何云靜 丁倩倩 劉宇軒

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目數(shù)量一直位于江蘇省前列。目前，揚(yáng)州申報了數(shù)百項非遺項目，開展了眾多“非遺+”活動，成立了揚(yáng)州486非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)，等等，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面取得了一定成效。然而，揚(yáng)州在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面仍面臨一系列問題，存在一定的上升空間?，F(xiàn)以揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為研究對象，通過文獻(xiàn)分析、實地考察等方式，試圖從政府、社會、市場三個方面總結(jié)揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀，分析揚(yáng)州地區(qū)現(xiàn)階段非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)存在的問題和背后的原因，并在此基礎(chǔ)上提出對政府、社會、傳承人、媒體、企業(yè)等主體的建議。

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)簡介

作為文化底蘊(yùn)深厚的古城，揚(yáng)州是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱為非遺）保護(hù)的重點地區(qū)。到目前為止，揚(yáng)州擁有世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河遺產(chǎn)段6個，遺產(chǎn)點10個，聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄4項，國家級非遺項目20項，省級非遺項目62項，市級非遺項目231項，縣級非遺項目459項；擁有全國重點文物保護(hù)單位24處，省級文物保護(hù)單位51處，市縣級文物保護(hù)單位426處，在各類文化資源總數(shù)中位居江蘇省前列。另外，揚(yáng)州共有國家級代表性傳承人27名，省級代表性傳承人99名，市級代表性傳承人434名，縣級代表性傳承人562名。

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)現(xiàn)狀

政府方面

1.提供大量資金

為支持歷史文化保護(hù)重點項目，江蘇省財政廳為揚(yáng)州地區(qū)非遺發(fā)展設(shè)立了多項專項補(bǔ)助資金。截至目前，江蘇省財政廳已累計為揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館投資18億元、揚(yáng)州運(yùn)河非遺文化街區(qū)50億元，等等，總投資超160億元。其中，2023年揚(yáng)州市共有138名非遺傳承人獲得補(bǔ)助，每人0.2萬元，共計27.6萬元。

2.組織活動

政府大力促進(jìn)非遺進(jìn)景區(qū)，舉辦非遺市集、非遺文創(chuàng)設(shè)計大賽；促進(jìn)非遺進(jìn)校園，開展百場非遺講座，積極建設(shè)非遺傳承基地。截至目前，全市建設(shè)了30個非遺傳承示范基地，認(rèn)定6家單位為揚(yáng)州市非遺創(chuàng)意基地，評定揚(yáng)州玉器廠有限責(zé)任公司等12家單位為揚(yáng)州市首批非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。

3.頒布保護(hù)條例

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市級非遺保護(hù)，揚(yáng)州市人民政府分相繼于2018年、2019年、2023年頒布《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金使用管理辦法（試行）》《揚(yáng)州市瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)和管理辦法》。

社會方面

于2023年10月21日成立的揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會是江蘇省設(shè)區(qū)市首家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會。該協(xié)會進(jìn)一步凝聚了區(qū)域內(nèi)專家學(xué)者、傳承人、有志之士等各方社會力量，成為社會和政府之間溝通的良好橋梁。

市場方面

近年來，非遺逐步受到重視，部分非遺企業(yè)和單位也獲得了發(fā)展。截至2022年底，揚(yáng)州市規(guī)上文化企業(yè)有800余家，預(yù)計實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值超350億元。

首先，非遺的數(shù)字化成效斐然，揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館的沙飛船展區(qū)運(yùn)用5G、VR等新興技術(shù)，將游客帶到熱鬧的清朝運(yùn)河沿岸的街肆中。其次，非遺與旅游業(yè)的融合更是相得益彰。通過瓜洲古渡運(yùn)河水上游覽線路，游客穿梭在揚(yáng)州“運(yùn)河十二景”中，看遍非遺珍寶。

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問題及成因

揚(yáng)州市區(qū)域性非遺保護(hù)中存在的問題

1.項目保護(hù)程度兩極分化過于明顯

從揚(yáng)州市的非遺名錄來看，揚(yáng)州市整體的文化資源十分豐富，并且政府非常重視非遺發(fā)展，但是由于非遺存在級別分類，不少縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受保護(hù)程度不夠高。揚(yáng)劇、揚(yáng)州評話、揚(yáng)州清曲、揚(yáng)州剪紙、揚(yáng)州玉雕、揚(yáng)州漆器髹飾技藝、雕版印刷技藝等國家級非遺立項早，目前保護(hù)和發(fā)展的狀況較好，參與人員和民眾關(guān)注度也較高。比如，《鄭板橋》等新編揚(yáng)劇入選2023年江蘇省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等省級項目。但一些縣級項目或新申報的項目如寶應(yīng)河蚌舞、真州金畫、揚(yáng)州傳統(tǒng)理發(fā)技藝等傳統(tǒng)舞蹈、美術(shù)、技藝受關(guān)注度低，經(jīng)費(fèi)不足，項目發(fā)展效果不佳。

2.多元主體參與保護(hù)的力量不足

（1）非遺傳承建設(shè)隊伍比較落后

根據(jù)已披露的、不完全的非遺傳承人年齡情況統(tǒng)計，處于50—59歲年齡段的傳承人最多，占總體比例的35.6%；處于30—39歲年齡段的傳承人最少，占總體比例的2.54%。從年齡比例可以看出，非遺傳承人老齡化問題嚴(yán)重，主干力量漸弱，新生儲備力量嚴(yán)重不足。

（2）群眾參與的積極性較低

近年來，揚(yáng)州開展了“非遺百場講座”“水韻江蘇·非遺購物節(jié)”“周周看揚(yáng)劇”等活動，試圖激發(fā)群眾參與非遺活動的積極性。但總體來看，群眾保護(hù)非遺的認(rèn)知度不高，尚未明確自身在非遺保護(hù)中的定位。大部分群眾只是被動參與活動，缺乏主動保護(hù)非遺的意識。

（3）專家學(xué)者的相關(guān)研究未落實，媒體傳播效果不佳

目前，揚(yáng)州市非遺保護(hù)已逐漸走上正軌，但尚無專家學(xué)者對其進(jìn)行連續(xù)性研究，并落實研究項目。從中國知網(wǎng)上檢索“揚(yáng)州非遺”可以獲得463條結(jié)果，但大部分研究都專注于理論層面的構(gòu)建，缺乏實踐方面的應(yīng)用。而且部分具有良好實踐價值的指導(dǎo)意見由于缺少與政府相關(guān)部門之間的溝通，并未發(fā)揮指導(dǎo)作用。另外，揚(yáng)州市的新聞媒體職能較為齊全，目前在利用傳統(tǒng)媒體和各個平臺賬號普及宣傳非遺相關(guān)內(nèi)容，但宣傳效果較差，表現(xiàn)為大部分報道閱讀量低，賬號發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的瀏覽量、點贊量和討論度都較低。

3.區(qū)域性非遺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）展示項目單一，設(shè)施建設(shè)利用率不高

揚(yáng)州開設(shè)了眾多展示非遺的博物館，如揚(yáng)州工藝美術(shù)館等。其中部分展館由于游客數(shù)量較少，相應(yīng)的管理人員缺位，導(dǎo)致展館開設(shè)后的保護(hù)、建設(shè)、管理工作落實不到位。比如，揚(yáng)州486非遺集聚區(qū)在設(shè)定概念上以非遺為核心，是集展示展演、休閑體驗、交流交易、創(chuàng)意研發(fā)等多功能于一體的非遺文化旅游綜合體。但從實地調(diào)研結(jié)果來看，揚(yáng)州486非遺集聚區(qū)游客稀少，未達(dá)到預(yù)期設(shè)定的建設(shè)非遺文化旅游綜合體的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，集聚地內(nèi)共有50家店鋪，其中21家店鋪已經(jīng)倒閉，開設(shè)的互動交流區(qū)域僅在特定時間開放。

（2）創(chuàng)新形式流于表面

揚(yáng)州非遺產(chǎn)品的設(shè)計較為單一。由于非遺產(chǎn)業(yè)缺乏嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此其產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，部分產(chǎn)品存在粗制濫造的問題。玉雕、漆器大多設(shè)計為用于收藏的大中小型擺件，對創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)較少。

揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)問題產(chǎn)生的原因

1.資金不足

非遺的保護(hù)與傳承需要大量的資金支持，所以僅僅依靠政府撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。非遺保護(hù)具有長期性、復(fù)雜性以及成本高、收益慢的特點，且非遺保護(hù)前期很難產(chǎn)生收益。

2.多元主體平等參與機(jī)制不健全

當(dāng)前，多元主體共同參與非遺保護(hù)的機(jī)制尚未健全，這易導(dǎo)致非遺與社會成員之間的聯(lián)系不夠緊密。另外，多元主體參與非遺保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制也不健全，這也在一定程度上影響了非遺保護(hù)。

3.宣傳形式不夠豐富

當(dāng)前，大多數(shù)非遺仍依靠傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳。然而，非遺保護(hù)宣傳最應(yīng)觸達(dá)的青年群體更青睞微博、抖音、小紅書等新媒體平臺。目前，“揚(yáng)州非遺”的抖音號運(yùn)作效果不佳，其抖音官方賬號的粉絲較少，發(fā)表的作品也較少。

4.市場運(yùn)作機(jī)制亟待完善

（1）非遺開發(fā)的創(chuàng)新水平低

目前，揚(yáng)州非遺產(chǎn)品開發(fā)缺少創(chuàng)新性設(shè)計，過于重視非遺技藝，忽視了對文化底蘊(yùn)的傳承。比如，對揚(yáng)州剪紙的開發(fā)大多停留在花鳥魚蟲的創(chuàng)作上，很少有創(chuàng)新型圖案。除此之外，所開發(fā)的產(chǎn)品實用性較低，未能真正走進(jìn)民眾的生活中。

（2）部分企業(yè)不重視長遠(yuǎn)發(fā)展

目前，市場上進(jìn)行非遺開發(fā)的部分企業(yè)只注重短期利益，不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展。這些企業(yè)不愿意花費(fèi)時間和金錢深挖非遺的文化底蘊(yùn)，重構(gòu)新時代非遺的形式，而是試圖通過復(fù)制已有的非遺產(chǎn)品，以較低的成本獲得利潤。但是，只有注重持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新設(shè)計出新的產(chǎn)品，打造出專屬品牌特色，才能實現(xiàn)長久收益。

優(yōu)化揚(yáng)州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的對策

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用

1.政府各部門落實相關(guān)職責(zé)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》指出，地方各級政府要將非遺保護(hù)工作列入重要工作議程，在非遺保護(hù)工作中明確職責(zé)，積極承擔(dān)責(zé)任。同時，要明確各部門、社會組織的職責(zé)和義務(wù)。

關(guān)于資金問題，財務(wù)部門應(yīng)創(chuàng)新資金管理方式，按年度向公眾公開非遺專項資金的使用情況，使資金信息透明化；文化信息部門應(yīng)當(dāng)為各個級別的非遺項目和非遺傳承人建檔，建立揚(yáng)州地區(qū)非遺數(shù)據(jù)庫；教育部門應(yīng)促進(jìn)非遺本土教材的編撰，并提議將非遺實踐納入學(xué)校的實踐課程中。

2.倡導(dǎo)多元主體積極保護(hù)非遺

由于其他主體長期缺位，政府在非遺保護(hù)中占據(jù)主要地位。為改變這一現(xiàn)象，政府應(yīng)為多元主體搭建平等參與非遺保護(hù)的平臺，構(gòu)建多主體平等參與非遺保護(hù)的機(jī)制，以便各個主體都能發(fā)揮力量。同時，建立反饋平臺，及時反饋并解決在非遺保護(hù)過程中出現(xiàn)的問題，及時改進(jìn)相關(guān)機(jī)制。在組織和通過相關(guān)非遺保護(hù)政策時，需召集各個多元主體召開大型會議，為各個主體提供表達(dá)訴求的機(jī)會。另外，還要明確多元主體參與保護(hù)非遺的獎罰機(jī)制，避免出現(xiàn)過度保護(hù)或過度開發(fā)的問題，并獎勵有效保護(hù)與促進(jìn)非遺發(fā)展的團(tuán)體。

3.促進(jìn)非遺與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

揚(yáng)州地區(qū)的非遺孕育于同一片土壤，各項非遺之間有很強(qiáng)的融合性。因此，政府可以引導(dǎo)打造非遺“朋友圈”，促進(jìn)區(qū)域間非遺互相聯(lián)動，從而打造出專屬于揚(yáng)州地區(qū)的文化地標(biāo)。

社會組織發(fā)揮補(bǔ)充作用

社會組織應(yīng)充分發(fā)揮補(bǔ)充作用，深入各個社區(qū)開展基層研究，認(rèn)真傾聽民眾聲音，努力成為民眾與政府溝通的橋梁。社會組織要利用自身的社會影響力，推動非遺保護(hù)活動順利開展。

傳承人發(fā)揮傳承力量

非遺傳承人要適應(yīng)時代發(fā)展變化，順應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展趨勢。非遺傳承人應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，打造并經(jīng)營自身賬號，同時學(xué)習(xí)直播技術(shù)。非遺傳承人可以通過直播與觀眾進(jìn)行有效互動，為觀眾普及非遺知識，答疑解惑。非遺傳承人可以通過注冊線上商鋪，帶動非遺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足受眾的需求。同時，非遺傳承人也應(yīng)積極尋找熱愛非遺的年輕人，以此實現(xiàn)對非遺的傳承。

各類媒體發(fā)揮宣傳力量

1.構(gòu)建智能化信息平臺

現(xiàn)代媒體技術(shù)為非遺的保護(hù)和傳播提供了新的傳播方式。相關(guān)部門或人員可以以信息共享為原則，建立揚(yáng)州非遺官方網(wǎng)站，設(shè)立項目、專題等專欄，打造揚(yáng)州非遺和非遺傳承人的數(shù)據(jù)庫，以便民眾迅速了解非遺；還可以在專欄上傳活動開展的通知、活動有關(guān)新聞報道、相關(guān)圖片、視頻等，并設(shè)置非遺創(chuàng)新產(chǎn)品購物欄目，從而打造一個集非遺保護(hù)、傳承、查詢等于一體的多功能服務(wù)綜合平臺。

2.改進(jìn)傳播形式

合理利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，提高非遺的知名度。首先，可以拍攝非遺紀(jì)錄片，在揚(yáng)州電視臺頻道的固定時間段播放。其次，可以在各大新媒體平臺以圖片、文字、短視頻等形式宣傳非遺。最后，可以利用VR技術(shù)，線上展示揚(yáng)州非遺。

促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新相關(guān)衍生品

1.建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化

為提高非遺企業(yè)參與非遺保護(hù)的積極性，要將非遺保護(hù)意識融入企業(yè)的日常經(jīng)營活動中，建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)文化。

2.打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢

打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，一方面要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，降低邊際成本；另一方面，利用資金進(jìn)行營銷宣傳，聘請形象、氣質(zhì)與本地區(qū)非遺氣質(zhì)相符的明星進(jìn)行代言推介，利用名人效應(yīng)，提升大眾對本地區(qū)非遺的認(rèn)同感。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

非遺企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，將非遺和其他產(chǎn)業(yè)文化相融合，促進(jìn)非遺企業(yè)的多元化發(fā)展。目前，揚(yáng)州市正積極促進(jìn)非遺企業(yè)與旅游的結(jié)合，為此，非遺企業(yè)可以將非遺體驗安排到旅游路線中，打造有創(chuàng)意的非遺之旅。非遺企業(yè)也可以聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)舉辦相關(guān)主題活動，將非遺元素融入其中。

2023年江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目：“新”“群”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目（項目編號：202310327053Z）。

（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)）