平陸運(yùn)河項(xiàng)目是廣西壯族自治區(qū)西部陸海新通道骨干工程，是密切北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系的新紐帶，也是關(guān)乎廣西未來高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。然而，平陸運(yùn)河流域的生態(tài)環(huán)境仍面臨一系列問題與挑戰(zhàn)，如流域的整體性保護(hù)不足，局部生態(tài)系統(tǒng)功能退化；污染壓力大，治理水平不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，資源開發(fā)和保護(hù)矛盾突出。

為此，建議：

一、科學(xué)規(guī)劃布局運(yùn)河沿線產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建流域綠色低碳經(jīng)濟(jì)“新高地”。嚴(yán)格遵守“三區(qū)三線”劃定結(jié)果及管理要求，構(gòu)建“雙核三區(qū)”總體空間發(fā)展格局。一是以南寧市東部產(chǎn)業(yè)新城和欽州主城區(qū)為雙核心，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)機(jī)電工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)，充分利用運(yùn)河“通江達(dá)海”的便利條件，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。二是科學(xué)制定青秀緩丘及橫縣平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、欽江沖積平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)特色發(fā)展區(qū)等三區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)立業(yè)，打造“兩山”理念實(shí)踐創(chuàng)新平臺(tái)。依托運(yùn)河流域生態(tài)和文化資源，打造運(yùn)河生態(tài)旅游示范帶；做好運(yùn)河沿岸區(qū)域優(yōu)質(zhì)自然資源生態(tài)化經(jīng)營，發(fā)展苗木繁育、林下種植養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生態(tài)牧場(chǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑，推動(dòng)流域生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、做好“統(tǒng)”字文章，打好流域上中下游、左右岸協(xié)同發(fā)展“組合拳”。一是制定流域國土空間整體治理“作戰(zhàn)圖”，把平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶作為介于自治區(qū)與流域各市之間的國土空間單元，作為實(shí)施整體性保護(hù)和系統(tǒng)性開發(fā)的載體。二是強(qiáng)化自治區(qū)的大保護(hù)事權(quán)，發(fā)揮自治區(qū)財(cái)政資金和行政資源的激勵(lì)和約束作用，建立共保共治的利益責(zé)任共同體。各相關(guān)方應(yīng)在自治區(qū)統(tǒng)領(lǐng)下共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，厘清生態(tài)環(huán)保責(zé)任，讓開發(fā)者承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，讓保護(hù)者享受發(fā)展紅利。三是堅(jiān)持上中下游分類保護(hù)戰(zhàn)略，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌考慮不同區(qū)域的資源稟賦特征和生態(tài)環(huán)境狀況，制訂實(shí)施分區(qū)保護(hù)戰(zhàn)略和差異化保護(hù)措施。

三、完善平陸運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系，為流域生態(tài)環(huán)境“立規(guī)矩”。制定《平陸運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》及配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的平陸運(yùn)河大保護(hù)政策法規(guī)體系。一是立生態(tài)功能保障規(guī)矩，力保生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低；二是立環(huán)境質(zhì)量安全規(guī)矩，持續(xù)保持優(yōu)質(zhì)水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，讓人民群眾享受更多的環(huán)境福祉；三是立產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)矩，堅(jiān)持環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，以綠色低碳發(fā)展要求不斷優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是立責(zé)任追究規(guī)矩，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要地位，建立目標(biāo)考核機(jī)制，明確問責(zé)要求。

四、強(qiáng)化流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高治理能力。一是創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新，促進(jìn)投資多元化。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體、社會(huì)力量積極參與到平陸運(yùn)河生態(tài)保護(hù)治理工作中來。加快建設(shè)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，支撐平陸運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)措施的完成。二是充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，打造系統(tǒng)化、信息化、智能化的“生態(tài)云”平臺(tái)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，為全面建成高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶提供智慧保障。