付忠于

3月6日，河南省汝南縣汝寧街道中心大街北段原農(nóng)行家屬樓下，新華街社區(qū)支部書記王彥偉、居委會(huì)副主任劉轉(zhuǎn)運(yùn)正與工人一起清理堵塞的下水道。

“接到‘寧管家反映，我們社區(qū)干部第一時(shí)間就來處理。”王彥偉告訴記者：由于“寧管家”能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，社區(qū)干部在2月初把王府門臨街五樓雨搭、酒廠新區(qū)蓋板塌陷等問題及時(shí)進(jìn)行了處理，消除安全隱患十余起，干部和居民一起歡歡喜喜過了一個(gè)安寧祥和的春節(jié)?，F(xiàn)在雖然春節(jié)過去了，但只要群眾有問題，干部就能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。

何為“寧管家”？為什么有了“寧管家”就能讓王彥偉等眾多汝寧街道社區(qū)干部心里有底，踏實(shí)過年。記者特意到汝寧街道一探究竟——

“‘寧管家簡(jiǎn)言之就是一種社區(qū)網(wǎng)格化治理新模式，‘寧代表汝寧街道，‘管是管理和服務(wù)；‘家代表汝寧街道轄區(qū)千家萬戶，通過優(yōu)化資源配置，完善服務(wù)功能，做實(shí)健全基層治理網(wǎng)格，提升治理效能，建立科學(xué)合理、快速有效、常態(tài)服務(wù)的社區(qū)‘寧管家管理機(jī)制。”汝寧街道黨工委委員、政法委員、武裝部長(zhǎng)楊云濤說。

不僅水安寧，更要民幸福

汝寧街道是汝南縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄10個(gè)社區(qū)居委會(huì)，12.9萬人，轄區(qū)面積12.2平方公里，是歷史上汝南郡、豫州、蔡州、舒州、溱州、淮康軍、鎮(zhèn)南軍、汝寧府、汝陽縣治所所在地。

“汝寧得名于元代。”街道黨工委書記郭海亮介紹說：元代至元三十年（公元1293年），忽必烈命章伯顏組織民工，在舞陽北鍋口截?cái)嗳旰?，讓汝河上游之水流入潁河，自此下游水量大減，水患得免，遂升蔡州為汝寧府，取“汝水安寧”之意，即汝河水患消除，汝河沿岸得到安寧。

近年來，汝寧街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省市縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)富強(qiáng)、魅力、宜居、幸福新汝寧，先后被評(píng)為河南省健康先進(jìn)單位、河南省文明單位、河南省雙擁共建示范單位、市級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)單位等，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。尤其2022年4月14日，汝南縣城內(nèi)外水系連通工程竣工，城區(qū)新、老汝河16.1公里水系貫通，水上環(huán)游汝南城項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，“汝水安寧”不僅成為現(xiàn)實(shí)，而且成為助力汝南文旅產(chǎn)業(yè)的加速器。

推行“寧管家”正當(dāng)其時(shí)

面對(duì)轄區(qū)居民對(duì)美好生活的向往，2022年6月，郭海亮到汝寧街道任黨工委書記后，提出建設(shè)富強(qiáng)、魅力、宜居、幸福新汝寧的“四個(gè)汝寧”工作目標(biāo)。圍繞建設(shè)“四個(gè)汝寧”，在一場(chǎng)場(chǎng)與社區(qū)干部的調(diào)研中，在一次次與社區(qū)居民的座談中，推行“寧管家”，實(shí)行扁平化、精細(xì)化、高效化、全覆蓋的社區(qū)管理和服務(wù)在郭海亮心中越來越清晰：

——汝寧街道作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，新老城區(qū)交織，基層治理情況復(fù)雜，需要進(jìn)一步完善原有管理模式，以適應(yīng)新時(shí)代要求，運(yùn)用“寧管家”對(duì)基層治理正當(dāng)其時(shí)；

——習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示批示，“群眾唱主角，干部來引導(dǎo)，德治加法治，有事當(dāng)?shù)亓恕?，為推行“寧管家”管理服?wù)模式提供了理論遵循；

——汝寧街道有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，思發(fā)展圖振興保民生愿望強(qiáng)烈，為推行“寧管家”提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

鑒于此，2023年8月，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)平安文明創(chuàng)建、構(gòu)建和諧幸福為三項(xiàng)重點(diǎn)工作的推行“寧管家”管理服務(wù)機(jī)制在汝寧街道全面展開。

黨建引領(lǐng)，做實(shí)一張網(wǎng)

“‘寧管家讓社區(qū)干部從繁雜的事務(wù)中解脫出來，能集中精力干大事！”有14年社區(qū)支書經(jīng)歷的大付莊社區(qū)支部書記張會(huì)軍坦言：沒有推行“寧管家”前，很多工作都靠社區(qū)兩委干部，忙不過來；如今有了“寧管家”減輕了干部壓力，居民也得到了實(shí)惠。去年來，社區(qū)19名網(wǎng)格員積極參與矛盾糾紛調(diào)解、安全生產(chǎn)排查、防溺水宣傳等，維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定；7個(gè)小區(qū)的黨建指導(dǎo)員，將紅色治理創(chuàng)建厚植到網(wǎng)格中。

“工作中，我們突出黨建引領(lǐng)，做實(shí)基層治理一張網(wǎng)?！惫Ａ两榻B：通過構(gòu)建“街道---社區(qū)——小區(qū)（居民小組）——居民”四級(jí)網(wǎng)格組織體系，成立小區(qū)黨小組、家屬樓棟黨小組、居民小組黨員活動(dòng)站，把轄區(qū)內(nèi)1361名黨員和到社區(qū)報(bào)到的1220名黨員全部充實(shí)到網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)黨員力量在網(wǎng)格內(nèi)的全覆蓋；把“寧管家”融入到“五星支部”創(chuàng)建之中，目前街道已創(chuàng)成“四星”支部3個(gè)，“三星”支部5個(gè)，“二星”支部2個(gè)，黨旗在社區(qū)基層一線高高飄揚(yáng)。

三方定責(zé)，明晰任務(wù)單

強(qiáng)化社區(qū)黨組織主體責(zé)任，網(wǎng)格長(zhǎng)的管理責(zé)任，網(wǎng)格員的履職責(zé)任。街道為一級(jí)網(wǎng)格，10個(gè)社區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)根據(jù)各自區(qū)域情況，共劃分76個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，270個(gè)四級(jí)網(wǎng)格。明確社區(qū)黨支部書記主體責(zé)任，由社區(qū)黨支部書記召集，實(shí)行“周研判、月例會(huì)”，定期會(huì)商研究網(wǎng)格內(nèi)的社會(huì)治理事務(wù)；76名網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)“兩委”干部、居民組長(zhǎng)、樓棟單元長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員的教育管理，直接指導(dǎo)網(wǎng)格員辦理各類治理事務(wù)：270名網(wǎng)格員實(shí)行“一塊公示牌、一件紅馬甲、一張工作證、一本日志記、一個(gè)微信群”的“五個(gè)一”工作法，落實(shí)每周走訪不少于30戶要求，圍繞承擔(dān)的社情民意收集、政策法規(guī)宣傳等9項(xiàng)職責(zé)任務(wù)以及數(shù)據(jù)采集、走訪排查等5項(xiàng)具體事務(wù)開展工作。

在汝寧街道東關(guān)社區(qū)，筆者見辦公室墻上掛有一面上書“寧管家網(wǎng)格力量大 情系百姓為民排憂”的錦旗。社區(qū)支部書記陳獻(xiàn)中說：去年9月28日，社區(qū)賈女士的弟弟因患有輕度精神疾病在回家途中走失。網(wǎng)格員張春梅得知情況后第一時(shí)間向社區(qū)報(bào)告，社區(qū)黨支部迅速與派出所聯(lián)系，發(fā)動(dòng)“寧管家”網(wǎng)格員通過微信、抖音發(fā)布走失人員信息，在轄區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，最終平輿縣萬金店派出所傳來信息，找到走失人員。不僅如此，在東關(guān)社區(qū)流浪30余年的聾啞人趙合青，也在“寧管家”的幫助下，通過縣民政局救助站進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比找到家人。去年8月19日，其哥哥趙合心專程從南京市高淳區(qū)趕來將趙合青接回家，傳出一段“千里尋親，情暖人間”的佳話。

五制并聯(lián)，“家”和萬事興

深化黨建引領(lǐng)機(jī)制，讓黨組織成為主心骨。把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)連大支部、格中有黨員，遇難找支部，有困找黨員，通過紅色物業(yè)創(chuàng)建、社區(qū)紅色微治理、紅色家風(fēng)傳幫帶、黨團(tuán)宣講直通車、黨員服務(wù)工作站等多種形式，暢通了民意訴求渠道，延伸了黨組織的服務(wù)觸角，密切了黨群關(guān)系?！皩幑芗摇蓖茝V以來，共58個(gè)黨組織的2500名黨員參與到社區(qū)治理中，開展了相關(guān)紅色創(chuàng)建活動(dòng)120場(chǎng)，為群眾辦實(shí)事好事6800個(gè)，解決群眾身邊問題3萬件。

深化共建共享機(jī)制，讓和諧鄰里成為一家人。開展了“和諧幸福鄰里創(chuàng)建”、“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)一起行”、街區(qū)樓棟清潔行動(dòng)、“牛皮癬、小廣告”專項(xiàng)治理、小方桌議事會(huì)、樓棟長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)等多種活動(dòng)300余場(chǎng)。網(wǎng)格員發(fā)動(dòng)轄區(qū)群眾參與到社區(qū)治理和創(chuàng)建活動(dòng)中，收集社情民意4000余條，解決問題1800個(gè)，變“群眾看干部干”為“一起干都如愿”，帶動(dòng)了鄰里溝通交流，激發(fā)了“愛家鄉(xiāng)我參與”，實(shí)現(xiàn)了共建共享、常態(tài)長(zhǎng)效。

深化平安法治創(chuàng)建機(jī)制，讓安全感倍增幸福值。通過開展網(wǎng)格員“敲門進(jìn)萬家”、“普法進(jìn)樓院、宣講入小區(qū)”活動(dòng)、建立了汝寧街道寧管家智慧數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集并即時(shí)更新系統(tǒng)內(nèi)各類信息16萬條。去年以來，網(wǎng)格員對(duì)走訪發(fā)現(xiàn)的涉及矛盾糾紛、防詐防溺水、困難救助等12類900余條問題，按照管理權(quán)限進(jìn)行了問題描述和網(wǎng)上上傳并及時(shí)辦理。2023年汝寧街道安全感、滿意度調(diào)查均為100%，被命名為“河南省守法普法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。

深化宜業(yè)興業(yè)保障機(jī)制，讓富裕和發(fā)展成為主流曲。去年以來，網(wǎng)格員在走訪中共排查出有就業(yè)意向人員7800人，在投融資、技術(shù)、資源、土地廠房商鋪等方面的困難戶3300戶。按照“服務(wù)深一層、幫扶跟一步”的原則，街道、社區(qū)、網(wǎng)格員、“雙報(bào)到”幫扶部門四方聯(lián)動(dòng)，共為2198人介紹了就業(yè)崗位，組織13批次2700人參與了職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書，協(xié)助35家小微企業(yè)160家商戶經(jīng)營(yíng)戶申請(qǐng)了發(fā)展貸款，為690人辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為5900個(gè)市場(chǎng)主體解決了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問題。

“通過推行‘寧管家，街道營(yíng)商環(huán)境得到優(yōu)化，2023年新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成10個(gè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)總量7.91億元；新增‘四上企業(yè)入庫(kù)4個(gè)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)增速35.46%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增速67.44%；共完成財(cái)政收入1671.9萬元，同比增長(zhǎng)10.1%，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭?！苯值傈h工委副書記、辦事處主任曹濤自豪地說。

深化精神文明創(chuàng)建機(jī)制，讓正能量進(jìn)入百姓家。積極組織開展“志愿服務(wù)、助力和諧”活動(dòng)，形成了“寧管家”志愿服務(wù)特色品牌。去年以來，“寧管家”網(wǎng)格員積極推動(dòng)，相繼開展了“二十大精神進(jìn)網(wǎng)格”、“學(xué)雷鋒講奉獻(xiàn)”愛心服務(wù)、“移風(fēng)易俗”宣教、防溺水防詐騙宣傳、居民公約進(jìn)網(wǎng)格、家風(fēng)家教傳承教育、“文藝輕騎兵、快樂星期天”、紅色宣傳等系列志愿服務(wù)活動(dòng)90余場(chǎng)，參與人群近18萬人次，以文化人、以風(fēng)正氣的正能量蔚然成風(fēng)。

“加強(qiáng)基層治理任重道遠(yuǎn)，服務(wù)社區(qū)居民永無止境?！惫Ａ帘硎荆簩⒗^續(xù)探索完善“寧管家”服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)富強(qiáng)、魅力、宜居、幸福新汝寧，讓汝寧街道在新時(shí)代新征程上煥發(fā)出新光彩！