傅杰 張宏羽

“謝謝檢察官，判決結(jié)果那么快宣告，我心里的大石頭也總算是落地了。”被告人陳某有些感慨：“我一時(shí)糊涂，喝酒還開車。本來以為從公安局到檢察院，再到法院，會等待幾個月的時(shí)間，沒想到案子這么快就結(jié)束了?！?/p>

2024年1月19日，在上海市奉賢區(qū)一站式執(zhí)法辦案中心的速裁法庭，隨著法槌落下，奉賢區(qū)首例醉酒危險(xiǎn)駕駛一站式快辦案件宣判。

在該案受理的當(dāng)天上午，檢察機(jī)關(guān)就在一站式執(zhí)法辦案中心完成了對犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知、訊問、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)等全部辦案程序，并向法院提起公訴。當(dāng)天下午，法院對案件依法適用速裁程序，開庭審理并當(dāng)庭宣判。實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理、當(dāng)天起訴、當(dāng)天判決。

一日辦結(jié)彰顯“司法速度”

2024年1月19日早晨，陳某在妻子的陪同下，惴惴不安地走進(jìn)奉賢區(qū)一站式執(zhí)法辦案中心。他在前幾日酒后駕駛機(jī)動車時(shí)，被執(zhí)勤民警查獲。經(jīng)鑒定，陳某血液酒精含量為178mg/100ml。公安機(jī)關(guān)立案后，依法對其取保候?qū)?，并告知陳某該案適用一站式快辦機(jī)制，將很快走完訴訟程序。

在一站式執(zhí)法辦案中心，承辦檢察官向他告知了犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)，并對他進(jìn)行訊問。

“根據(jù)最新的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，你在案發(fā)時(shí)血液酒精含量超過150mg/100ml，沒有其他從重情節(jié)，且你的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，認(rèn)罪態(tài)度較好，適用案件快速辦理機(jī)制。”檢察官對他說。

得知陳某還沒有聘請律師，檢察官為他聯(lián)系司法局協(xié)調(diào)了值班律師。在值班律師的見證下，陳某簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。當(dāng)天下午，在同樣位于一站式執(zhí)法辦案中心的速裁法庭內(nèi)，法院對案件依法適用速裁程序開庭審理，并當(dāng)庭宣判。經(jīng)審理，被告人陳某因在道路上醉酒駕駛機(jī)動車，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，依法被判處拘役2個月，宣告緩刑2個月，并處罰金4000元。

“一站式”為辦案提速

陳某的案件辦理速度為何能這么快？記者了解到，該案是奉賢區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局試運(yùn)行醉酒危險(xiǎn)駕駛案件快速辦理機(jī)制的第一案，更是三家單位第一次探尋醉酒危險(xiǎn)駕駛案件辦理“極限速度”的嘗試。

2023年12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“兩高兩部”）聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，明確要求“因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機(jī)制，簡化辦案流程，縮短辦案期限，實(shí)現(xiàn)醉駕案件優(yōu)質(zhì)高效辦理”。

一站式執(zhí)法辦案中心的速裁法庭內(nèi)，法院對陳某案件當(dāng)庭宣判

為進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)“兩高兩部”《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》規(guī)定，奉賢區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)人民法院共同探索醉酒危險(xiǎn)駕駛案件快速辦理機(jī)制，在區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心設(shè)置專門區(qū)域作為一站式執(zhí)法辦案中心，設(shè)立速裁法庭，建立一套包括一站式偵查、集中移送、集中審查、集中開庭、文書簡化等案件快速辦理工作流程。同時(shí)，進(jìn)一步完善《案件要素審查表》，將醉駕案件證據(jù)類型化、要素化、表格化。承辦民警按照列明的要素收集證據(jù)，審查起訴、審判階段則運(yùn)用《案件要素審查表》對定罪量刑證據(jù)進(jìn)行要素審查，從而統(tǒng)一偵查、審查起訴證據(jù)規(guī)格與司法尺度，保證取證的規(guī)范性，提升辦案質(zhì)效。

在一站式執(zhí)法辦案中心內(nèi)，承辦民警對陳某進(jìn)行偵查取證。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，派駐檢察官提前介入了解案情，與承辦民警共同研判，確定該案適用快速辦理機(jī)制，并著手準(zhǔn)備訊問陳某的手續(xù)材料。

“因前期準(zhǔn)備充分，案件移交檢察機(jī)關(guān)后，我們很快就完成了對陳某的權(quán)利義務(wù)告知、訊問等辦案程序，對于沒有聘請律師的陳某，也有值班律師見證其認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)程序，并在同樣位于一站式執(zhí)法辦案中心的速裁法庭內(nèi)完成審判?！背修k檢察官陳磊鳳說道。

一段時(shí)間的試運(yùn)行，充分驗(yàn)證了醉酒危險(xiǎn)駕駛案件一站式快辦機(jī)制的可行性。2024年2月8日上午，奉賢區(qū)人民檢察院與區(qū)公安分局、區(qū)人民法院聯(lián)合舉行“關(guān)于辦理醉駕刑事案件的實(shí)施辦法簽約儀式”，共同簽訂《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），通過發(fā)揮設(shè)立的上海首家執(zhí)法辦案管理中心功能，打通醉酒危險(xiǎn)駕駛案件辦理“快車道”。

該《實(shí)施辦法》明確，符合“兩高兩部”發(fā)布的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》第22條規(guī)定的情形，以及發(fā)生輕微交通事故，未造成他人人身損傷，已賠償損失的醉酒危險(xiǎn)駕駛案件，可以適用快速辦理機(jī)制。

此外，《實(shí)施辦法》進(jìn)一步統(tǒng)一裁判尺度，在取證指引、快辦機(jī)制、監(jiān)督制約、綜合治理等方面明確職責(zé)分工，形成工作合力。

“以往醉酒危險(xiǎn)駕駛案件辦理整個流程最長可能超過2個月時(shí)間，我們采取‘一站式的方式辦理，集中移送、集中審查、集中開庭，縮短辦案周期、提高訴訟效率，實(shí)現(xiàn)用更少的司法資源辦理更高品質(zhì)、高效率案件?！狈钯t區(qū)人民檢察院第二檢察部主任周穎表示，“同時(shí)，案件當(dāng)事人也能減少在公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院各個環(huán)節(jié)的奔波，讓當(dāng)事人最大限度感受到公正和效率?！?h3>一絲不茍把好質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，對于符合快辦機(jī)制的醉酒危險(xiǎn)駕駛案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成偵查取證工作，區(qū)人民檢察院審查起訴期限最長不得超過10日，區(qū)人民法院審理期限最長不得超過10日，實(shí)際辦案時(shí)間可能還會進(jìn)一步縮短。

案件辦理的速度加快，是否會帶來案件質(zhì)量的下降？

“辦快案，是以辦好案為前提。遵循法定程序、保障當(dāng)事人權(quán)利、確保案件質(zhì)量這一基礎(chǔ)一定要打牢，快速辦理才能真正做到‘提效?！敝芊f表示：“首先是明確適用快速辦理機(jī)制的案件范圍。將醉酒危險(xiǎn)駕駛事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)且充分、法律適用無爭議，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的案件確定為快速辦理范圍，而造成交通事故后逃逸、逃避或阻礙公安機(jī)關(guān)依法檢查等情形不適用快速辦理程序。”

案件在一站式執(zhí)法辦案中心完成偵查、起訴、審判工作，不僅實(shí)現(xiàn)了案件的“絲滑”流轉(zhuǎn)，減少因案件流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題，也為檢察機(jī)關(guān)提前介入案件、監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案、撤案提供便利，有助于案件質(zhì)量的提升。

“如公安機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)對短距離挪車、從重情節(jié)認(rèn)定等疑難復(fù)雜情形存在取證困難，偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室檢察官將提前介入，引導(dǎo)偵查取證?！敝芊f向記者介紹：“檢察官在辦案中注重對當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)告知，法援律師與當(dāng)事人知流程、曉規(guī)定、明權(quán)益，確保在提升效率的同時(shí)，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益?！?/p>

此外，在運(yùn)行醉酒危險(xiǎn)駕駛案件快速辦理機(jī)制期間，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，派駐檢察官對公安機(jī)關(guān)在辦100余件醉駕案件開展排摸，對于符合條件的醉駕案件監(jiān)督立案，對情節(jié)顯著輕微、危害不大的醉駕案件依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案。

根據(jù)《實(shí)施辦法》規(guī)定，在區(qū)人民檢察院依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案后，同步向區(qū)公安分局提出檢察建議，建議對醉酒危險(xiǎn)駕駛案件的犯罪嫌疑人做出行政處罰，區(qū)公安分局在行政處罰完成后將處罰情況通報(bào)區(qū)人民檢察院。

奉賢區(qū)人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者：“‘一站式辦理醉駕刑事案件是推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的有力舉措，也是司法為民的重要體現(xiàn)，提升了案件辦理效率，減少當(dāng)事人的訴累。奉賢區(qū)公檢法三方要協(xié)作配合解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，在推進(jìn)的過程中邊實(shí)踐邊完善，高質(zhì)效辦好每一起醉駕刑事案件?！?/p>

據(jù)悉，奉賢區(qū)人民檢察院將繼續(xù)深化與區(qū)公安分局、區(qū)人民法院的協(xié)作配合，深化落實(shí)相關(guān)規(guī)定，立足檢察職能，優(yōu)化司法資源，高質(zhì)效辦好每一起醉酒危險(xiǎn)駕駛案件，堅(jiān)持對醉駕刑事案件治罪與治理并重，推動交通領(lǐng)域綜合治理工作，以更高的司法效率保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全。

編輯：張宏羽? ? zhanghongyuchn@hotmail.com