程靜

[摘要]? 鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是各地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際工作的著力點。近年來，甘肅省平?jīng)鍪芯劢灌l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標，通過對牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導和建立相關(guān)機制，紅牛產(chǎn)業(yè)對于“平?jīng)銎放啤钡拇蛟旌推焚|(zhì)的提升，對于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用和意義。應(yīng)從農(nóng)產(chǎn)品基地的打造、龍頭企業(yè)的培育壯大、農(nóng)業(yè)品牌體系的建立健全、營銷能力的提升等方面理解其具有可推廣性的經(jīng)驗與啟示，在實際工作中以參考和利用。

[關(guān)鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；特色產(chǎn)業(yè)；平?jīng)黾t牛

[作者單位]? 中共平?jīng)鍪形h校（行政學院）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨立足于從根本上解決“三農(nóng)”問題，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為總目標的重大發(fā)展戰(zhàn)略。推進鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)共同富裕的支撐。我國地域遼闊，自然條件各不相同，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須依托本地資源，走特色化發(fā)展道路。作為西部欠發(fā)達地區(qū)的甘肅省平?jīng)鍪校浞掷帽镜刭Y源優(yōu)勢，多年堅持不懈，多措并舉培育壯大牛、果、菜三大特色產(chǎn)業(yè)，在推進鄉(xiāng)村全面振興中走出了一條成功之路，為全國其他地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基本路徑

平?jīng)鍪谐掷m(xù)推進農(nóng)業(yè)強市戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)精品培育示范區(qū)為統(tǒng)攬，著力打造現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高地，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至2022年，平?jīng)鍪袃?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到448億元，比3年前增長50%以上，帶動農(nóng)民人均增收4500元。

統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在全力抓好糧食安全保障和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，立足各縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境容量，統(tǒng)籌規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)綠色標準化種養(yǎng)基地。按照山塬果、河谷菜、平?jīng)黾t牛全覆蓋的產(chǎn)業(yè)布局，牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)走“小規(guī)模、大群體”的路子不動搖，堅持適度規(guī)模養(yǎng)殖和分戶飼養(yǎng)同步推進，大力實施“萬千百十”養(yǎng)牛計劃，全市共創(chuàng)建萬頭產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)5個、千頭養(yǎng)牛專業(yè)村18個，培育百頭以上養(yǎng)牛示范場29個，累計建成規(guī)模養(yǎng)牛場349個，扶持養(yǎng)牛大戶1.6萬戶，先后帶動8.4萬戶27.7萬人實現(xiàn)穩(wěn)定增收。去年上半年，全市范圍內(nèi)牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到70.79萬頭、18.81萬頭，同比分別增長6.71%、10.91%，出欄增速連續(xù)兩個季度位列甘肅省第一。

突出延鏈補鏈強鏈，推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。從嚴落實鏈長制，貫通斷鏈、延伸短鏈、提質(zhì)弱鏈，規(guī)?；?、集約化、品牌化打造平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設(shè)施蔬菜、中醫(yī)中藥四大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施引大引強引頭部行動，引進落戶和扶持培育市級以上龍頭企業(yè)202戶，年經(jīng)營收入達60億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到62.2%。全市農(nóng)民專業(yè)合作社累計達到5590個，培育發(fā)展家庭農(nóng)場6331家。統(tǒng)籌推進農(nóng)產(chǎn)品初、精、深加工，發(fā)展全環(huán)節(jié)綠色食品加工業(yè)。牛產(chǎn)業(yè)大力實施“強龍延鏈”工程，全力支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、提檔轉(zhuǎn)型、升規(guī)入統(tǒng)。2023年度，全市共建成肉牛屠宰及牛肉分割等生產(chǎn)線7條、在建2條，年屠宰能力達到了15萬頭，牛肉精深加工能力近萬噸，建設(shè)“平?jīng)黾t牛·中央廚房”等高端品鑒體驗店4家。推進皮、毛、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工，大力研發(fā)生物制藥、化妝保健、膠原蛋白肽等產(chǎn)品，不斷向醫(yī)藥、保健、食品等鏈條延伸拓展，目前共研發(fā)和生產(chǎn)牛肉制品、骨制品、皮制品、保健品和生物制品共6大系列112種。

著力夯實項目支撐，促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集群發(fā)展。2023年，平?jīng)鍪兄贫ú⒙鋵嵙恕?+2”項目管理機制，謀劃儲備農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資500萬元以上重點項目75項、總投資59.56億元，38項續(xù)建、新建項目開工建設(shè)，完成投資6.6億元。扎實推進覆蓋市域的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)鏈共論證實施擴繁增量、飼草保障、屠宰及精深加工等4大類63個項目，總投資38億元，實際完成投資達9.55億元。實施招商引資項目19個，總投資26.8億元，年度計劃到位資金11.67億元，目前已落地建設(shè)項目17個，完成投資3.67億元，其中投資過億元的項目8個，平?jīng)黾t牛全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到128億元。

推廣綠色循環(huán)模式，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境。平?jīng)鍪芯哂邪l(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，經(jīng)過多年探索，逐步走出了一條農(nóng)畜結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。2021年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批準平?jīng)鲩_展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市建設(shè)試點，這是“十二五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面開展的全國唯一一個市級試點。試點工作開展以來，平?jīng)鍪幸虻刂埔颂剿魍茝V“糧—飼—畜—肥—果（菜）”等多種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護，年實施“糧改飼”60萬畝，建成有機肥生產(chǎn)線18條，示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)24項，全市畜禽糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收利用率、尾菜處理利用率分別達到81.72%、83%和51.25%，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)“雙遞減”，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強化科技人才保障，加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集成創(chuàng)新。積極實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“引才計劃”，先后聘請2名院士、6名國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家。廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓，近三年累計開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓60.7萬人次，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才1.2萬名，培育高素質(zhì)農(nóng)民8661名，評選農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)類鄉(xiāng)土人才60名。建成了中國農(nóng)科院西北肉牛種質(zhì)（平?jīng)觯┛萍紕?chuàng)新基地，組建平?jīng)黾t牛基礎(chǔ)母牛育種群3000頭、核心群420頭，“平?jīng)黾t?！绷腥雵?4個重要特色物種聯(lián)合攻關(guān)計劃。

建強特色農(nóng)業(yè)品牌，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價值效應(yīng)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，著力培育以“甘味”品牌為引領(lǐng)、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標品牌為根本的平?jīng)鰞?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，全市有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達到218個，平?jīng)黾t牛入選2022年國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，被評為“甘味”系列十大地方公用精品品牌。平?jīng)黾t牛繼成功注冊全國第一個活牛類證明商標以來，陸續(xù)取得直供國家級運動員及重大賽事的“入場券”、自主直供港澳高檔活牛配額及活牛出口的“通行證”，先后榮獲首屆“中國牛·優(yōu)質(zhì)牛肉”品鑒大會品質(zhì)特別獎、最具風味獎，“2023中國國際肉類產(chǎn)業(yè)周”最受關(guān)注品牌、最受關(guān)注產(chǎn)品等國家級大獎，品牌價值達到222.77億元。

壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的啟示

平?jīng)鍪性谵r(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面的成效是顯而易見的，且近年來發(fā)展的模式越來越成熟，具有一定的推廣和應(yīng)用價值。

要形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，必須聚力于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的打造。應(yīng)積極開展抓點示范行動，建設(shè)一批產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造以突出精品定位為主的綠色食品原料基地、以突出生態(tài)環(huán)保為主的有機農(nóng)產(chǎn)品基地、以突出特征品質(zhì)為主的地理標志農(nóng)產(chǎn)品核心基地、以突出全程控制為主的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為核心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系。有了基地就有了依托、有了示范，形成發(fā)展的基礎(chǔ)。

要形成集群發(fā)展優(yōu)勢，必須致力于龍頭企業(yè)的培育壯大。應(yīng)堅持引大引強引頭部，落實財政獎補、貸款貼息和用地用電等優(yōu)惠政策，引進一批實力強、在延鏈補鏈強鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，支持本土重點龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，組建一批大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，配套升級機械、包裝、儲運等設(shè)施設(shè)備，補齊加工短板。有了龍頭企業(yè)帶動，形成“頭雁效應(yīng)”，產(chǎn)業(yè)就會在一定范圍內(nèi)享有話語權(quán)、占據(jù)主動性。

要形成集團發(fā)展優(yōu)勢，必須著力于農(nóng)業(yè)品牌體系的建立健全。應(yīng)全面實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，推動優(yōu)勢產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化提升，構(gòu)建形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體的品牌矩陣。健全完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品地方標準，協(xié)同構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、營養(yǎng)價值、質(zhì)量安全等品質(zhì)支撐體系，推動生產(chǎn)操作規(guī)程“進企入戶”，厚植具有平?jīng)龅赜蛱厣霓r(nóng)產(chǎn)品綠色底色。用品牌化來提升產(chǎn)業(yè)層級和附加值。

要形成持續(xù)增長優(yōu)勢，必須傾力于營銷能力的提升提質(zhì)。應(yīng)堅持“線上+線下”營銷同步發(fā)力，探索推廣“扁平垂直結(jié)合、品牌產(chǎn)品融合”的B2C電商模式，提升資源配置效率，實現(xiàn)精準營銷。積極組織參加農(nóng)交會、農(nóng)博會等各類大型展會，組織承辦國內(nèi)牛產(chǎn)業(yè)大型節(jié)會、蘋果產(chǎn)銷峰會等活動，引導支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在一、二線城市布局平?jīng)鎏厣r(nóng)產(chǎn)品品牌專營店、品牌連鎖店，快速擴大品牌公眾影響力。