陳建

內(nèi)容提要:中共二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展中居于核心與關(guān)鍵地位,因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大,這是基于中國(guó)積累了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切需要和實(shí)踐中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的本質(zhì)要求等現(xiàn)實(shí),而進(jìn)行的戰(zhàn)略部署。而且中國(guó)式現(xiàn)代化新征程也賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凸顯新發(fā)展理念引領(lǐng)性、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的聯(lián)動(dòng)性、在顯著提升效率中促進(jìn)公平正義性等新內(nèi)涵,這就為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保證。但是其在實(shí)踐中也會(huì)遇到高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源有待進(jìn)一步培育等難點(diǎn),基于此,應(yīng)以中國(guó)式經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化、以中國(guó)式科技現(xiàn)代化、以中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等作為實(shí)踐方案推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 引 言

中共二十大報(bào)告指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。”盡管把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)的提法是中共二十大報(bào)告首次提出,但是十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央已經(jīng)開始實(shí)踐和探索高質(zhì)量發(fā)展之路,如在十九大等重要會(huì)議上均進(jìn)行了相關(guān)論述,還出臺(tái)了相關(guān)政策文件,如《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》等。這也表明推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由“速度規(guī)模型”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益型”的必然舉措,也是適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程新任務(wù)的重要實(shí)踐方案。黨中央如此重視高質(zhì)量發(fā)展,主要在于中國(guó)經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70余年,尤其是改革開放以來(lái)40余年的發(fā)展,已經(jīng)積累了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和顯著優(yōu)勢(shì),而且復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),也迫切要求中國(guó)走高質(zhì)量發(fā)展之路,如西方大國(guó)實(shí)施技術(shù)上的“卡脖子”問(wèn)題、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、人民美好生活訴求日益強(qiáng)烈等因素都迫切要求在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。而高質(zhì)量發(fā)展是包括各方面的高質(zhì)量發(fā)展,其中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于核心和關(guān)鍵位置,因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程實(shí)施好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

二、 中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵新特征

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程既有黨的中心任務(wù),也有系列新的具體戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)展目標(biāo),這就賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)涵特征,如賦予了凸顯新發(fā)展理念的引領(lǐng)性、賦予了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全聯(lián)動(dòng)性、賦予了在顯著提升效率中促進(jìn)公平正義性等新內(nèi)涵,這些新內(nèi)涵也使得高質(zhì)量發(fā)展凸顯創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、綠色性、開放性、共享性、自立自強(qiáng)性、高水平安全性、高效率性等新特征,因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)涵特征,這些內(nèi)涵特征是凸顯中國(guó)式現(xiàn)代化新征程主要特色的內(nèi)涵特征,是總體性、本質(zhì)性、方向性的內(nèi)涵特征,正是基于此,才揭示出中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這些新內(nèi)涵新特征。這就為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求和新方向。

1. 賦予了凸顯新發(fā)展理念引領(lǐng)性的新內(nèi)涵

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的內(nèi)涵和特征,如凸顯新發(fā)展理念的引領(lǐng)性。對(duì)此,中共二十大報(bào)告中也有相關(guān)論述:“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！币虼?中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加凸顯新發(fā)展理念引領(lǐng)性的新內(nèi)涵,這種新內(nèi)涵具體表現(xiàn)在如下方面:

一是凸顯創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的第一動(dòng)力支撐性。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐是科技創(chuàng)新,這表明中國(guó)式現(xiàn)代化新征程應(yīng)進(jìn)一步重視科技自立自強(qiáng)的重要性。之所以科技創(chuàng)新能夠在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用,主要基于如下原因:首先,科技創(chuàng)新能夠提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。如科技創(chuàng)新可以提升企業(yè)裝備的現(xiàn)代化水平、改進(jìn)企業(yè)運(yùn)行效率、改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備、提升企業(yè)的智能化水平,從而達(dá)到提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的作用。其次,科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,使得其能夠適應(yīng)新科技革命帶來(lái)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)。最后,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能夠激發(fā)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展活力,從而形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、樂(lè)于創(chuàng)新的氛圍。同時(shí),這一新內(nèi)涵也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征表現(xiàn)。

二是凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展性。中共二十大報(bào)告將中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化作為中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征之一。但是現(xiàn)實(shí)卻是中國(guó)東中西部地區(qū)之間還在一定程度上存在發(fā)展差距,發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題依然凸顯,要想實(shí)踐好人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化,必須促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,這就賦予了在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更加凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展性的內(nèi)涵特征。因?yàn)閰f(xié)調(diào)發(fā)展不僅可以保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定,也能夠促進(jìn)各區(qū)域間的福利、基本公共服務(wù)的均衡。而且經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化提出新要求、新任務(wù)。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展性的新內(nèi)涵,這一新內(nèi)涵也是其在實(shí)踐中新特征的表現(xiàn)。

三是凸顯綠色發(fā)展性。中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。因此,在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)筑牢綠色發(fā)展底色,這就賦予了中國(guó)在推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各區(qū)域、城鄉(xiāng)等的發(fā)展中更加注重綠色發(fā)展性,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證統(tǒng)一,超越了傳統(tǒng)工業(yè)文明,創(chuàng)造人類生態(tài)文明新形態(tài)。而且綠色發(fā)展性不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵,也是其新特征。

四是凸顯高水平開放性。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從誕生至今,一直都強(qiáng)調(diào)開放對(duì)發(fā)展具有重要推動(dòng)作用,因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放,推進(jìn)高水平對(duì)外開放,對(duì)此,中共二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高水平對(duì)外開放,這表明堅(jiān)持高水平對(duì)外開放不僅是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵,也是其新特征。之所以在新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更加凸顯開放性,主要基于如下原因:首先,中國(guó)改革開放40余年的偉大成就證明了改革開放偉大決策的正確性,必須持續(xù)推進(jìn)下去;其次,在全球化發(fā)展的今天,任何國(guó)家都不可能供給所有產(chǎn)品,有必要通過(guò)開放發(fā)展互通有無(wú);最后,開放發(fā)展有助于各國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展、加強(qiáng)科技交流與合作,在這一過(guò)程中也有利于中國(guó)科技創(chuàng)新,在學(xué)習(xí)借鑒中進(jìn)行消化吸收,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

五是凸顯全體人民共享性。中共二十大報(bào)告把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一,在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步彰顯實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕這一本質(zhì)要求。但是如何來(lái)彰顯實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的導(dǎo)向性呢?促進(jìn)全體人民共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果既是目標(biāo),也是路徑。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凸顯全體人民共享性的新內(nèi)涵,這一新內(nèi)涵也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征或者說(shuō)是中國(guó)特色。這種新內(nèi)涵主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:一方面,更加依靠廣大人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如依靠人民實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、依靠人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。另一方面,更加強(qiáng)調(diào)全體人民共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果。為此,要通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的社會(huì)保障體系、基本公共服務(wù)體系的一體化發(fā)展;更加注重人民生活品質(zhì)和收入水平等方面的提升,從而促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。尤其是中國(guó)是以公有制為主體,能夠發(fā)揮好公有制經(jīng)濟(jì)在防止兩極分化、促進(jìn)共同富裕方面的作用(陳健,2023);要堅(jiān)持共享理念的指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)既能促進(jìn)人民共享各類資源,又能實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此,“在全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然性更加鮮明”(劉偉和陳彥斌,2021)。這也表明中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展凸顯新發(fā)展理念引領(lǐng)性的新內(nèi)涵。

2. 賦予了統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全聯(lián)動(dòng)性的新內(nèi)涵

中共二十大報(bào)告指出:“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程,確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！笨梢?jiàn),中國(guó)式現(xiàn)代化新征程必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全問(wèn)題,走出一條既能落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展,又能確保國(guó)家總體安全、高水平安全的中國(guó)式經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展道路,這也是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵,具體表現(xiàn)在如下方面:

一是實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。新中國(guó)成立70余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史已經(jīng)證明,只有在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量自立自強(qiáng),才能有效應(yīng)對(duì)西方大國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖,也才能更好地推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。這種自立自強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在新征程表現(xiàn)得更為重要,也是中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立自強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展如下新內(nèi)涵,這些新內(nèi)涵也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征:第一,更加重視科技的自立自強(qiáng)。只有實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng),才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程更加凸顯科技自立自強(qiáng)的內(nèi)涵特征。第二,更加凸顯實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基作用,促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基,也是抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的壓艙石。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程更加注重制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。第三,更加強(qiáng)調(diào)要加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)供需的自立自強(qiáng)。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的道路上并不是一帆風(fēng)順的,一些西方大國(guó)看到中國(guó)式現(xiàn)代化的成功、看到中國(guó)的崛起必然會(huì)進(jìn)行遏制。在這種情況下,為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,必須更加重視以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。

二是強(qiáng)調(diào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)式現(xiàn)代化新征程,要想更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須維護(hù)好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)此,中共二十大報(bào)告也有相關(guān)論述:“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè),維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益,維護(hù)海洋權(quán)益,堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程之所以重視國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,主要在于盡管和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的主題,但是世界仍然存在諸多安全問(wèn)題、安全隱患,霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在,如果中國(guó)不重視經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題,極有可能會(huì)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域存在受制于人的問(wèn)題,影響?yīng)毩⒆灾鞯闹袊?guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)。中國(guó)式現(xiàn)代化新征程在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中凸顯國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全性的新內(nèi)涵,這種新內(nèi)涵也是其新特征,具體表現(xiàn)在:其一,凸顯國(guó)家糧食安全。國(guó)家糧食安全一直是中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視的問(wèn)題,新征程上由于世界的不安全性增多,會(huì)更加重視國(guó)家糧食安全,守住18億畝耕地紅線。其二,凸顯國(guó)家國(guó)防工業(yè)的安全性和穩(wěn)固性。新征程上經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要想順利推進(jìn),必須建立強(qiáng)大的現(xiàn)代化國(guó)防工業(yè)體系,才能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。其三,關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資源等初級(jí)產(chǎn)品的供給安全。資源的供給安全是中國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,如實(shí)體經(jīng)濟(jì)、國(guó)防工業(yè)等的發(fā)展都需要資源等初級(jí)產(chǎn)品的供給,但是如果在資源領(lǐng)域受制于人,必然影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 賦予了在顯著提升效率中促進(jìn)公平正義性的新內(nèi)涵

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不僅彰顯效率,也彰顯公平正義,進(jìn)而促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)此,中共二十大報(bào)告中不僅對(duì)于提高全要素生產(chǎn)率水平有相關(guān)論述,也強(qiáng)調(diào)要在發(fā)展中保障和改善民生。具體來(lái)講,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在顯著提升效率中促進(jìn)公平正義性的新內(nèi)涵,這種新內(nèi)涵使得經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有高效率、公平性的新特征,具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加凸顯集約型的高質(zhì)量發(fā)展,注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)供給和需求的精準(zhǔn)匹配,從而在凸顯高效率中提升人民獲得感、幸福感和安全感,通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民對(duì)優(yōu)美環(huán)境、高質(zhì)量產(chǎn)品等方面的訴求,并進(jìn)行了系列頂層設(shè)計(jì),如2023年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,2022年國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要(2022-2030年)》,2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

二是更加重視提升各類產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加重視各類產(chǎn)業(yè)在新一輪對(duì)外開放中提升在全球價(jià)值鏈中的位置,努力打造世界一流企業(yè)集團(tuán),并進(jìn)行了系列戰(zhàn)略部署,如中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)世界一流企業(yè),2023年國(guó)資委辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單的通知》。

三是更加注重提高要素質(zhì)量、拓寬要素范圍和提升要素的精準(zhǔn)匹配度。中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加注重提高要素的供給質(zhì)量,注重發(fā)揮數(shù)據(jù)等新科技要素對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用,進(jìn)行了系列戰(zhàn)略安排,如2021年《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》的發(fā)布,中共二十大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,2022年科技部和財(cái)政部聯(lián)合制定《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案(2022-2023年)》,2023年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》。

四是更加凸顯全體人民共同富裕的導(dǎo)向性。在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中更加凸顯實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,這一本質(zhì)要求必然要求中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中不斷提升人民收入水平、基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平,從而促進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如2021年中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》、2021年國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃〉的通知》的發(fā)布、2022年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》。這些內(nèi)涵特征體現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化新征程賦予了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在顯著提升效率中促進(jìn)公平正義性的新內(nèi)涵。

三、 中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然邏輯

在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上,要想更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須深刻把握推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯,揭示蘊(yùn)含其中的深厚的理論邏輯、鮮明的歷史邏輯和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯。

1. 理論邏輯

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化時(shí)代化的創(chuàng)新發(fā)展邏輯?！案哔|(zhì)量”作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的原創(chuàng)性話語(yǔ),其為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn),但是馬克思主義理論是與時(shí)俱進(jìn)、不斷豐富和發(fā)展的理論體系,在馬克思主義經(jīng)典作家的理論體系中盡管沒(méi)有關(guān)于“高質(zhì)量”的明確論述,但是也有質(zhì)量相關(guān)論述,如馬克思在《資本論》第一卷中就有關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量”的論述:“每種商品的價(jià)值都是由提供標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的該種商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間決定的?！?1)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯:《馬克思恩格斯文集》(第5卷),人民出版社2009年版,第201頁(yè)?？梢?jiàn),在馬克思主義理論體系中一直是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中要有質(zhì)量要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而且馬克思主義關(guān)于高質(zhì)量的要求具有鮮明的社會(huì)主義生產(chǎn)目的性,正如習(xí)近平總書記指出:“馬克思、恩格斯設(shè)想,在未來(lái)社會(huì)中,‘生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的’,‘所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利’?！?2)習(xí)近平:《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月5日第2版。正是基于對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)論述的繼承與發(fā)展,中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,如以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人非常重視處理好積累與消費(fèi)、沿海工業(yè)與內(nèi)地工業(yè)等的關(guān)系,這其實(shí)就是要注重發(fā)展質(zhì)量;改革開放后,以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出發(fā)展是硬道理,以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出科學(xué)發(fā)展觀,這些論述都內(nèi)含要注重發(fā)展的效率與質(zhì)量,這些論述也表明馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展邏輯,正是遵循這一邏輯,中共十八大以來(lái),習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有系列重要論述,形成了內(nèi)涵豐富的理論體系,為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要思想指導(dǎo)和理論支撐。

習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要論述的豐富內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個(gè)層面:第一,其核心理念是新發(fā)展理念,通過(guò)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念的引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性、財(cái)富分配的公平性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色的綠色性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的延展性等目標(biāo)。第二,其實(shí)踐路徑是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,為構(gòu)建新發(fā)展格局、滿足人民美好生活需要提供支撐。第三,其戰(zhàn)略目標(biāo)是以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),在中共二十大報(bào)告中也進(jìn)行了具體部署,不僅明確將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),還強(qiáng)調(diào)通過(guò)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)高水平對(duì)外開放等具體戰(zhàn)略部署推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。總之,習(xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述是立足于當(dāng)前中國(guó)新情況、新問(wèn)題,為了更好地以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo),通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái),尤其是對(duì)改革開放40余年的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐探索進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)提煉的基礎(chǔ)上,形成的理論成果和思想結(jié)晶,為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

2. 歷史邏輯

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具有鮮明的歷史邏輯,可以說(shuō)新中國(guó)成立以來(lái)70余年,中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)實(shí)踐探索、不斷創(chuàng)新,在實(shí)踐中逐漸走出一條經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路,積累了豐富的經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn),為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的歷史養(yǎng)分和深厚的實(shí)踐基礎(chǔ),具體表現(xiàn)如下:

一是中國(guó)經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70余年的積累,已經(jīng)具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技支撐力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其一,中國(guó)具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。中國(guó)經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70余年,尤其是改革開放40余年的發(fā)展,已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó),這一經(jīng)濟(jì)實(shí)力也決定了中國(guó)能夠有足夠的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其二,中國(guó)具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐力。中國(guó)科技經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70余年的發(fā)展,實(shí)力顯著增強(qiáng),在一些領(lǐng)域走在世界前列,夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基。中共二十大報(bào)告指出:“基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列?！逼淙?中國(guó)具有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國(guó)具有世界門類齊全的工業(yè)體系,為高質(zhì)量發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐,而且在中共二十大報(bào)告中明確把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面,為持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路提供了方向和目標(biāo)。

二是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)70余年的經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐,積累了經(jīng)濟(jì)治理的豐富經(jīng)驗(yàn),能夠領(lǐng)導(dǎo)好新征程上的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)70余年之所以能取得巨大成就,關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),能夠發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方以及集中力量辦大事、辦成事的優(yōu)勢(shì),積累了豐富的經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn),如在新中國(guó)成立初期,在一窮二白的基礎(chǔ)上,以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人就發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),使得兩彈一星一艇、解放牌汽車、電子管計(jì)算機(jī)等成功研制和生產(chǎn),而且毛澤東同志強(qiáng)調(diào)要處理好十大關(guān)系,在《論十大關(guān)系》的報(bào)告中關(guān)于處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系等論述也內(nèi)含對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)調(diào),這些為在新征程上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

三是新中國(guó)成立以來(lái)70余年,中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)發(fā)展中形成了不斷創(chuàng)新實(shí)踐方案的傳統(tǒng),能夠確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展順利推進(jìn)。如新中國(guó)成立初期,“一化三改造”的提出和實(shí)踐,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)過(guò)渡發(fā)揮了重要作用;改革開放后,實(shí)施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;中共十八大以來(lái),黨中央先后提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,并從中央層面出臺(tái)相關(guān)政策文件加以推動(dòng),如出臺(tái)和發(fā)布了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》等文件。

3. 實(shí)踐邏輯

中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐邏輯,其是適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特色和建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)踐必然。

(1) 適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實(shí)需要。中共二十大報(bào)告指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色?！笨梢?jiàn),中國(guó)式現(xiàn)代化具有顯著的中國(guó)特色。對(duì)此,中共二十大報(bào)告提出了中國(guó)式現(xiàn)代化五個(gè)方面的主要特征,這些特征也要求中國(guó)式現(xiàn)代化新征程應(yīng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,具體表現(xiàn)在如下五個(gè)方面。

一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這就賦予了新征程應(yīng)針對(duì)還有一部分人口沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化等問(wèn)題提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐方案,如農(nóng)村居民和城市居民在享受的基本公共服務(wù)、社會(huì)保障水平等現(xiàn)代化方面還存在差距,以及東部地區(qū)居民和中西部地區(qū)居民之間的現(xiàn)代化水平也存在差距,這就要求在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中著力解決這些問(wèn)題。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是契合人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實(shí)必然。

二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)的貧富兩極分化,關(guān)鍵在于一些地區(qū)、一些領(lǐng)域的發(fā)展水平不高,影響人民收入水平提升,進(jìn)而影響共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,存在增產(chǎn)不增收問(wèn)題;中西部一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)低端,產(chǎn)品附加值不高,造成在其就業(yè)的工人收入不高。這些問(wèn)題的存在迫切需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行解決,從而助力全體人民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是契合全體人民共同富裕的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實(shí)必然。

三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要想把實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化落到實(shí)處,必須通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、綠色發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明,而物質(zhì)文明要想長(zhǎng)期保持、穩(wěn)步推進(jìn),必須提高人民的精神境界,增強(qiáng)人民主動(dòng)創(chuàng)造、樂(lè)于奮斗的主觀能動(dòng)性。但是目前無(wú)論是物質(zhì)文明,還是精神文明都存在有待提升的空間。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是契合物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化主要特征的現(xiàn)實(shí)必然。

四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視生態(tài)文明建設(shè),通過(guò)切實(shí)舉措促進(jìn)人與自然和諧共生,從毛澤東提出的植樹造林到習(xí)近平提出的“兩山理論”,之所以如此重視人與自然的和諧共生,還在于生態(tài)環(huán)境方面存在一些問(wèn)題,如改革開放以來(lái),一些產(chǎn)業(yè)主要是通過(guò)粗放式的發(fā)展模式進(jìn)行的發(fā)展,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也造成了環(huán)境的破壞,為了人類的可持續(xù)發(fā)展,為了人民群眾呼吸清新的空氣,必須促進(jìn)人與自然和諧共生,必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化也是堅(jiān)持以人民為中心的全面發(fā)展的體現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方現(xiàn)代化的超越,因?yàn)槲鞣劫Y本主義國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展仍是服從或服務(wù)于資本家,以資本為中心的單向度、狹隘的發(fā)展。因此,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是契合人與自然和諧共生的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征的現(xiàn)實(shí)必然。

五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征也要求新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化,這一中國(guó)式現(xiàn)代化的主要特征要想實(shí)踐好,必須在新征程繼續(xù)堅(jiān)持好中國(guó)一直堅(jiān)持的與世界各國(guó)互利共贏的發(fā)展原則,也必須在對(duì)外經(jīng)貿(mào)交往中堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,不向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)、污染產(chǎn)能。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化關(guān)于走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化的主要特征要求新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(2) 建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)必然。中共二十大報(bào)告把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重點(diǎn)進(jìn)行論述,但是如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呢?中共二十大報(bào)告也進(jìn)行了重要部署,在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中不僅要關(guān)注產(chǎn)業(yè)體系的布局,還應(yīng)統(tǒng)籌好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全問(wèn)題,建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,但是目前中國(guó)在各類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還在一定程度存在自主性、安全性不高等問(wèn)題,具體表現(xiàn)在如下方面:

一是一些產(chǎn)業(yè)涉及的關(guān)鍵核心技術(shù)還存在受制于人的問(wèn)題。這種問(wèn)題在近年來(lái)表現(xiàn)得更為明顯。西方大國(guó)為了遏制中國(guó)的崛起,在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域動(dòng)輒就實(shí)施技術(shù)封鎖,直接影響中國(guó)企業(yè)和世界市場(chǎng)的循環(huán)暢通,進(jìn)而造成全球產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂。如美國(guó)以促進(jìn)本國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)自給率為借口出臺(tái)了《芯片和科學(xué)法案》,給中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成不良影響。總之,在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程必須在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中攻克關(guān)鍵核心技術(shù),建立安全可控的自主產(chǎn)業(yè)體系,減少對(duì)西方大國(guó)的依賴,“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平” (習(xí)近平,2022),而且歷史經(jīng)驗(yàn)也表明,歷次科技革命都會(huì)大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)此,中國(guó)必須利用好新科技革命的機(jī)遇,加快高水平科技自立自強(qiáng),以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)水平提升。

二是一些產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力不高,不能更好地適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的目標(biāo)任務(wù)。中國(guó)各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)成立以來(lái)70余年,尤其是改革開放40余年的發(fā)展,在一些領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列,但是也有一些產(chǎn)業(yè)處于配套型產(chǎn)業(yè)地位,發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)品附加值不高等問(wèn)題還在一定程度存在,尤其是對(duì)西方高端產(chǎn)業(yè)存在依附性強(qiáng)等問(wèn)題,這種問(wèn)題的存在直接影響中國(guó)產(chǎn)業(yè)的安全性和穩(wěn)定性,而且產(chǎn)業(yè)的安全還涉及百姓就業(yè)等問(wèn)題,如果產(chǎn)業(yè)安全性不高,直接影響百姓福祉。

三是以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)全體人民共同富裕需要加強(qiáng)等問(wèn)題。中共二十大報(bào)告在論述中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求時(shí),把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作為本質(zhì)要求之一。基于此,在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程必須實(shí)踐好這一本質(zhì)要求,但是目前產(chǎn)業(yè)興旺與共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的聯(lián)動(dòng)性有待加強(qiáng),有必要推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,從而以產(chǎn)業(yè)的收益提升人民生活水平、加大基本公共服務(wù)供給等。

因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是建立安全可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)必然。

四、 中國(guó)式現(xiàn)代化新征程推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐方案

中共二十大報(bào)告將推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),這一任務(wù)的走深走好對(duì)于以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大。但是其在實(shí)踐中還存在一些主要難點(diǎn)。一是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理體系有待構(gòu)建。具體表現(xiàn)如下:第一,有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共同體的效能有待進(jìn)一步彰顯;第二,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展如何精準(zhǔn)科學(xué)評(píng)估,需要相關(guān)指標(biāo)體系的建構(gòu),這方面還存在不足;第三,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步完善;第四,新發(fā)展格局的目標(biāo)任務(wù)下更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制有待構(gòu)建;第五,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有待進(jìn)一步推進(jìn)。二是科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用有待進(jìn)一步彰顯。如目前科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合度還存在不足,科技成果如何快速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步加強(qiáng),以及在產(chǎn)學(xué)研一體化中如何擺脫流于形式問(wèn)題,如何在產(chǎn)學(xué)研一體化中凸顯高水平科技自立自強(qiáng)等均需要通過(guò)切實(shí)舉措予以破解。三是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板依然存在。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板在農(nóng)村,因?yàn)楫?dāng)前,農(nóng)村無(wú)論是在鄉(xiāng)村治理方面,還是在產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方面均還存在有待提升的空間。這些問(wèn)題的存在也表明,必須通過(guò)政策制度的建立和完善,為推進(jìn)中國(guó)式經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化提供制度依據(jù);通過(guò)高水平科技自立自強(qiáng)等舉措,為推進(jìn)中國(guó)式科技現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性支撐;通過(guò)鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等舉措,為推進(jìn)中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供主要支撐。通過(guò)這些實(shí)踐方案為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性支撐。

1. 以中國(guó)式經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)要想落實(shí)好,必須通過(guò)切實(shí)舉措,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

一是打造有為政府和有效市場(chǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共同體。其一,各級(jí)政府應(yīng)致力于為各類企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造市場(chǎng)化程度高、凸顯公平競(jìng)爭(zhēng)性、各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。其二,還應(yīng)建立能夠適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的政府服務(wù)體系,為各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)高效和全方位的現(xiàn)代化服務(wù),減少服務(wù)盲點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,積極為各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。其三,還應(yīng)加快建立高效的政府宏觀調(diào)控體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成果能夠發(fā)揮在助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕方面的重要作用,從而更好地彰顯中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。其四,通過(guò)體制機(jī)制的完善,發(fā)揮政府在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。一方面,建立有利于西部大開發(fā)、中原崛起等戰(zhàn)略的進(jìn)一步深度實(shí)施和融合對(duì)接的體制機(jī)制和政策體系。另一方面,引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,如發(fā)揮科技創(chuàng)新、新科技革命在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

二是建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系,作為評(píng)價(jià)考核干部的重要指標(biāo)。通過(guò)把各級(jí)地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貫徹落實(shí)情況,作為干部考核、晉升和任免的主要指標(biāo),對(duì)于在發(fā)展中未能貫徹好經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主題,造成發(fā)展低效等粗放性問(wèn)題,并造成環(huán)境污染情況的官員,應(yīng)建立嚴(yán)格的處理機(jī)制,實(shí)行黨政雙負(fù)責(zé)人追責(zé)制度,從而做到在根本上倒逼廣大黨員干部在落實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措中能夠真抓實(shí)干,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主題提供助力,從而走深走好中國(guó)式現(xiàn)代化。

三是加快建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。一方面,應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置為著力點(diǎn),進(jìn)一步賦予人民更多權(quán)益,打造產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。另一方面,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村發(fā)展體系。同時(shí),國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極探索員工持股計(jì)劃,使得改革發(fā)展的成果更好、更多惠及全體人民。

四是對(duì)標(biāo)促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的目標(biāo)任務(wù),構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推進(jìn)高水平對(duì)外開放是中國(guó)式現(xiàn)代化走深走好的關(guān)鍵。因此,中國(guó)式現(xiàn)代化新征程應(yīng)著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放,構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。第一,加快推動(dòng)數(shù)字絲綢之路、綠色絲綢之路、科技創(chuàng)新之路建設(shè),在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中通過(guò)相關(guān)體制機(jī)制的建立和完善,加快高水平“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐,打造高水平對(duì)外開放新格局,助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。如建立有利于在“引進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)世界前沿科技企業(yè)、技術(shù)等的引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)造的政策和發(fā)展環(huán)境,建立有利于中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中積極兼并重組世界領(lǐng)軍企業(yè),加大投資布局附加值大、利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)的支撐體系。第二,在賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)的同時(shí),在條件成熟的自貿(mào)區(qū)積極探索自由貿(mào)易港,從而以更加開放的舉措促發(fā)展、促創(chuàng)新、促改革,培育全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),拓展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極,從而推動(dòng)形成高水平全面開放新格局。

五是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革達(dá)到去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量方向發(fā)展。一方面,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向綠色化、高端化、智能化方向發(fā)展,從而形成自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)各類資源優(yōu)化配置,使得土地、資本、技術(shù)等要素根據(jù)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量配置,從而從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,建立促進(jìn)產(chǎn)品高質(zhì)量研發(fā)和生產(chǎn)的體制機(jī)制,從而達(dá)到鼓勵(lì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目的。應(yīng)暢通高校科研院所與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制,建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、設(shè)立企業(yè)博士后流動(dòng)站等方式助力高質(zhì)量產(chǎn)品的研發(fā)。為了鼓勵(lì)這種產(chǎn)學(xué)研合作能夠持續(xù)推進(jìn)下去,國(guó)家應(yīng)通過(guò)完善的政策進(jìn)行傾斜支持,對(duì)于取得重大創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研成果應(yīng)給予重大的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)推動(dòng)在各個(gè)領(lǐng)域的綠色發(fā)展理念實(shí)踐,建立綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展體系,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供助益。

2. 以中國(guó)式科技現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共二十大報(bào)告指出:“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！痹谥袊?guó)式現(xiàn)代化新征程中,科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,必須以中國(guó)式科技現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是通過(guò)切實(shí)舉措,加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。第一,發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事辦成事的優(yōu)勢(shì),建立政府主導(dǎo)、國(guó)家科研院所和高校等擔(dān)當(dāng)大梁、展現(xiàn)作為的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)原創(chuàng)性、世界引領(lǐng)性等重大技術(shù)的攻關(guān),在這一過(guò)程中明確路線圖、時(shí)間表,確保能夠見(jiàn)實(shí)效,還應(yīng)加大資金、環(huán)境等方面的支持力度,為科研人員安心攻關(guān)技術(shù)難題提供良好的環(huán)境和充足的資金保障。第二,還應(yīng)形成大眾創(chuàng)新的新格局,從中央到地方應(yīng)從政策、資金等方面建立鼓勵(lì)高水平科技自立自強(qiáng)、高水平創(chuàng)新的支持機(jī)制。第三,加強(qiáng)與世界頂級(jí)科研院所的交流合作,在學(xué)習(xí)借鑒中實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。第四,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加大科技創(chuàng)新步伐,把科技創(chuàng)新融入生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力(陳健,2022),形成各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展。第五,發(fā)揮好新發(fā)展理念對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性。

二是構(gòu)建凸顯高水平科技自立自強(qiáng)性的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展體系。具體來(lái)講,一方面,建立有利于科研成果盡快投入消費(fèi)市場(chǎng)的常態(tài)化支持機(jī)制。首先,進(jìn)行相關(guān)頂層設(shè)計(jì),通過(guò)政策和資金的引導(dǎo)建立促進(jìn)科技成果迅速投入消費(fèi)市場(chǎng)的常態(tài)化支持體系;其次,多渠道、多領(lǐng)域、多路徑建立科研成果孵化平臺(tái),為科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供平臺(tái)支撐。在科研成果孵化平臺(tái)建設(shè)中政府、銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予政策、資金等方面的引導(dǎo)和支持。另一方面,還應(yīng)發(fā)揮好企業(yè)等各類市場(chǎng)主體在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用。具體來(lái)講,加大對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的支持力度,在低息、無(wú)息貸款等方面為企業(yè)產(chǎn)學(xué)研提供支持,引導(dǎo)更多的企業(yè)主體參與創(chuàng)新,形成主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)投入生產(chǎn)的新格局。

三是加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,發(fā)揮人才資源在促進(jìn)科技現(xiàn)代化方面的作用。其一,對(duì)標(biāo)國(guó)際科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)目標(biāo),加快世界一流創(chuàng)新人才、一流科技領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,為新征程提升中國(guó)自立自強(qiáng)能力提供可持續(xù)的人才保障,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。其二,加快“雙一流”高校人才培養(yǎng)改革,積極聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的國(guó)家重大現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行人才培養(yǎng),著重創(chuàng)新精神的培育,助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)由人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。其三,還應(yīng)對(duì)標(biāo)大國(guó)工匠的培養(yǎng)目標(biāo),加大技能型人才培養(yǎng),建立常態(tài)化的技能型人才培養(yǎng)體系,為中國(guó)式現(xiàn)代化新征程制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供人力資源保障。

3. 以中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中共二十大報(bào)告指出:“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！北仨毻ㄟ^(guò)切實(shí)舉措以中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是建立中國(guó)式鄉(xiāng)村治理新體系,為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供治理保障。第一,建立鄉(xiāng)村常態(tài)化的掃黑除惡體系,為農(nóng)民創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)會(huì),保障好農(nóng)民權(quán)益。應(yīng)在農(nóng)村設(shè)立警務(wù)站、駐村警官等方式保障農(nóng)村安全的發(fā)展環(huán)境,同時(shí),建立報(bào)警迅速處理機(jī)制,這方面應(yīng)通過(guò)對(duì)派出所民警進(jìn)行嚴(yán)格的考核等的制度設(shè)計(jì),來(lái)保障派出所民警能夠積極作為。第二,建立中國(guó)式鄉(xiāng)村生態(tài)治理新體系。如進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的綜合性整治,推進(jìn)好農(nóng)村廁所革命,為農(nóng)民生產(chǎn)生活打造充滿活力、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。第三,通過(guò)引入農(nóng)村能人、鄉(xiāng)賢、退伍軍人、大學(xué)生等方式建立運(yùn)行高效、富有活力的鄉(xiāng)村治理組織體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織治理的現(xiàn)代化。如建強(qiáng)村兩委班子,同時(shí),還應(yīng)吸引農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理之中,形成全員參與共促鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的新格局。第四,建立精準(zhǔn)高效地防范農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的治理體系,從而促進(jìn)農(nóng)民共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)(陳健,2022)。第五,加大鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)布局優(yōu)化力度,為農(nóng)民享受現(xiàn)代化的基本公共服務(wù),提供有力支持。

二是加快構(gòu)建鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系,筑牢鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基。第一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想高質(zhì)量發(fā)展也離不開現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè),只有根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)發(fā)展具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)才能夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,如通過(guò)山區(qū)農(nóng)村的山這一自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖等,以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求。第二,提高糧食產(chǎn)量,確保糧食安全。應(yīng)進(jìn)一步守住18億畝耕地紅線,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高糧食生產(chǎn)效率,從而形成統(tǒng)籌糧食安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新格局;同時(shí),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平,構(gòu)建安全可控、凸顯高效率的鄉(xiāng)村高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。第三,建立有利于集聚各類優(yōu)質(zhì)資源流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中的大格局,從而從整體上提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。第四,大力發(fā)展農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì),推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。新征程上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展肯定也包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,因此,應(yīng)通過(guò)各級(jí)政府設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展基金,引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著綠色方向發(fā)展,此外政府應(yīng)督促銀行通過(guò)設(shè)立支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興的無(wú)息或低息貸款等方式引導(dǎo)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境督察部門也應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)的巡查處罰力度,齊頭并進(jìn)多措并舉助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

三是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,以改革增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。具體來(lái)講,第一,加大農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度改革力度,形成有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)權(quán)制度體系。一方面,進(jìn)一步加大農(nóng)村土地制度改革力度,在確保農(nóng)村土地集體所有前提下,鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng),發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面,加大農(nóng)村閑置住宅、閑置宅基地的利用效率和流轉(zhuǎn)速度,建立有利于農(nóng)村住宅價(jià)值提升的體制機(jī)制。第二,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。應(yīng)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)股份、權(quán)益等方面的確權(quán),建立權(quán)責(zé)明晰的集體經(jīng)濟(jì)體系,在這一過(guò)程中通過(guò)農(nóng)民入股農(nóng)業(yè)合作社、解決農(nóng)民就業(yè)、讓農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)管理等方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性,如此,不僅能夠增加農(nóng)民收入,也能搞活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。