1 山西財(cái)政：發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用推動(dòng)公共文化領(lǐng)域資金財(cái)力下沉

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，有效督導(dǎo)全省各級(jí)不斷夯實(shí)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，從2021 年起，山西省財(cái)政廳已連續(xù)三年對(duì)上一年度全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金管理使用情況開展了績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)對(duì)象為11個(gè)地市、6 個(gè)體制管理型省直管縣財(cái)政部門和山西省文旅廳、山西省廣播電視局、山西省文物局、山西省體育局等省直部門。目的是跟蹤監(jiān)督上一年度各級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況，核查以前年度績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為下一年度經(jīng)費(fèi)投入、分配和使用管理提供重要參考依據(jù)，全面提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金配置效率和使用效益。

經(jīng)過(guò)連續(xù)三年績(jī)效評(píng)價(jià)，各省直部門積極落實(shí)問(wèn)題整改要求，資金使用不規(guī)范的問(wèn)題得到有效整改。各地市積極貫徹落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，努力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。各縣（區(qū)、市）對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的重視度逐年加強(qiáng)，積極履行本級(jí)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，支持本地區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020—2022年，全省縣級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金投入實(shí)現(xiàn)了三連增。縣級(jí)資金投入的逐年增長(zhǎng)，有效保障了山西省公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

此外，考慮到全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的短板弱項(xiàng)主要在基層，為持續(xù)支持基層加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，省級(jí)逐年加大對(duì)市縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金轉(zhuǎn)移支付力度，推動(dòng)財(cái)力下沉基層，將更多的中央及省級(jí)資金投入基層文化建設(shè)。2023年12 月，山西財(cái)政提前下達(dá)2024 年中央及省級(jí)專項(xiàng)資金46504 萬(wàn)元，用于支持構(gòu)建高效便捷覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，其中補(bǔ)助市縣資金41830 萬(wàn)元，占到89.95%。

2 朔州財(cái)政：穩(wěn)中求進(jìn)強(qiáng)保障 加力提效促轉(zhuǎn)型

近年來(lái)，朔州市財(cái)政局堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防化，全面落實(shí)積極財(cái)政政策，在提效能、重精準(zhǔn)、可持續(xù)上下功夫。集中財(cái)力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，兜底民生保障支出，注重地方債務(wù)化解，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)景氣回升，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能加力。

一是注重財(cái)政政策“加力提效”，保戰(zhàn)略促發(fā)展。錨定省市進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮進(jìn)“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)戰(zhàn)略部署，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，持續(xù)精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)集群、鏈主鏈核、高端制造業(yè)、“雙創(chuàng)”特色企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前三季度，全市完成優(yōu)質(zhì)企業(yè)減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)4.7億元，兌現(xiàn)市本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1303 萬(wàn)元。

二是注重財(cái)政收支“開源節(jié)流”，惠民生兜底線。堅(jiān)持“開源”為先，“節(jié)流”為要工作思路，抓稅源培植，抓財(cái)稅征管，抓財(cái)力盤活，保民生事項(xiàng)，壓“三公”經(jīng)費(fèi)，兜“三?！钡拙€。前三季度，全市一般公共預(yù)算收入115.47 億元，支出210.94 億元，支出增幅位居全省第一，民生支出占比近八成，“三公”經(jīng)費(fèi)合理壓降，“三?！崩塾?jì)支出85.53 億元，執(zhí)行進(jìn)度77.42%，做到應(yīng)支盡支。

三是注重地方債務(wù)“減持壓降”，穩(wěn)大局化風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“化解地方債務(wù)”5 次指示精神，堅(jiān)決扛起化債政治主責(zé)、首責(zé)，“開前門、堵后門、化存量、遏增量”，多管齊下狠抓債務(wù)清降。三年來(lái)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由“紅色”降到“橙色”和“黃色”，實(shí)現(xiàn)三年“三連降”。2022 年朔州市化債經(jīng)驗(yàn)被山西省財(cái)政廳選樹為先進(jìn)典型在全省推廣，榮獲專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。

3 晉中財(cái)政：正式推開政策性小雜糧保險(xiǎn)持續(xù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航

民之所望，政之所向。近年來(lái)，山西省晉中市財(cái)政局堅(jiān)持把辦好民生實(shí)事、增進(jìn)民生福祉擺在突出位置，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力采取惠民利民舉措，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要民生工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民收益、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)具有重要作用。為加快建立適應(yīng)晉中市小雜糧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，更好滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，進(jìn)一步保障小雜糧種植收益，推動(dòng)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，晉中市于2024 年將部分小雜糧品種納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

按照新政策規(guī)定，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)對(duì)正常生長(zhǎng)、符合當(dāng)?shù)仄毡椴捎玫姆N植規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理要求的高粱、甘薯、糜子、黍子、燕麥、甜蕎、苦蕎、藜麥、綠豆、豌豆、小豆、紅小豆、黑豆、蕓豆、蠶豆、扁豆進(jìn)行承保，每畝保險(xiǎn)金額300 元，保險(xiǎn)費(fèi)率為8%，保費(fèi)為24 元，其中，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，農(nóng)戶自繳20%。保險(xiǎn)責(zé)任范圍涵蓋常見自然災(zāi)害及其他災(zāi)害，包括但不限于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡及主要病蟲害。符合參保條件的所有農(nóng)戶、種植大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等均可投保。政策性小雜糧保險(xiǎn)政策的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了晉中市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，保障了農(nóng)民種植利益，提升了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，對(duì)于培育小雜糧種植主體，推動(dòng)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)，將為晉中市推廣旱作農(nóng)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

近年來(lái)，晉中市財(cái)政部門高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了“擴(kuò)面增品提標(biāo)”，組織開展了蘋果、核桃、梨、紅棗、葡萄、設(shè)施蔬菜、肉牛、阿膠用驢駒、農(nóng)房、貧困人口意外傷害綜合保障等10 個(gè)市級(jí)地方特色政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。下一步，將積極探索“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，著力構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和密度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，讓政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為晉中市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“減災(zāi)器”和“穩(wěn)定器”。

4 陽(yáng)泉財(cái)政：扎實(shí)履行監(jiān)管職責(zé) 提升監(jiān)管工作質(zhì)效

規(guī)范管理部門預(yù)算單位銀行賬戶，是現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)預(yù)算管理、強(qiáng)化資金監(jiān)管的重要抓手。山西省陽(yáng)泉市財(cái)政局以賬戶年檢為切入口，堅(jiān)持部門預(yù)算閉環(huán)監(jiān)管理念，從源頭保障各類財(cái)政資金安全，不斷推動(dòng)銀行賬戶管理工作走深做實(shí)。

一是明確工作要求，確保賬戶年檢有精度。根據(jù)市級(jí)賬戶管理辦法，滾動(dòng)確定賬戶年檢名單，將預(yù)算單位的年檢調(diào)整為兩年一個(gè)周期，重點(diǎn)將2022年度賬戶年檢結(jié)論不合格或存在問(wèn)題未整改到位的單位納入年檢范圍，并根據(jù)單位實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整年檢重點(diǎn)，全面核查是否存在擅自開立、使用的審批類賬戶。同時(shí)結(jié)合審計(jì)重點(diǎn)，核驗(yàn)是否存在核算內(nèi)容與賬戶類型不符、長(zhǎng)期未發(fā)生資金業(yè)務(wù)往來(lái)、專項(xiàng)任務(wù)已履行完畢但未辦理撤戶的銀行賬戶。

二是優(yōu)化工作方法，確保賬戶年檢有深度。賬戶年檢方法調(diào)整為材料審查和實(shí)地抽查相結(jié)合，對(duì)市級(jí)96 家預(yù)算單位開展了賬戶材料審查，重點(diǎn)比對(duì)系統(tǒng)賬戶信息、申報(bào)賬戶信息等基本信息是否一致。抽取10 家預(yù)算單位開展實(shí)地抽查，結(jié)合已開立的銀行賬戶清單，審核對(duì)賬單上的資金流向，對(duì)賬戶存在的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)與預(yù)算單位交換意見并提出整改要求。2023 年度共年檢賬戶418 個(gè)，并對(duì)4 家預(yù)算單位下達(dá)賬戶撤銷整改意見書。

三是堅(jiān)持整改規(guī)范，確保賬戶年檢有力度。陽(yáng)泉市財(cái)政局秉持以年檢促規(guī)范、以年檢促提高的工作理念，對(duì)不合格賬戶采用電話、發(fā)函、面談等方式，全方位跟蹤督促預(yù)算單位及時(shí)整改，確保年檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改到位。針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的賬戶撤銷、變更備案不及時(shí)等問(wèn)題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，要求預(yù)算單位限期整改，充分發(fā)揮賬戶年檢的警示作用。■