毛淑婷/文

文化興則國家興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)，文化工作者要明確方向、聚力突破，肩負(fù)文化傳承責(zé)任。 國有影視公司是文化傳承與發(fā)展的重要力量，在新時代背景下要對生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險加強(qiáng)管理，以更好地配置資源，創(chuàng)作人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，擔(dān)起發(fā)揚(yáng)文化的重任。 文章列舉國有影視公司隔離劇組生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險的策略，包括健全意識形態(tài)審查、事前明確協(xié)議與分工、引入第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)、開展主創(chuàng)人員風(fēng)險盡調(diào)、建立高效的人財物管理體系等。 在綜合施策的基礎(chǔ)上，國有影視公司可防范生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險，提升影視作品創(chuàng)作效率，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)文化成果，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

近三年來，影視行業(yè)持續(xù)深化供給側(cè)改革，整體減量提質(zhì)、降本增效，行業(yè)漸顯復(fù)蘇跡象，制作端的開機(jī)積極性持續(xù)走高，市場活躍度逐步回歸正常，國有影視公司面臨新的發(fā)展機(jī)遇。 但回顧近年來影視行業(yè)發(fā)生的重大事件，暴露行業(yè)內(nèi)公司采取的風(fēng)險管理手段仍缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、合理性，存在較多漏洞和風(fēng)險隱患。 鑒于影視行業(yè)前期投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、合作方多、資本化程度高等特點，有必要從影視劇組生產(chǎn)運(yùn)營的細(xì)節(jié)出發(fā)進(jìn)行研究，建立更科學(xué)完善的風(fēng)險管理機(jī)制，從而減少不必要的損失。 通過緊密結(jié)合最新法規(guī)的解讀和應(yīng)用、影視行業(yè)內(nèi)典型案例，深入分析劇組生產(chǎn)運(yùn)營流程，挖掘存在的風(fēng)險隱患，探索行之有效的應(yīng)對措施，在助力國有影視公司抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)中發(fā)揮積極作用，促進(jìn)影視行業(yè)繁榮發(fā)展。

國有影視公司劇組生產(chǎn)運(yùn)營階段概述

籌備期

籌備期是劇組生產(chǎn)運(yùn)營的初始階段，是整個影視項目的基礎(chǔ)。 主要工作包括項目立項、劇本策劃、可行性分析、專業(yè)評價、制訂預(yù)算、分級審批、獲取授權(quán)、團(tuán)隊組建、演員招募、資金籌集等。

拍攝期

拍攝期涉及資源最密集、資金最富集，是影視劇制作過程中最重要的環(huán)節(jié)。 國有影視行業(yè)要制訂詳細(xì)的拍攝計劃，對各種資源予以有效調(diào)配，同時還要確保拍攝進(jìn)度和質(zhì)量符合預(yù)期。 對國有影視公司而言，如何有效調(diào)配資源、降本增效是一項重要課題。

后期制作

后期制作主要包括剪輯、音效、配樂、特效等工作，是提升影視作品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 這一階段要保障剪輯與前期拍攝的內(nèi)容相符，音效和配樂能襯托劇情，特效能增強(qiáng)觀影體驗，并對影視作品進(jìn)行測試和修改，確保最終呈現(xiàn)的作品質(zhì)量符合預(yù)期。

宣傳發(fā)行

宣傳發(fā)行階段是影視作品面向觀眾的最后環(huán)節(jié)。 該環(huán)節(jié)劇組需要開展各種宣傳活動，包括預(yù)告片制作、海報設(shè)計、媒體發(fā)布會、社交平臺互動等，以吸引觀眾的關(guān)注。 還可以與電視臺、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺等播出方展開合作，使影視作品得以順利播出，并取得良好的收視效果。

國有影視公司隔離劇組生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險的必要性

國有影視公司作為國家文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其承擔(dān)傳播國家主流文化、推動文化創(chuàng)新、保護(hù)國有資產(chǎn)的重要使命。 2022 年4 月和2023 年9 月，行業(yè)協(xié)會先后發(fā)布《電視劇網(wǎng)絡(luò)劇攝制組生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)范（試行）》《電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇攝制組安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行）》，上述規(guī)定對電視劇網(wǎng)絡(luò)劇制作、生產(chǎn)過程中的各環(huán)節(jié)實施規(guī)范管理，旨在進(jìn)一步規(guī)范電視劇和網(wǎng)絡(luò)劇的攝制和運(yùn)營，提高影視作品質(zhì)量。 在此背景下，國有影視公司隔離劇組生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險的必要性更加凸顯。

首先，這是國有影視公司規(guī)范運(yùn)營的必然要求。 經(jīng)營風(fēng)險也是政治風(fēng)險，國有影視公司在進(jìn)行影視劇創(chuàng)作的過程中，要遵循政治性筑頂、安全性筑底的原則，建立完善的生產(chǎn)運(yùn)營規(guī)范，采取精細(xì)化管理手段，識別和防范風(fēng)險隱患，確保劇組各項工作有序?qū)嵤?/p>

其次，這是國有資產(chǎn)保值增值的重要前提。 國有影視公司作為國有資產(chǎn)的一部分，其運(yùn)營和發(fā)展要遵循市場規(guī)律和國家政策法規(guī)。 強(qiáng)化劇組生產(chǎn)運(yùn)營管理，通過精細(xì)全流程管理、強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，有利于促使國有資產(chǎn)安全合規(guī)、風(fēng)險可控、運(yùn)營提效、收益提升，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

劇組生產(chǎn)運(yùn)營常見風(fēng)險及其對國有影視公司的影響

意識形態(tài)監(jiān)管不到位，造成輿論風(fēng)險

在劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中，題材選定、劇本策劃、內(nèi)容拍攝等都涉及意識形態(tài)監(jiān)管問題。 如果對意識形態(tài)監(jiān)管不到位，會使影視作品中出現(xiàn)不當(dāng)?shù)膬r值觀或思想傾向，引發(fā)社會爭議或道德倫理問題，使劇組形象受損。 同時，意識形態(tài)監(jiān)管不到位也會使影視作品的審查和發(fā)行受阻，甚至面臨影視作品修改或下架的風(fēng)險，增加劇組成本，降低經(jīng)濟(jì)利益，對國有影視公司的收益和聲譽(yù)產(chǎn)生不良效應(yīng)。 例如，某電視劇因涉及題材敏感和歷史虛無主義，在某視頻平臺上線6 集后，便被下架。

合作關(guān)系較復(fù)雜，權(quán)責(zé)難以界定

劇組在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，需要與不同合作方打交道，包括演員、導(dǎo)演、制片人、投資人、發(fā)行方、播出平臺等。 這些合作方之間的利益關(guān)系復(fù)雜，權(quán)責(zé)難以界定。 一旦出現(xiàn)糾紛，易對劇組運(yùn)營產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)重大損失。 例如，某電視劇在發(fā)行過程中，制片方與發(fā)行方雖明確約定首輪發(fā)行收益分配比例，但對后續(xù)發(fā)行收益分配比例約定含糊，致使發(fā)行方未將后續(xù)發(fā)行收益同制片方進(jìn)行分配，制片方經(jīng)濟(jì)利益受損。

稅務(wù)處理不規(guī)范，帶來合規(guī)風(fēng)險

近年來，影視行業(yè)稅務(wù)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格。 因合作關(guān)系復(fù)雜、人員臨時性強(qiáng)、拍攝周期短等特點，影視劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中涉及的稅務(wù)問題也較復(fù)雜，易涉及虛假合同、無票支出入賬、虛開增值稅專用發(fā)票等問題。 如果劇組沒有建立規(guī)范的稅務(wù)處理程序，未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅申報、繳納稅款，則存在較大的稅務(wù)合規(guī)風(fēng)險，一旦被稅務(wù)部門查處并受到處罰，將對國有影視公司的聲譽(yù)和形象造成負(fù)面影響。 例如，某電視?。ùィ┑闹破揭蛟搫≈鲃?chuàng)人員關(guān)聯(lián)公司被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰沖上熱搜，而被連帶稽查。

演員背調(diào)不深入，影響播出進(jìn)度

影視劇項目從前期籌備到開機(jī)拍攝，投入較大且涉及多方利益。 劇組若對主創(chuàng)人員背景調(diào)查不夠深入，未能及時發(fā)現(xiàn)其存在的違反國家利益、觸碰法律紅線、違背社會倫理等問題，一旦其違法失德行為被曝光，直接影響其參演的待播影視作品發(fā)行進(jìn)度，給國有影視公司帶來不可估量的損失。例如，某影視劇主創(chuàng)人員因犯罪被抓，導(dǎo)致待播的影視劇項目需要起用其他演員重新拍攝，整個制作周期都被打回原點，大幅增加了制作費用并延后了播出進(jìn)度。

人財物管理不善，降低運(yùn)作效率

人財物管理是保證劇組正常運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 如果劇組在人員、財務(wù)和物資方面管理機(jī)制不健全、執(zhí)行落實不到位，將增加生產(chǎn)安全風(fēng)險的概率。 例如，劇組沒有辦理高危工種保險、違規(guī)聘用無相應(yīng)資質(zhì)工作人員、持續(xù)高強(qiáng)度超負(fù)荷工作、缺乏應(yīng)急管理保障機(jī)制等問題，容易造成人員受傷，增加劇組拍攝成本，引發(fā)社會輿情。 再如，劇組預(yù)算制訂不科學(xué)、預(yù)算超支未審核、專用賬戶未設(shè)立、投資進(jìn)款不到位、備用金使用不規(guī)范等問題，易引發(fā)資金鏈斷裂、資金被挪用侵占等風(fēng)險，加重劇組財務(wù)壓力。

有效隔離劇組生產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險的對策

健全意識形態(tài)審查，強(qiáng)化公關(guān)應(yīng)急機(jī)制

對國有影視公司而言，為有效履行社會責(zé)任、保障傳遞正確導(dǎo)向，加強(qiáng)劇組意識形態(tài)審查和公關(guān)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)是重中之重。

一是制訂科學(xué)的意識形態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)和流程。 在劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中，要對題材選定、劇本策劃、演員表演、后期制作等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免劇組在制作過程中表現(xiàn)出不當(dāng)?shù)膬r值觀或思想傾向。 例如，在可行性分析階段，通過制定意識形態(tài)審查標(biāo)準(zhǔn)、引入業(yè)內(nèi)專家顧問團(tuán)、召開專業(yè)評審會等方式，對影視劇項目的價值導(dǎo)向、藝術(shù)水準(zhǔn)、劇本內(nèi)容進(jìn)行評估和決策。 又如，在劇組拍攝和后期制作階段，通過建立分級審片機(jī)制，重點排查違反國家法律法規(guī)、危害社會公德、擾亂社會秩序的不良內(nèi)容，強(qiáng)化拍攝內(nèi)容審核把關(guān)。

二是加強(qiáng)公關(guān)應(yīng)急和輿情應(yīng)對能力。 在劇組生產(chǎn)運(yùn)營中，公關(guān)應(yīng)急和輿情應(yīng)對是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。 國有影視公司應(yīng)加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測和分析，及時掌握輿論動態(tài)，采取有效應(yīng)對措施，穩(wěn)妥處理突發(fā)和危機(jī)事件。 例如，對于國家政策調(diào)整、演員意外受傷、關(guān)鍵設(shè)備故障等常見風(fēng)險事件，應(yīng)制訂應(yīng)急預(yù)案，以便事發(fā)時及時采取措施，保障劇組正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

事前明確協(xié)議及分工，細(xì)化解決爭議機(jī)制

在劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中，合作方之間的協(xié)議和分工是保障各方權(quán)益的基礎(chǔ)。 因此，國有影視公司從以下方面加強(qiáng)合同管理顯得尤為重要。

一是明確各方責(zé)權(quán)利和維權(quán)途徑。 國有影視公司應(yīng)當(dāng)在項目開始之前與各合作方簽訂協(xié)議，規(guī)定好各自的責(zé)權(quán)利，明確解決爭議機(jī)制，以便在產(chǎn)生糾紛時及時將其解決。例如，應(yīng)明確演員的片酬、工作時間、工作要求等，避免出現(xiàn)片酬糾紛。 針對解決爭議的方式，應(yīng)有詳細(xì)的維權(quán)途徑表述，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。

二是明確各方職責(zé)分工和監(jiān)督制約條款。 影視劇項目按照投資形式主要分為主投主控、參投、財務(wù)性投資3 種。特別是參投項目，因參投方在項目制作發(fā)行上監(jiān)督手段比較有限，可通過在合作協(xié)議中明確職責(zé)分工和監(jiān)督制約條款來維護(hù)自身合法權(quán)益。 例如，在合作協(xié)議中約定委派劇組財務(wù)人員、查賬權(quán)、聘請第三方進(jìn)行決算審計等方式，加強(qiáng)對參投項目的監(jiān)管。

引入第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)，與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好溝通機(jī)制

在劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中，稅務(wù)處理是十分重要的環(huán)節(jié)。由于影視行業(yè)稅務(wù)問題具有復(fù)雜性和風(fēng)險性的特征，國有影視公司可通過引入專業(yè)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化稅企溝通方式，隔離稅務(wù)風(fēng)險。

一是引入專業(yè)第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)。 國有影視公司通過聘請專業(yè)第三方結(jié)算機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的稅務(wù)處理流程、開展有效的資金流動情況監(jiān)控。 嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)和政策，對劇組生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行稅務(wù)籌劃，對稅務(wù)問題進(jìn)行合規(guī)處理，防止出現(xiàn)資金挪用、浪費等問題，保障劇組的稅務(wù)合規(guī)和財務(wù)安全。

二是與稅務(wù)機(jī)關(guān)建立良好溝通機(jī)制。 通過與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通的機(jī)制化常態(tài)化，國有影視公司可及時了解最新的稅務(wù)政策和要求，不斷糾正風(fēng)險行為，總結(jié)固定經(jīng)驗做法，確保劇組的稅務(wù)處理符合國家法規(guī)和政策。 在與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通時，國有影視公司還可加深雙方的信任和理解，減少不必要的誤解和糾紛。

強(qiáng)化主創(chuàng)人員盡調(diào)，設(shè)定風(fēng)險防范措施

為盡可能避免因主創(chuàng)人員違法犯罪、失德失范給國有影視公司造成的被動和負(fù)面影響，應(yīng)提前介入風(fēng)險盡調(diào)、明確違約賠償條款、簽訂擔(dān)保合同等舉措，能有效降低風(fēng)險、減少損失。

一是建立前期背調(diào)機(jī)制。 在劇組前期籌備階段，國有影視公司可針對核心演員開展風(fēng)險盡調(diào)。 通過走訪核心演員合作過的影視劇劇組、公司、廣告主收集相關(guān)評價，查詢公檢法公開信息、收集未經(jīng)報道的有關(guān)信息，調(diào)查核心演員在政治、法律、道德、商業(yè)等方面的風(fēng)險。 例如，引入第三方背調(diào)公司開展核心演員風(fēng)險盡調(diào)。

二是明確違約賠償條款。 國有影視公司可結(jié)合主創(chuàng)人員的風(fēng)險盡調(diào)情況，將提示的風(fēng)險寫進(jìn)合作合同，以明確違約責(zé)任的方式加以約束，并結(jié)合實際情況制訂不同的賠償條款。 通過明確違約責(zé)任和賠償條款，增強(qiáng)主創(chuàng)人員自身的“意識約束”。

三是簽署完全擔(dān)保合同。 劇組可要求主創(chuàng)人員簽署完全擔(dān)保合同，該項措施雖成本費用相對較高，但如若主創(chuàng)人員出現(xiàn)出保事項，將由第三方擔(dān)保公司來賠付。 對劇組和主創(chuàng)人員而言，可設(shè)立風(fēng)險緩沖機(jī)制，減少了雙方的損失。

建立高效人財物管理體系，嚴(yán)控支出審批制度

在劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中，人財物的管理是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。 為有效控制風(fēng)險，國有影視公司應(yīng)建立高效的人財物管理體系。

一是建立健全的人事管理制度。 例如，我國影視劇組實行制片人中心制，國有影視公司可建立制片人專項培養(yǎng)計劃，制訂完善的招聘、培訓(xùn)、考核、晉升機(jī)制，提升制片人的履職能力，營造勤廉并重的價值導(dǎo)向。 又如，劇組要合法合規(guī)聘用工作人員，按照規(guī)定購買強(qiáng)制性保險，仔細(xì)審查特種作業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)，要求演員原則上不得軋戲。 最后，要重點規(guī)范合同簽訂，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障劇組人員的合法權(quán)益。

二是細(xì)化預(yù)算和支出管理控制。 例如，國有影視公司在項目開始前要制訂詳細(xì)的預(yù)算計劃，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全流程動態(tài)跟蹤，及時掌握各項費用的支出情況，防止預(yù)算超支。 針對預(yù)算確需超支的，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)論證，并執(zhí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)。 又如，國有影視公司應(yīng)建立嚴(yán)格的支出審批制度，明確各項費用支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，確保劇組的財務(wù)狀況清晰透明，防止個人權(quán)限過大，產(chǎn)生財務(wù)漏洞和腐敗問題。

三是建立高效的物資管理體系。 國有影視公司應(yīng)制訂科學(xué)的物資采購管理流程，形成高效的物資調(diào)配倉儲體系，建立規(guī)范的剩余物資價值評價和回收處置機(jī)制，確保物資的合理使用和節(jié)約利用，并強(qiáng)化對物資的監(jiān)管，防止浪費和濫用物資。

綜上所述，在當(dāng)今影視行業(yè)快速發(fā)展的背景下，國有影視公司在劇組生產(chǎn)運(yùn)營過程中面臨較多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。 國有影視公司應(yīng)建立高效的風(fēng)險管理體系，健全意識形態(tài)審查、事前協(xié)議、稅務(wù)合規(guī)、風(fēng)險盡調(diào)、人財物管理等機(jī)制，采取多項措施，以實現(xiàn)對風(fēng)險的有效隔離和維持國有影視公司高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。 通過精準(zhǔn)施策，國有影視公司可降低風(fēng)險發(fā)生概率，減少風(fēng)險帶來的損失，遵守法律法規(guī)，履行社會責(zé)任，樹立品牌形象，完成整個生產(chǎn)運(yùn)營流程，為推動影視行業(yè)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。