余 露

（河南黃河河務(wù)局信息中心，河南 鄭州 450004）

檔案是人們在社會活動中，形成的各種形式的、具有保存價值的原始記錄。事業(yè)單位的檔案是開展工作計(jì)劃的依據(jù)和載體，不僅見證了單位的發(fā)展歷程，也記錄了人事變動信息。［1］在事業(yè)單位的日常工作管理體系中，檔案管理工作占據(jù)著重要位置，起著支撐作用。一個單位綜合管理是否規(guī)范，往往通過檔案管理就能有所體現(xiàn)。事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、良好發(fā)展，與先進(jìn)、科學(xué)、合理、系統(tǒng)的檔案管理體系密不可分。［2］因此，要根據(jù)事業(yè)單位檔案管理的實(shí)際情況，認(rèn)真分析存在問題及原因，梳理出新時期檔案管理工作思路，為單位的有序運(yùn)轉(zhuǎn)以及未來發(fā)展發(fā)揮積極作用。

1 新形勢下事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的檔案管理工作缺乏發(fā)展思維，整體效果不佳。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，做好檔案管理工作變得越來越重要，它不僅能夠有效地解決檔案管理中出現(xiàn)的問題，還能夠?yàn)楦鞑块T和事業(yè)單位的發(fā)展帶來積極的影響。因此，一流的檔案管理對于提升整個行業(yè)的競爭力至關(guān)重要，但目前仍有許多挑戰(zhàn)需要克服，如理念欠缺、信息化水平低、措施不當(dāng)?shù)?，這些問題使得電子檔案管理的技術(shù)難度大大增加，從而阻礙了事業(yè)單位檔案管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。［3］

1.1 檔案的信息化資源開發(fā)有效性不足

事業(yè)單位針對檔案管理的資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中,資源缺少整體性,導(dǎo)致對資源的管理水平很難提升,無法對檔案資源進(jìn)行深入開發(fā),對檔案的后期運(yùn)用也有不利影響。事業(yè)單位的檔案管理工作在一定程度上會影響到單位整體的管理水平及長期發(fā)展。新形勢下,大數(shù)據(jù)開始得到充分利用,若無法根據(jù)資源的有效利用和合理利用,對事業(yè)單位檔案管理工作會造成信息管理的缺失及事業(yè)單位人員的資料保存成本的增加,從而降低了工作效果,出現(xiàn)資源不合理利用的現(xiàn)象。［4］

1.2 檔案管理理念有待創(chuàng)新

檔案作為重要的歷史記錄,匯聚著大量的原始信息，大到社會的發(fā)展進(jìn)步，小到單位的綜合發(fā)展，檔案管理都發(fā)揮著重要的作用。

部分事業(yè)單位對檔案管理存在認(rèn)知和理念上的不足,導(dǎo)致該工作無法得到足夠的重視,使得單位管理人員對檔案完整性意識欠缺,難以緊跟時代步伐；對檔案管理的信息化理解不足,無法緊跟新形勢步伐。在具體工作中，常常會帶來工作效率低下的問題,進(jìn)而影響到檔案背后個體的實(shí)際共享價值，在干部審核及后期甄別上,會浪費(fèi)太多時間,致使管理無法做到責(zé)任到人,給工作帶來困擾。［5］

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步,檔案管理理念如果得不到及時更新，不但會降低檔案人員的積極性，還會浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，在很大程度上會抑制整個單位的協(xié)調(diào)發(fā)展，失去了檔案管理的意義。

1.3 檔案信息管理缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施

目前大數(shù)據(jù)時代下的檔案信息管理依然需要紙質(zhì)檔案存儲。在電子檔案出現(xiàn)問題的情況下，可以通過對紙質(zhì)檔案的查詢來判斷對錯，所以對檔案信息的存儲需要具有安全性和完整性，這樣才能確保電子檔案的可信度。目前在事業(yè)單位存儲檔案的過程中，很多部門所提供的檔案，并不能將信息化的技術(shù)應(yīng)用在里面，主要還是通過人工方式進(jìn)行紙質(zhì)方式收藏，這種模式不僅增加了工作人員的工作量，也增加了保存和查詢的難度。

1.4 檔案管理水平有待提升

一個單位檔案管理人員的工作水平，直接決定著整個單位檔案管理工作的好壞。由于在事業(yè)單位中存在著編制緊缺的情況,所以經(jīng)常出現(xiàn)串崗及一人多崗的狀況,并且很多單位的檔案專職人員，都不是檔案專業(yè)出身，缺乏相對系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，做不到運(yùn)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)熟練地開展工作，以及正確指導(dǎo)各部門的檔案管理工作，以至于檔案的收集整理不完整、不系統(tǒng)，更談不上有效地做好檔案的查詢、利用等工作，從而使整個單位檔案管理處于比較混亂的狀態(tài)，這嚴(yán)重阻礙了檔案管理的發(fā)展。

2 事業(yè)單位檔案管理高質(zhì)量發(fā)展的意義

檔案工作既是歷史的，也是現(xiàn)實(shí)的，更是未來的。面對新的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，檔案管理工作也要進(jìn)入新時代，展現(xiàn)新氣象、新作為。伴隨著人類活動的范圍越來越大，檔案管理的工作領(lǐng)域也越來越廣，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到哪里，檔案工作就要發(fā)展到哪里，檔案管理工作不但需要進(jìn)行相關(guān)信息的記錄，還需要將其作用發(fā)揮出來。

在一個單位中,檔案管理工作成為記錄事實(shí)和還原歷史的重要工作，檔案的真實(shí)性成為人們?nèi)蘸蟛粩鄬彶楹脱芯康囊罁?jù)。因此，高質(zhì)量地做好檔案工作，意義重大。事業(yè)單位的檔案對于整個單位的發(fā)展來講，其涵蓋的范圍包含了工程建設(shè)、科技管理、人事、財(cái)務(wù)、重大活動事項(xiàng)等多方面內(nèi)容，因此不斷強(qiáng)化對事業(yè)單位檔案管理工作的關(guān)注程度，才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的品質(zhì)提升和改革轉(zhuǎn)型后的發(fā)展。除此之外，事業(yè)單位檔案管理工作也是保障事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的主要方式之一，因此要想保障事業(yè)單位的長久發(fā)展，檔案管理有著不容小覷的地位，它需要管理者們在平日進(jìn)行工作的過程中不斷地完善、保持檔案管理的科學(xué)性與有效性。

3 提高檔案管理成效的創(chuàng)新思維

3.1 轉(zhuǎn)變檔案管理工作理念

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變檔案管理理念，充分認(rèn)識到檔案管理工作在一個單位中所起的重要作用，并加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，大力宣傳檔案管理的重要性，讓每一名職工都能積極參與到檔案管理過程中來，使其充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要作用，增強(qiáng)工作人員對檔案管理工作的積極性。［6］

根據(jù)事業(yè)單位具體情況，加強(qiáng)相關(guān)工作人員檔案管理意識的培養(yǎng)，嚴(yán)格按照檔案管理相關(guān)要求開展工作。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須要以身作則，高度重視檔案管理工作，才能讓員工嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行檔案管理，讓檔案管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好自己的工作，運(yùn)用科學(xué)合理的手段進(jìn)行檔案管理，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理水平的有效提升。［7］

含柔直系統(tǒng)的示例電網(wǎng)接線如圖4所示，節(jié)點(diǎn)1、2、3是500 kV變電站的220 kV母線，是電網(wǎng)的三個電源點(diǎn)。柔直系統(tǒng)連接節(jié)點(diǎn)15、16，運(yùn)行于雙極控制模式，換流變檔位在額定檔(0檔)。柔直系統(tǒng)有功功率控制策略為整流側(cè)采用定功率模式，逆變側(cè)采用定直流電壓模式；無功功率控制策略為整流側(cè)和逆變側(cè)都采取無功功率控制模式。

與此同時，面對檔案管理過程中存在的問題，還要主動采取科學(xué)、有效的解決措施，積極借鑒兄弟單位檔案管理的優(yōu)秀做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，打造一套屬于自己的工作制度，為檔案管理工作創(chuàng)造良好的工作氛圍，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

3.2 加大軟硬件設(shè)備設(shè)施的建設(shè)

從實(shí)際情況來看，很多事業(yè)單位在檔案管理方面的資金投入并不多，導(dǎo)致檔案管理軟硬件設(shè)施并不能滿足實(shí)際的工作需求，檔案管理效率受到影響。對此，單位應(yīng)嚴(yán)格按照檔案室建設(shè)規(guī)范與要求，加大對檔案管理的資金投入，配備完善的檔案管理軟硬件設(shè)施。比如，檔案庫房面積要符合工作要求，應(yīng)盡量減少擁堵、狹窄等問題；各種軟硬件配備要齊全，包括檔案柜、除濕器、切紙刀、計(jì)算機(jī)、檔案管理軟件系統(tǒng)等，還要配備防火、防潮、防蟲、防潮等設(shè)備；事業(yè)單位還可以配備安全、溫濕度、消毒凈化一體化智能控制體系、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及檔案存儲設(shè)備智能密集架管理系統(tǒng)等，營造現(xiàn)代化檔案室，為檔案管理人員提供便利的辦公條件，提高事業(yè)單位檔案管理工作效率。

3.3 完善檔案管理制度

在事業(yè)單位中，檔案管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作，單位應(yīng)制定合理的檔案管理機(jī)制，對檔案管理人員的工作行為提出規(guī)范要求，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理工作的有序開展。

在創(chuàng)新檔案管理制度的過程中，事業(yè)單位要結(jié)合自身檔案管理特點(diǎn)以及自身實(shí)際發(fā)展情況來考慮，制定出一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)的長期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)長期發(fā)展目標(biāo)為中心，制定一套建設(shè)方案，并以這套建設(shè)方案為基礎(chǔ)來進(jìn)行相關(guān)工作流程的操作，進(jìn)一步提升管理人員的管理職能，提高檔案管理的工作效率。［8］

事業(yè)單位在創(chuàng)新構(gòu)建檔案管理制度時候，應(yīng)將檔案收集、檔案保密等內(nèi)容包含在內(nèi)，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展檔案管理工作，促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展。尤其要注意構(gòu)建必備的安全保障體系，檔案管理工作中的安全管理主要有以下內(nèi)容：

一是易燃材料不可存放在檔案室內(nèi)，檔案應(yīng)做到避光保存，并對室內(nèi)溫度進(jìn)行有效把控；二是利用檔案管理制度實(shí)現(xiàn)檔案收集、分析、歸納等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理；三是組建領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確劃分各級責(zé)任，提高檔案管理人員的責(zé)任心，從而提高單位檔案管理水平；四是必須采取有效措施，確保電腦網(wǎng)絡(luò)的安全性,避免病毒侵害，定期檢查和維護(hù)檔案管理系統(tǒng)，并充分利用防火墻等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以確保檔案的安全性。

3.4 重視檔案管理信息化建設(shè)

檔案不僅能夠記錄單位的發(fā)展歷史，還能夠提供關(guān)于重大會議、戰(zhàn)略目標(biāo)、改革改制等方面的重要信息，成為單位領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策的重要依據(jù)之一。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理模式已無法滿足如今復(fù)雜的檔案處理需求，檔案管理工作也應(yīng)不斷優(yōu)化與完善，針對檔案管理模式進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的檔案管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化、信息化檔案管理，打破人工整理檔案的局限性，在傳統(tǒng)檔案管理中合理融入現(xiàn)代化管理手段，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展。因此，建立完善的檔案信息化管理體系，加強(qiáng)對檔案的監(jiān)督和管理，是實(shí)現(xiàn)檔案管理科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。

結(jié)合目前檔案管理在事業(yè)單位中的具體情況來看，應(yīng)認(rèn)清形勢，及時轉(zhuǎn)變管理觀念，打破傳統(tǒng)的思維模式，培養(yǎng)數(shù)字化、信息化檔案管理意識，才能加快事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程。事業(yè)單位檔案管理部門還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐漸開展檔案數(shù)字化建設(shè)工作，在有限的時間里將以往的檔案資源中重要的、利用率較高的信息數(shù)據(jù)錄入電子系統(tǒng)中，遵循先后有序、確保重點(diǎn)的原則。事業(yè)單位還應(yīng)在本單位的綜合管理建設(shè)規(guī)劃中納入檔案管理信息化建設(shè)方面的內(nèi)容，利用單位局域網(wǎng)與辦公系統(tǒng)之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的高效接收、傳輸、整合利用等，這也有助于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)檔案資料數(shù)字化。事業(yè)單位還應(yīng)該積極改進(jìn)和完善其內(nèi)部的管理體系，增強(qiáng)檔案管理的專業(yè)性和實(shí)效性，建立健全檔案管理的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保檔案的安全性和可靠性，并且實(shí)施統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，以提高管理效率和質(zhì)量。同時，檔案管理信息化建設(shè)必須要得到單位管理人員的認(rèn)可和支持，檔案管理工作人員應(yīng)針對檔案管理信息化建設(shè)的要求以及建設(shè)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和請示，讓單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理信息化建設(shè)更加重視，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與重視下，才能保障檔案管理信息化建設(shè)的人員、設(shè)備以及經(jīng)費(fèi)等資源及時到位，更快完成事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)。

3.5 提升各級檔案管理人員的素質(zhì)

檔案管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，那么，從事這項(xiàng)工作的人就更需要具備高專業(yè)、高素質(zhì)的管理能力。在事業(yè)單位的檔案管理過程中，檔案管理工作人員要采用科學(xué)、合理、先進(jìn)的技術(shù)手段和方法，提高事業(yè)單位檔案管理的管理水平，這便要求事業(yè)單位必須認(rèn)識到檔案管理人員素質(zhì)提高的重要性。

第一，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案管理工作，正確認(rèn)識檔案管理對于單位自身發(fā)展的重要性，不斷加強(qiáng)對檔案人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高整體檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。

第二，要培養(yǎng)檔案管理人員的敬業(yè)精神，敬業(yè)是創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)。檔案工作的清苦是人所皆知的，因此，要熱愛檔案事業(yè)、不怕清苦，這是檔案工作者最基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在踏踏實(shí)實(shí)工作的同時，要不斷進(jìn)行檔案工作的探索和創(chuàng)新，要培養(yǎng)檔案管理人員獨(dú)立思考的習(xí)慣。檔案工作者要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的環(huán)節(jié)、步驟，掌握不同門類、各種載體檔案的管理方法，在此基礎(chǔ)上敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn)，積極思考問題，勇于提出改進(jìn)工作的意見和設(shè)想，打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式，在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新，有所突破，還要培養(yǎng)檔案管理人員求實(shí)的科學(xué)精神。

第三，事業(yè)單位的檔案管理是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對管理人員的工作水平和態(tài)度有很強(qiáng)的要求。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，一定要把檔案管理納入自己的日常的考核調(diào)研工作之中，帶動全體人員重視檔案管理。

第四，應(yīng)該選拔一些基本素質(zhì)較高的人員來從事檔案管理工作，或者引進(jìn)檔案專業(yè)的管理人員從事這項(xiàng)工作，確保其具有和檔案管理有關(guān)的專業(yè)知識。

第五，重視檔案培訓(xùn)，可以通過不同渠道、不同方式進(jìn)行培訓(xùn)，比如知識競賽、專項(xiàng)答題、制作宣傳展板等，不斷在方法上改進(jìn)、力度上推進(jìn)，從工作實(shí)際出發(fā)，對檔案管理工作中出現(xiàn)的問題及時歸類、總結(jié)，進(jìn)行一些有針對性的、可以滿足自身需求的培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，及時進(jìn)行分析、交流，以此彌補(bǔ)檔案管理培訓(xùn)中的不足，切實(shí)提高檔案人員的綜合素質(zhì)，從而更好地開展檔案管理的相關(guān)工作。

檔案工作者要準(zhǔn)確把握所面臨的新形勢和自身發(fā)展的新情況，不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握不同門類檔案、不同載體的檔案的管理方法，勇于探索和實(shí)踐，成為一名既掌握科學(xué)先進(jìn)的工作方法，又一專多能的檔案管理人才，從而有效地、開創(chuàng)性地開展工作。

3.6 提高服務(wù)水平

長期以來，檔案管理模式存在著較為嚴(yán)重的傳統(tǒng)性的傾向，其管理方式或利用手段多是手工的，嚴(yán)重阻礙了檔案的管理水平和利用程度。要創(chuàng)新服務(wù)手段就要充分利用現(xiàn)有辦公自動化、電子政務(wù)系統(tǒng)，把檔案利用工作與單位的日常工作緊密地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段多元化。

檔案部門要一改坐在家里等人上門查檔的現(xiàn)狀，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，積極開展多渠道多形式的服務(wù)，加快檔案信息化進(jìn)程。在充分發(fā)揮原有的閱覽室作用的同時，積極探討和嘗試建立檔案信息檢索系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)、電子傳輸?shù)痊F(xiàn)代化手段，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信息資源。利用網(wǎng)上信息量大、傳遞速度快的優(yōu)勢，在辦公網(wǎng)上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)，共享檔案信息資源。使服務(wù)范圍由“窄”變“寬”、服務(wù)層次由“淺”變“深”。

檔案部門還應(yīng)拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，提供編研成果。這是將檔案轉(zhuǎn)化為可利用信息的一個有效途徑，也可以說是將檔案轉(zhuǎn)化為商品的有效途徑。比如在治黃水利方面，檔案部門通過加工、處理，開發(fā)出治黃需要的優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)品”,也可以根據(jù)廣大職工追求精神享受的特點(diǎn)，開發(fā)出一些治黃知識、治黃歷史的檔案,還可以出版一些人物傳記、文學(xué)書籍、歷史知識讀物等，多方開辟檔案服務(wù)的渠道。

3.7 加大檔案工作的宣傳力度

檔案宣傳工作是各項(xiàng)工作的先導(dǎo)。一直以來，檔案工作的宣傳往往著重于相關(guān)法規(guī)條例的宣傳解釋上，多強(qiáng)調(diào)重要意義、工作要求，這些說教式的宣傳，既不直觀形象，也缺少“藝術(shù)”性，很難引起人們的重視，也達(dá)不到預(yù)期的宣傳效果。宣傳工作做得如何直接關(guān)系到人們參與的積極性和重視程度，直接影響到下一步工作能否收到預(yù)期的效果。檔案管理人員要主動積極地多渠道開展宣傳工作，善于捕捉本單位檔案工作的新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)，使檔案的宣傳由“死”變“活”，具有個性化，比如開展檔案管理的問卷調(diào)查和檔案管理知識競賽等活動；結(jié)合重要節(jié)日、紀(jì)念日，組織圖片展覽、實(shí)物展覽、主題征文等活動；依托新載體，官方微博，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)宣傳，營造檔案工作的發(fā)展的良好氛圍。

4 結(jié) 語

在科技不斷發(fā)展的新時代背景下，檔案管理對事業(yè)單位的發(fā)展是有效促進(jìn)和重要保障手段之一，所以，事業(yè)單位就要不斷加強(qiáng)檔案管理的創(chuàng)新思維，積極探索檔案管理的新思路、新方法，以此解決面臨的新問題，讓檔案管理工作充分發(fā)揮其價值，保證事業(yè)單位能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。因此，事業(yè)單位必須要對檔案管理工作更加重視，相關(guān)的管理人員也要充分認(rèn)識到檔案管理的重要性，充分發(fā)揮好檔案管理的真正作用和價值，從而推動檔案管理工作高質(zhì)量發(fā)展。