王德華

高校基層黨建與大學(xué)生思想政治工作融合路徑研究

王德華

[山東師范大學(xué)心理學(xué)院]

高?；鶎狱h建與大學(xué)生思想政治工作在內(nèi)容、對(duì)象、方式等方面有諸多相通之處,其融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。由于現(xiàn)時(shí)高校基層黨建與大學(xué)生思想政治工作融合理念、平臺(tái)、機(jī)制尚不健全，還存在著黨建對(duì)大學(xué)生思想政治工作引領(lǐng)不夠、二者缺乏有效統(tǒng)籌等問題。因此，應(yīng)當(dāng)在人才隊(duì)伍培養(yǎng)、教育陣地建設(shè)、工作方法創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制健全等方面采取有力舉措，探索建立行之有效的深度融合發(fā)展機(jī)制。

黨建；思想政治工作；融合發(fā)展

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，高校黨組織應(yīng)當(dāng)“堅(jiān)持把思想政治工作作為開展高校黨的建設(shè)的重要抓手，把立德樹人成效作為檢驗(yàn)高校黨的建設(shè)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”[1]。推動(dòng)高校黨的建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作深度融合，不僅是一個(gè)理論課題，更是一個(gè)重要的實(shí)踐課題，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、提升立德樹人質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高?；鶎狱h建與學(xué)生思想政治工作融合的必要性

（一）高校基層黨建與大學(xué)生思想政治工作深度融合，是提升立德樹人質(zhì)量層次的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記2017年在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，要把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來，把立德樹人、規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的靈活方式結(jié)合起來，把解決師生的思想問題和教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問題結(jié)合起來。[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定，“學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)”[1]。立德樹人，以德為先。高校院系基層黨組織要充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，始終把握正確的政治方向、價(jià)值取向、育人導(dǎo)向，堅(jiān)持用科學(xué)的理論培養(yǎng)人，用正確的思想引導(dǎo)人，實(shí)現(xiàn)黨建育人和思政育人同向發(fā)力、同頻共振，切實(shí)把青年學(xué)生團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大理想信念、堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（二）高?；鶎狱h建與大學(xué)生思想政治工作深度融合，是提升高?；鶎狱h建質(zhì)量的重要抓手

大學(xué)生思想政治教育是高?；鶎狱h的建設(shè)的重要任務(wù)，內(nèi)容涵蓋愛國(guó)主義教育、理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等方面。一方面，要通過扎實(shí)有效的思想政治教育，引導(dǎo)青年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而為高校黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展特別是高質(zhì)量人才培養(yǎng)提供有力支撐。另一方面，組織育人、思政育人有機(jī)統(tǒng)一于黨的建設(shè)之中，思想政治工作的創(chuàng)造性、豐富性、靈活性特點(diǎn)能夠?yàn)辄h的建設(shè)增添生機(jī)活力。積極探索高校黨建工作與大學(xué)生思想政治工作深度融合的協(xié)同育人模式，不斷提升學(xué)生思想政治工作的親和力、感染力，實(shí)現(xiàn)組織育人、思政育人協(xié)同并進(jìn)，為培育有遠(yuǎn)大理想、有家國(guó)情懷、有創(chuàng)新精神、有卓越學(xué)識(shí)的高質(zhì)量專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）高?；鶎狱h建與大學(xué)生思想政治工作深度融合，是推動(dòng)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步的根本保障

回顧黨的百年奮斗歷程，我們黨之所以能夠歷經(jīng)艱難險(xiǎn)阻，克服一個(gè)又一個(gè)困難，不斷發(fā)展壯大，之所以能夠完成近代以來種種政治力量沒能完成的光榮使命任務(wù)，一個(gè)根本原因就在于高度重視思想建黨、理論強(qiáng)黨。無論任何時(shí)候、任何情況下，黨始終堅(jiān)持把思想政治工作貫穿黨的領(lǐng)導(dǎo)全過程，通過卓有成效、深入細(xì)致的思想政治工作凝聚了全黨意志、煥發(fā)出磅礴偉力。實(shí)踐證明，黨領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治工作是我們黨凝聚黨心民心、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的重要法寶。在“雙一流”高校建設(shè)中，需要繼承和弘揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為龍頭，以黨建和思政深度融合為抓手，用黨的力量凝心聚力，用真理的力量感召學(xué)生，努力開創(chuàng)黨建與思想政治工作新局面，不斷為高校事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力。

二、高校基層黨建與大學(xué)生思想政治工作融合發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

黨的建設(shè)與大學(xué)生思想政治工作在學(xué)校層面分屬不同部門體系，難免存在多頭管理、各自為政現(xiàn)象[3]，在院系層面也存在一定的管理壁壘，導(dǎo)致在實(shí)際工作中，黨建工作對(duì)大學(xué)生思想政治工作引領(lǐng)不夠、二者缺乏有效統(tǒng)籌等問題，進(jìn)而影響和制約了鑄魂育人效果。

（一）黨建工作的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分

有的基層黨組織把黨建工作簡(jiǎn)單等同于發(fā)展黨員、黨員教育管理等工作，開展黨建活動(dòng)與大學(xué)生思想實(shí)際聯(lián)系不夠緊密，組織育人功能沒有充分發(fā)揮出來。輔導(dǎo)員隊(duì)伍年輕化，有助于更好地了解學(xué)生、走進(jìn)學(xué)生、與學(xué)生打成一片，同時(shí)也存在著黨務(wù)知識(shí)比較薄弱、黨務(wù)工作能力相對(duì)欠缺的問題。部分學(xué)生黨支部書記由學(xué)生黨員擔(dān)任，受認(rèn)識(shí)和閱歷所限，欠缺經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上影響了黨建對(duì)思想政治工作引領(lǐng)作用的發(fā)揮。

（二）黨建與學(xué)生思想政治工作缺乏有效統(tǒng)籌

抓黨建與抓思想政治部門制定教育計(jì)劃時(shí)，內(nèi)容上銜接不夠緊密，重點(diǎn)不夠突出，層次不夠分明，從全局上看工作缺乏協(xié)同性，甚至存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。從學(xué)生工作隊(duì)伍來看，輔導(dǎo)員擔(dān)負(fù)著學(xué)生黨建和思想政治教育的“雙重責(zé)任”，他們對(duì)看得見、抓得著、見效快的學(xué)生日常管理和思想教育更加重視，而對(duì)學(xué)生黨建工作則重視不夠，“上熱、中溫、下冷”的情況依然存在，開展黨建工作滿足于落實(shí)上級(jí)安排部署的規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合自身實(shí)際細(xì)化量化不夠，缺乏把黨建工作抓出成效的韌勁和定力，黨建工作創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)不多。

（三）黨建和思想政治學(xué)習(xí)教育內(nèi)容陳舊形式單一

基層黨組織開展黨建和思想政治學(xué)習(xí)教育習(xí)慣于“拿來主義”，內(nèi)容上沿用現(xiàn)成的黨課提綱，形式上停留在聽報(bào)告、寫心得層面上，與本單位學(xué)生黨員、入黨積極分子的思想現(xiàn)狀貼合不緊，難以滿足學(xué)生的個(gè)性化、多樣化需求。黨建工作形式單一枯燥[4],黨課教育對(duì)象較為單一，往往局限于學(xué)生黨員和入黨積極分子，向青年學(xué)生輻射不夠，沒有充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建作用。少數(shù)年輕輔導(dǎo)員不善于做學(xué)生思想政治工作，有時(shí)把學(xué)生工作等同于學(xué)生管理工作，開展思想政治教育高高在上、不接地氣，大道理講不清，小道理講不透，歪道理講不倒，難以引起學(xué)生共鳴，一定程度上影響了思想政治教育的感染力影響力。

上述問題和表現(xiàn)嚴(yán)重制約了高?；鶎狱h建與大學(xué)生思想政治工作深度融合，透過這些問題和現(xiàn)象，制約二者融合發(fā)展的深層次原因主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。

一是融合的理念沒有立起來。院系黨組織對(duì)二者融合的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，沒有把二者融合作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要議事日程，思想重視不夠?；鶎狱h務(wù)干部、輔導(dǎo)員、黨支部書記等骨干力量缺乏融合思維，對(duì)自身份內(nèi)工作抓得多，對(duì)融合跨界工作抓得少，沒有形成處處想融合、時(shí)時(shí)謀融合的思想自覺。在功利思想的影響下，有的把二者融合當(dāng)口號(hào)喊、當(dāng)標(biāo)簽貼，說起來頭頭是道，實(shí)際上沒有提出切實(shí)可行的思路辦法。

二是融合的平臺(tái)沒有搭起來。抓黨建與抓思政分屬不同部門，雖然目標(biāo)一致，但工作側(cè)重點(diǎn)不盡相同，有其相對(duì)獨(dú)立性，因而在實(shí)際工作中協(xié)同配合不夠密切，存在各自為戰(zhàn)的固化思維。院系黨組織對(duì)黨建和學(xué)生思政教育力量、教育資源、教育載體等缺乏有效統(tǒng)籌，對(duì)自身有限的資源力量整合利用不夠，沒有找準(zhǔn)黨建與思政工作的結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)二者融合缺平臺(tái)、缺抓手、缺載體。

三是融合的機(jī)制沒有建起來。推進(jìn)高校基層黨建工作與學(xué)生思政工作融合發(fā)展在高校尚處于理論探討階段，缺少融合路徑、融合機(jī)制、融合責(zé)任等方面的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)政策和制度還不健全，沒有建立各級(jí)黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人推進(jìn)融合的責(zé)任清單、目標(biāo)體系以及溝通協(xié)調(diào)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，二者融合發(fā)展的關(guān)系沒有完全理順理清，從而導(dǎo)致實(shí)際工作中容易把融合發(fā)展當(dāng)成“軟指標(biāo)”。

三、高校基層黨建與大學(xué)生思想政治工作深度融合的路徑

推進(jìn)高?；鶎狱h建與大學(xué)生思想政治工作深度融合，必須緊緊圍繞立德樹人這個(gè)根本任務(wù)，在人才隊(duì)伍培養(yǎng)、教育陣地建設(shè)、工作方法創(chuàng)新等方面采取有力舉措，探索“黨建+思政”協(xié)同育人的新路徑、新方法，逐步建立行之有效的深度融合機(jī)制。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)融合

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力[5]。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建與大學(xué)生思想政治工作融合目標(biāo)的根本組織保證，是決定融合成效的關(guān)鍵所在。必須充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織作用，把學(xué)生思想政治工作納入黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為基層黨建和學(xué)生思想政治工作共融共進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。要明確院系黨組織在融合過程中的主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化院系黨組織在思想政治課教學(xué)中的主體意識(shí)和引領(lǐng)作用，讓院系黨組織、基層黨支部積極行動(dòng)起來，建立一體化工作落實(shí)機(jī)制。[6]要把黨支部作為基層黨建與大學(xué)生思想政治工作融合的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把班級(jí)課堂、公寓宿舍、學(xué)生社團(tuán)等作為融合的主陣地，打造黨建與思想政治工作融合發(fā)展的特色品牌，為高校事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

（二）建強(qiáng)工作隊(duì)伍助力融合

教育部等八部門《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》明確提出“打造高素質(zhì)思想政治工作和黨務(wù)工作隊(duì)伍”,這是新時(shí)代全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作的必然要求。[6]必須充分發(fā)揮基層黨務(wù)工作和大學(xué)生思想政治工作干部隊(duì)伍主力軍作用，努力培養(yǎng)既懂黨務(wù)又懂思想政治的復(fù)合型人才，打造一支黨建與學(xué)生思想政治工作深度融合的“大思政”工作隊(duì)伍,為基層黨建和學(xué)生思想政治工作融合奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)[7]。工作中要建好用好輔導(dǎo)員、師生黨員、基層黨務(wù)干部等“三支隊(duì)伍”，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合。注重選拔政治覺悟高、綜合能力突出的年輕優(yōu)秀輔導(dǎo)員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記或支部委員，通過定期開展基層黨務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)訓(xùn)培、日常工作幫帶等多種形式，幫助他們提高開展黨務(wù)工作的實(shí)際能力，擴(kuò)大黨建知識(shí)的覆蓋面。注重發(fā)揮基層黨務(wù)干部政治理論素養(yǎng)高的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)基層黨務(wù)干部為學(xué)生上思想政治課，倡導(dǎo)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講授形勢(shì)與政策課，著力增強(qiáng)思想政治課的吸引力感染力。注重發(fā)揮師生黨員的輻射帶動(dòng)作用，組織優(yōu)秀黨員教師為學(xué)生上黨課，建立黨員干部聯(lián)系宿舍制度，設(shè)立黨員先鋒崗，要求黨員經(jīng)常走進(jìn)學(xué)生宿舍、走到學(xué)生身邊，深入了解學(xué)生的思想狀況、學(xué)習(xí)情況、家庭情況、人際交往、心理健康、班風(fēng)學(xué)風(fēng)等情況，有針對(duì)性地做好思想引導(dǎo)和答疑解惑工作，用黨員的人格力量引領(lǐng)帶動(dòng)青年學(xué)生，確保第一時(shí)間掌握預(yù)警信息，第一時(shí)間干預(yù)處置，牢牢掌握思想政治工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）創(chuàng)新方式方法主動(dòng)融合

堅(jiān)持把大學(xué)生思想政治工作貫穿教育教學(xué)之中，創(chuàng)新黨建與思想政治工作理念，深入挖掘活動(dòng)內(nèi)涵，豐富活動(dòng)內(nèi)容，拓寬渠道路徑，逐步構(gòu)建黨建與思想政治工作協(xié)同育人機(jī)制。牢固樹立以學(xué)生為中心的理念，認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下“00后”大學(xué)生的思維方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力改進(jìn)傳統(tǒng)課堂式、灌輸式教學(xué)方式，積極回應(yīng)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選、入黨、考研、就業(yè)等學(xué)生最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題和思想問題，用大白話講清大道理，用學(xué)生的語言把抽象道理講具體、講生動(dòng)，切實(shí)將思想政治工作融入學(xué)生的生活中，把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，努力起到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的作用?？茖W(xué)制定年度黨建和思想政治工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排教育內(nèi)容，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要及時(shí)調(diào)度調(diào)整，做到既有各自側(cè)重點(diǎn)、又有內(nèi)在結(jié)合點(diǎn)，確保教育內(nèi)容相互銜接、互相融合。積極探索黨建和思想政治課程教學(xué)新模式，加大實(shí)踐教學(xué)力度，組織參觀紅色教育基地、開展社會(huì)志愿服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，開設(shè)融合黨建與思想政治的綜合課程，促進(jìn)黨建工作和思想政治教育互動(dòng)互鑒。同時(shí)，還要適應(yīng)融媒體時(shí)代新要求，創(chuàng)新教育載體，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建和思想政治工作新平臺(tái)，整合盤活線上優(yōu)質(zhì)資源，建立全方位、立體化的“黨建+思想政治”學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬黨建和思想政治工作陣地。

（四）健全評(píng)價(jià)機(jī)制促進(jìn)融合

建立完善高?；鶎狱h建與學(xué)生思想政治工作協(xié)同評(píng)價(jià)機(jī)制，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)和流程，相對(duì)成熟以后還可以考慮建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。將基層黨建與大學(xué)生思想政治工作融合納入院級(jí)單位意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將大學(xué)生思想政治工作納入黨建工作責(zé)任制，每年檢查一次重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題及時(shí)研究解決并督導(dǎo)整改，確保融合責(zé)任落地落實(shí)。把二者融合成效作為班子考核、院級(jí)單位黨委書記抓黨建述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議、教學(xué)科研成果評(píng)比、年度工作考核的重要指標(biāo)，明確院級(jí)單位不同崗位人員的職責(zé)任務(wù)，采取年初建立臺(tái)賬、年中督促檢查、年末評(píng)估成效的方式，既重視結(jié)果評(píng)價(jià)，又強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，逐步形成全鏈條、一體化的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，還要加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)掛鉤，營(yíng)造事事想融合、人人抓融合的良好氛圍。將推進(jìn)二者融合，同師德師風(fēng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、文明校園建設(shè)等工作同部署、同檢查、同落實(shí)，讓黨建和思想政治與學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步結(jié)合起來，與教書育人實(shí)踐結(jié)合起來，全面提升育人成效。

[1]教育部.《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》[EB/OL].（2021-04-22）[2023-08- 19].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202104/t20210422_527716.html.

[2]人民網(wǎng).習(xí)近平在中國(guó)政法大學(xué)考察[EB/OL].（2017-05-03）[2023-05-20].http:// jhsjk.people.cn/article/29252264.

[3]王斐.新時(shí)代高校黨建和思政育人協(xié)同融合研究[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)，2022(05)：24-27.

[4]吳玉梅.高校黨建與思政教育協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建實(shí)證研究[J].2021,7(19)：180-183.

[5]人民網(wǎng).習(xí)近平：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[EB/OL].（2016-12-09）[2023-05-20].http:// jhsjk.people.cn/article/28936173.

[6]教育部等八部門.關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見[J].中華人民共和國(guó)教育部公報(bào),2020(04):23-27.

[7]劉戈.論高校黨建與學(xué)生思想政治工作的深度融合[J].學(xué)校黨建與思想教育，2020(02)：26-27+33.

高?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制研究（項(xiàng)目編號(hào)：SDNUZD202205）

（責(zé)任編輯：楊書元）