摘要：搬遷工作理應(yīng)遵循“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”這一指導(dǎo)方針，檢驗(yàn)搬遷工作是否成功的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是移民在遷入地能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)。移民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)也是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，所以探尋目前移民存在的問(wèn)題并加以解決幫助其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)勢(shì)在必行。文章依據(jù)西藏生態(tài)移民的現(xiàn)實(shí)情況，將移民的適應(yīng)性劃分為社會(huì)關(guān)系的適應(yīng)、日常生活的適應(yīng)及生產(chǎn)方式的適應(yīng)三個(gè)維度，根據(jù)其出現(xiàn)的問(wèn)題分析原因，并提出針對(duì)性且具有可操作性的對(duì)策建議，以期推進(jìn)生態(tài)移民的順利實(shí)施和健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；生態(tài)移民；適應(yīng)性

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)置于關(guān)乎國(guó)際民生根本性的高度，把解決好“三農(nóng)問(wèn)題”作為工作中的重中之重。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，這也是解決我國(guó)目前人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要抓手[1]。脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的題中之義，實(shí)施搬遷則是脫貧攻堅(jiān)最有效的方式。隨著2020年全面脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，搬遷任務(wù)也落下了帷幕。自從2001年實(shí)施搬遷工程以來(lái)，搬遷工程逐漸成為我國(guó)一項(xiàng)巨大的民生工程，也受到了國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的關(guān)注。西藏自治區(qū)地理位置特殊，同時(shí)存在著牧區(qū)、農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧地區(qū)，這和區(qū)外的地理環(huán)境特征有著很大的不同。截至2020年，西藏共有62.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧，其中通過(guò)搬遷方式的有26.6萬(wàn)人，相當(dāng)一部分人從平均海拔5 000m的極高海拔地區(qū)進(jìn)行搬遷[2]，他們?cè)谶w入地產(chǎn)生了極大的不適應(yīng)。如何在鄉(xiāng)村振興背景下，提高生態(tài)移民在遷入地的適應(yīng)性，鞏固搬遷成果，擴(kuò)大搬遷效益，與鄉(xiāng)村振興有效銜接成為當(dāng)下亟需解決的問(wèn)題。

1 森布日安置區(qū)生態(tài)移民的適應(yīng)現(xiàn)狀

1.1 社會(huì)關(guān)系的適應(yīng)

1.1.1 與同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交往情況

森布日二期搬遷的移民主要來(lái)自三縣，其中尼瑪縣1 368戶，5 561人，包含中倉(cāng)鄉(xiāng)、阿索鄉(xiāng)、俄久鄉(xiāng)和吉瓦鄉(xiāng)；安多縣2 396戶，10 552人，

包含崗尼鄉(xiāng)、強(qiáng)瑪鎮(zhèn)、幫愛(ài)鄉(xiāng)和扎曲鄉(xiāng)；雙湖縣2 396戶，10 091人，包含多瑪鄉(xiāng)、協(xié)德鄉(xiāng)、巴嶺鄉(xiāng)和措折羅瑪鎮(zhèn)。此次安置為集中安置，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，86.4%移民表示搬遷之后與同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民交往增多了，9.6%移民表示沒(méi)變化，僅有4%的移民表示變少了

（見(jiàn)表1）。陳丹（2018）[3]認(rèn)為與遷入地居民交往有利于移民在搬遷之后更好地適應(yīng)新環(huán)境，降低他們的不適性。

1.1.2 與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交往情況

與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的交往情況不僅影響移民的個(gè)人生活還關(guān)系到整個(gè)森布日安置區(qū)的建設(shè)，在訪談中發(fā)現(xiàn)，15.4%表示與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民經(jīng)常來(lái)往，17.6%表示偶爾來(lái)往，67%表示從來(lái)沒(méi)有來(lái)往過(guò)（見(jiàn)表2）。結(jié)果表明，移民的交往范圍主要是集中在搬遷之前，但新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建不是一朝一夕可以完成的，這需要他們慢慢地去融入。社會(huì)關(guān)系的適應(yīng)程度，是適應(yīng)性當(dāng)中一個(gè)隱形的重要因素，關(guān)系著社區(qū)的治安與穩(wěn)定。

1.2 日常生活的適應(yīng)

1.2.1 飲食方面

在搬遷之前，移民從事放牧工作，養(yǎng)殖牲畜不僅是他們的收入來(lái)源，也是他們的食物來(lái)源，肉制品，牛羊奶、生活用水等均是免費(fèi)。搬遷之后，養(yǎng)殖的牲畜主要有兩種處理辦法，一種是將其全部賣(mài)掉，作為在新環(huán)境的生活資金，另一種則是以牛羊入股，在當(dāng)?shù)爻闪⒑献魃纾梢恍┣鄩涯陮?zhuān)職放牧，年底進(jìn)行分紅，但是不論哪種方式，在森布日安置區(qū)所需食物均要進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，這增加了移民的生活成本，也在一定程度上增加了他們的不適應(yīng)性。

1.2.2 服裝方面

服裝方面的影響程度是最低的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，思想也隨之發(fā)生了巨大改變，在搬遷之前，當(dāng)?shù)啬贻p人就以現(xiàn)代化服裝為主，根據(jù)實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，搬遷后只有一些年紀(jì)較大的移民才會(huì)穿藏式服裝，青年人穿著現(xiàn)代化服裝居多，所以，搬遷之后，服裝方面所受影響最小。

1.2.3 居住方面

在搬遷之前，家家戶戶居住較為分散，房屋面積大、房間數(shù)量多，但水、電、網(wǎng)等生活設(shè)施較為匱乏，搬遷之后，政府修建了統(tǒng)一的現(xiàn)代化住房，各項(xiàng)基本的生活實(shí)施一應(yīng)俱全，但移民對(duì)新住房也有不適應(yīng)的地方，由于家庭人口較多，而新的住房面積較小，所以居住就顯得擁擠。

1.2.4 醫(yī)療方面

在醫(yī)療衛(wèi)生方面，與搬遷之前有了很大的提升，但是也存在著一些不足，例如部分移民反映在就醫(yī)時(shí)遇到部分醫(yī)生態(tài)度不好，醫(yī)療設(shè)備不完善，藥品價(jià)格昂貴，醫(yī)生水平有限等問(wèn)題。

1.3 生產(chǎn)方式的適應(yīng)

朱曉靜（2009）[4]研究發(fā)現(xiàn)，從遷出地到遷入地，生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?cè)酱?，其適應(yīng)性越弱。通過(guò)問(wèn)卷和訪談得知，安置點(diǎn)現(xiàn)有勞動(dòng)力一萬(wàn)六千余人，為了解決人走后牛羊的問(wèn)題，西藏自治區(qū)民政廳設(shè)置了數(shù)年的過(guò)渡期，遷出地按村成立合作社，遷出群眾以草場(chǎng)、牛羊等入股，由部分青壯年留守統(tǒng)一放牧，暫時(shí)解決牲畜和生活來(lái)源的問(wèn)題。搬遷的勞動(dòng)力中有大概七千余人繼續(xù)從事牧業(yè)生產(chǎn)，每年到了放牧?xí)r期，則從安置點(diǎn)返回原居住地；一部分參加技能培訓(xùn)后，從事廚師、挖掘機(jī)駕駛等工作；一小部分則自主經(jīng)營(yíng)，例如開(kāi)甜茶館、開(kāi)水果超市、開(kāi)服裝店等；一些文化程度較低的則選擇從事保潔、保安等簡(jiǎn)單工作；還有一部分到拉薩、山南等地轉(zhuǎn)移就業(yè)。還有相當(dāng)一部分人員參加了政府配套的搬遷產(chǎn)業(yè)栽種矮化蘋(píng)果林，為農(nóng)田拉滴灌設(shè)備、種植新培育的樹(shù)苗，搬遷戶是主力，企業(yè)負(fù)責(zé)人張岱介紹，“這里的土壤適合蘋(píng)果種植，此前小批量出產(chǎn)的蘋(píng)果銷(xiāo)路很好，在一線城市商超上架，很快銷(xiāo)售一空”“大家對(duì)來(lái)自西藏的農(nóng)產(chǎn)品有很高認(rèn)可度”（見(jiàn)表3）。

2 森布日安置區(qū)生態(tài)移民的適應(yīng)困境及原因分析

2.1 社會(huì)交往范圍小

森布日的安置方式是集中安置，來(lái)自于同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安排在一個(gè)地方，好處是可以基本保持原有的社會(huì)交往網(wǎng)絡(luò)，可以幫助他們更快更好地適應(yīng)遷入地的環(huán)境，但也存在著一定的不足之處，一是安置方式一定程度上阻礙了與其他移民或者本地居民的交往。移民很少去其他安置點(diǎn)，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的移民交往較少，他們的交往范圍集中在自己所居住的附近，平常聊天基本上就是住在隔壁的鄰居，這對(duì)于社區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生了一定的不利影響，二是因?yàn)檎Z(yǔ)言不同，導(dǎo)致交流困難，大部分移民只能和來(lái)自同一個(gè)地方的鄰居交往。此外，不論是搬遷到森布日安置區(qū)的移民還是本地居民，絕大多數(shù)都不會(huì)講普通話，這進(jìn)一步影響了他們互相之間的交流，三是根據(jù)受訪者的訪談結(jié)果得知，因?yàn)榇嬖谥欢ǖ奈幕瘺_突，給移民之間交往增添了困難。由于文化沖突的存在，對(duì)彼此的觀念、行為等有抵觸情緒，互相交往的意愿較低。

2.2 工作技能較缺乏

通過(guò)深度訪談與問(wèn)卷調(diào)查得知，大部分搬遷移民文化程度低，除放牧之外，幾乎沒(méi)有任何的工作技能，他們只能從事非常簡(jiǎn)單的體力工作，并且由于不會(huì)講普通話，在找工作時(shí)屢屢碰壁，連簡(jiǎn)單的保安保潔等工作機(jī)會(huì)都無(wú)法獲取，只能從事臨時(shí)性工作。具備一定文化基礎(chǔ)的移民經(jīng)過(guò)政府簡(jiǎn)單培訓(xùn)可以完成配套產(chǎn)業(yè)的工作，例如在矮化蘋(píng)果林、藏雞養(yǎng)殖場(chǎng)、牧草種植廠等種植、養(yǎng)殖廠進(jìn)行工作。文化程度相對(duì)較高的搬遷移民，在安置區(qū)依靠政府的優(yōu)惠政策，一般會(huì)成為個(gè)體工商戶。很少一部分搬遷移民取得了相應(yīng)的證書(shū)，他們前往工地駕駛挖掘機(jī)或者開(kāi)運(yùn)輸車(chē)，運(yùn)輸工地所需的一些原材料。而那些文化程度低，不會(huì)講普通話，也沒(méi)有其他謀生手段的搬遷移民占據(jù)了搬遷總?cè)藬?shù)的不少比重，他們的日常生活基本上分為兩種類(lèi)型：一是回原居住地在成立的合作社里面去放牧；二是在遷入地?zé)o所事事。此外，由表3得知，搬遷移民在學(xué)的占據(jù)絕大多數(shù)，他們主要是由政府組織相關(guān)培訓(xùn)，幫助他們提高工作技能，使其能夠順利在安置點(diǎn)附近就業(yè)，從而提高生產(chǎn)適應(yīng)能力，最終實(shí)現(xiàn)生計(jì)可持續(xù)。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

基本的物質(zhì)生活保障是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，李瑤（2019）[5]表示基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，會(huì)影響移民在遷入地的適應(yīng)性。搬遷移民反映附近沒(méi)有公交站，去往市區(qū)的班車(chē)極少，出行不太方便；安置點(diǎn)附近雖建有衛(wèi)生院和私人診所，但根據(jù)問(wèn)卷得知他們大多數(shù)反應(yīng)藥品不完善，醫(yī)療設(shè)備較缺乏，藥品價(jià)格高等，這增加了他們的生活負(fù)擔(dān)；娛樂(lè)健身設(shè)施也較為缺乏，其娛樂(lè)項(xiàng)目比較單一，并且這些基本上為青壯年的娛樂(lè)項(xiàng)目，缺少針對(duì)老年人的公共健身設(shè)施。

3 提高森布日安置區(qū)生態(tài)移民適應(yīng)性的對(duì)策建議

3.1 開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、擴(kuò)大交往范圍

政府有關(guān)部門(mén)要合理選址，修建圖書(shū)閱覽室，為安置區(qū)的文化建設(shè)提供一個(gè)載體，積極開(kāi)展文化聯(lián)誼活動(dòng)，提高生態(tài)移民與本地居民對(duì)彼此的文化認(rèn)同感，開(kāi)展普通話教學(xué)工作，掃除語(yǔ)言溝通障礙，促進(jìn)文化融合，協(xié)調(diào)雙方積極融入彼此，營(yíng)造和睦相處、互幫互助的良好氛圍。

3.2 分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作技能

石瑞（2019）[6]及劉聰（2023）[7]提出強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，可以有效提升移民的適應(yīng)性。第一，山南市政府應(yīng)當(dāng)出面與企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目方、園區(qū)商談，鼓勵(lì)他們優(yōu)先聘用生態(tài)移民，有效解決移民就業(yè)問(wèn)題。政府開(kāi)辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)與用工企業(yè)的技能要求緊密結(jié)合，針對(duì)性進(jìn)行技能培訓(xùn)，不僅有助于移民實(shí)現(xiàn)快速就業(yè)，也能提高技能培訓(xùn)的效益，不會(huì)浪費(fèi)人力物力財(cái)力。對(duì)于優(yōu)先聘用移民的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)給予一定的優(yōu)惠條件，吸引更多的企業(yè)聘用移民。第二，政府要組織開(kāi)展普通話教學(xué)，大多數(shù)搬遷移民表示，不會(huì)講普通話讓他們找工作時(shí)遇到了很大的難度。第三，針對(duì)未接受過(guò)教育的搬遷移民，政府要特殊照顧，提供的就業(yè)培訓(xùn)要盡可能地簡(jiǎn)單易懂，合作的相關(guān)工廠或者企業(yè)所提供的崗位要簡(jiǎn)單操作容易上手。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)生活

第一，在住房方面，政府要統(tǒng)一建房，擴(kuò)大住房面積，增強(qiáng)搬遷移民的舒適感；第二，在醫(yī)療方面，積極引進(jìn)相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、與相關(guān)藥企協(xié)調(diào)協(xié)商，讓利與民，降低藥品價(jià)格，與區(qū)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作，提供區(qū)內(nèi)醫(yī)生到區(qū)外醫(yī)療水平一流的醫(yī)院學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的渠道與機(jī)會(huì)，提高治療能力，更好的為本地居民服務(wù)；第三，在飲食方面，政府要與商家合作，由商家提供基本的生活物質(zhì)，政府提供補(bǔ)貼，降低移民的生活成本。

4 結(jié)束語(yǔ)

極高海拔地區(qū)搬遷可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高移民生活水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，然而通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談發(fā)現(xiàn)，社會(huì)交往范圍小、工作技能較缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不完善是搬遷移民存在的問(wèn)題，因此，建議開(kāi)展文化聯(lián)誼活動(dòng)，擴(kuò)大交往范圍、分類(lèi)進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作技能、完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障生產(chǎn)生活，從而提高移民在遷入地的適應(yīng)性，可以更好更快地幫助移民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生計(jì)，鞏固并擴(kuò)大搬遷成果，也為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).地方易地扶貧搬遷工作巡禮之十七 攜手共進(jìn)建小康——西藏自治區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷工作紀(jì)實(shí)[EB/OL].（2021-03-03）[2024-01-03].https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/ydfpbqgzxl/dfxl/202103/t20210303_1268847.html.

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[5]李瑤.易地扶貧搬遷移民的社會(huì)適應(yīng)問(wèn)題研究——以山西省S村為例[D].太原：山西大學(xué)，2019.

[6]石瑞.寧夏銀川市生態(tài)移民適應(yīng)性問(wèn)題研究——以西夏區(qū)同陽(yáng)社區(qū)為例[D].銀川：寧夏大學(xué)，2019.

[7]劉聰，張自堯.民族地區(qū)易地扶貧搬遷移民適應(yīng)性研究[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2023，47（03）：73-78.

作者簡(jiǎn)介：蔣夢(mèng)坡（1997—），男 ，漢族 ，河南葉縣人，在讀碩士，研究方向?yàn)槊褡宓貐^(qū)政府經(jīng)濟(jì)與管理 。