郇 環(huán)，晁韶良,2，周愛霞，楊 洋，趙小兵

1.生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心，北京 100012

2.中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京 100012

地下水是重要的戰(zhàn)略水資源，在保障飲用水供給和生態(tài)環(huán)境安全方面具有重要的現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義[1].“十四五”期間，地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，存在局部地下水污染問題突出、地下水污染源頭預(yù)防壓力大和環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱等問題，到2035年實現(xiàn)地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨[2].水污染防治項目儲備庫建設(shè)是解決地下水突出問題、確保完成地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)的重要保障.

2015 年，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》，加大水污染防治力度，保障國家水安全，財政部、原環(huán)境保護(hù)部整合涉水項目，設(shè)立水污染防治專項.2016年起，原環(huán)境保護(hù)部、財政部啟動水污染防治項目儲備庫建設(shè).各省(自治區(qū)、直轄市)圍繞地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要任務(wù)或地方突出的地下水環(huán)境問題，積極組織申報實施地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目.水污染防治專項資金為重點污染源地下水調(diào)查評估、地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)、地下水污染防治試點建設(shè)、地下水監(jiān)管能力提升提供了資金保障，有力推進(jìn)了地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了初步環(huán)境效益和社會效益.

水污染防治項目儲備庫入庫范圍包括地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目.地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目包括地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估(簡稱“調(diào)查評估類”)、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)(簡稱“能力建設(shè)類”)和地下水污染防控與修復(fù)(包括廢棄井封井回填)(簡稱“防控修復(fù)類”)3 大類[3].每類項目入庫均需提交實施方案或可行性研究報告(簡稱“可研報告”)、項目績效目標(biāo)表和項目成熟度證明材料.其中調(diào)查評估和監(jiān)管能力建設(shè)兩類非工程項目提交實施方案，防控與修復(fù)類工程項目提交可研報告.

本文針對三類項目，總結(jié)了目前地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目入庫現(xiàn)狀和存在的技術(shù)問題，探討了各類項目入庫技術(shù)要點，以期為提高入庫方案質(zhì)量提供技術(shù)支撐，保障地下水項目充分發(fā)揮對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐作用.

1 地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目入庫現(xiàn)狀及技術(shù)問題

1.1 入庫現(xiàn)狀

1.1.1 以調(diào)查評估項目為主，持續(xù)開展重點污染源調(diào)查

截至2023 年6 月，調(diào)查評估類儲備項目數(shù)量和實施項目數(shù)量分別約占三類項目總數(shù)的3/4.已儲備和實施的調(diào)查評估類項目主要圍繞《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《地下水管理條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等法規(guī)政策文件的要求，以及地方突出的地下水生態(tài)環(huán)境問題開展，主要內(nèi)容包括重點污染源和地下水型飲用水源(簡稱“雙源”)地下水環(huán)境調(diào)查評估、廢棄井地下水環(huán)境調(diào)查評估、地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位及周邊調(diào)查評估、地下水污染防治重點區(qū)劃定、地下水型飲用水源補給區(qū)劃定、地下水環(huán)境背景值調(diào)查評估等一項或多項內(nèi)容.2021-2023 年，水污染防治資金重點支持全國開展了713 個化工園區(qū)、142個危險廢物填埋場和143 個垃圾填埋場的地下水環(huán)境調(diào)查評估工作，以及21 個地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)的重點任務(wù).

1.1.2 能力建設(shè)類項目儲備實施數(shù)量少，項目探索性強

截至2023 年6 月，已實施的能力建設(shè)類項目數(shù)量占比在三類項目中最低.項目一般包括“雙源”地下水監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和完善、地下水環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)、地下水環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急監(jiān)管能力提升、相關(guān)政策和技術(shù)文件制定等內(nèi)容，旨在為地下水生態(tài)環(huán)境管理、預(yù)警和決策提供支撐，提升地下水環(huán)境監(jiān)管能力水平.據(jù)不完全最新統(tǒng)計，全國僅個別省份完成地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，約50%的省份正在開展建設(shè)；全國50%的省份和81%的地下水污染防治試驗區(qū)在建或?qū)⒔ǖ叵滤h(huán)境監(jiān)管平臺.由于大量項目正在或?qū)⒁獙嵤?，以及地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和監(jiān)管、監(jiān)管平臺建設(shè)等相關(guān)技術(shù)性文件有待完善，因此能力建設(shè)類項目總體來說探索性較強.

1.1.3 防控修復(fù)類項目技術(shù)難度高，項目聚焦特定領(lǐng)域

防控修復(fù)類項目是能夠直接解決人民關(guān)心問題、充分體現(xiàn)資金環(huán)境效益的一類項目.截至2023 年6 月，已實施的防控修復(fù)類項目數(shù)量占比約為20%，數(shù)量相對較少.已儲備和實施的項目主要集中在廢棄礦山地下水污染整治、廢棄井封井回填、垃圾填埋場和化工園區(qū)地下水污染防控修復(fù)等領(lǐng)域.

目前防控修復(fù)類項目數(shù)量相比調(diào)查評估類項目偏少主要有2 個原因：一是由于防控修復(fù)類項目在綠色可持續(xù)性、污染物及水文地質(zhì)條件的精準(zhǔn)刻畫與風(fēng)險評估、水土協(xié)同治理、低滲透地層及透鏡體的反向擴(kuò)散、地下水修復(fù)中的污染物反彈、大型復(fù)雜污染場地的治理與管控等方面[4]仍存在較大技術(shù)難度；二是項目需具備充分的啟動條件，只有完成地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，且健康風(fēng)險或環(huán)境風(fēng)險不可接受的“雙源”或廢棄井才可申報防控修復(fù)類項目，且項目總投資要高于3 000 萬元.

1.1.4 資金支持力度逐年增強，提高項目入庫質(zhì)量至關(guān)重要

“十三五”以來，財政部下達(dá)的水污染防治資金總體呈上升趨勢(見圖1)，2022 年達(dá)到237 億元.隨著國家對地下水防治工作的高度重視，地下水污染防治力度不斷加大，地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目獲得水污染防治資金支持比例逐年增高.各地圍繞地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)、突出地下水生態(tài)環(huán)境問題，申請水污染防治資金的積極性不斷提高，儲備項目數(shù)量不斷增加，項目質(zhì)量成為能否獲得資金支持的重要因素.因此，提高入庫實施方案或可研報告的科學(xué)性、系統(tǒng)性和精準(zhǔn)性至關(guān)重要.

圖1 2016-2022 年水污染防治資金額度Fig.1 Funds for water pollution prevention and control in 2016-2022

1.2 入庫技術(shù)問題

各類項目實施方案或可研報告技術(shù)的不成熟是地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目不能進(jìn)入儲備庫最常見的原因.其中，調(diào)查評估類項目存在實施方案目標(biāo)不明確、工作內(nèi)容與問題診斷的針對性較差、缺少因地制宜的具體方案等問題.監(jiān)管能力建設(shè)類項目存在地下水環(huán)境監(jiān)測井布點不合理、特征監(jiān)測指標(biāo)識別不準(zhǔn)確、缺少明確的建網(wǎng)原則和方案、不滿足相關(guān)技術(shù)文件要求等問題.防控與修復(fù)類項目存在缺少前期地下水污染調(diào)查評估結(jié)果基礎(chǔ)、地下水污染范圍和程度不清、修復(fù)或風(fēng)險管控目標(biāo)設(shè)置不合理、未按照相關(guān)技術(shù)文件要求開展效果評估等問題.

2 入庫技術(shù)要點

2.1 地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估類項目

2.1.1 充分依據(jù)已有技術(shù)文件，明確因地制宜的工作內(nèi)容和工作量

實施方案要圍繞問題診斷結(jié)果制定清晰合理的技術(shù)路線和技術(shù)方案，路線和方案應(yīng)根據(jù)項目實際情況結(jié)合各地水文地質(zhì)條件、污染源特征等情況，明確現(xiàn)有地下水監(jiān)測井分布、建設(shè)和監(jiān)測情況、“雙源”分布及特征等情況，補充監(jiān)測井建設(shè)、水文地質(zhì)勘察等必要內(nèi)容，明確調(diào)查范圍、調(diào)查評估對象和實際工作量.采用的技術(shù)方法和工作流程要符合已有技術(shù)文件要求，但要避免照抄.目前，調(diào)查評估類項目可參考的技術(shù)文件體系相對完善，在布點采樣方案、現(xiàn)場采樣方案、樣品保存和流轉(zhuǎn)方法、樣品測試方法及標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)和評價評估環(huán)節(jié)均能參考相應(yīng)的技術(shù)要求(見表1).

表1 調(diào)查評估類項目參考文件Table 1 Reference documents and technical requirements for the survey and assessment category of projects

2.1.2 統(tǒng)籌謀劃調(diào)查評估任務(wù)，成果支撐環(huán)境管理或后續(xù)風(fēng)險管控修復(fù)措施

為避免小散項目儲備，系統(tǒng)科學(xué)解決地下水污染問題，入庫方案應(yīng)統(tǒng)籌包括地下水環(huán)境調(diào)查評估系列任務(wù).初步調(diào)查評估項目和詳細(xì)調(diào)查評估項目的入庫方案編制思路分別見圖2 和圖3.編制思路可根據(jù)不同地區(qū)的工作基礎(chǔ)和項目目的調(diào)整優(yōu)化.其中污染羽捕獲和溯源可采用遙感[5-6]、物探[7-9]、同位素[10-14]數(shù)值模擬[15-17]、水化學(xué)分析[18-20]等多種技術(shù)耦合判斷，提高調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性.地下水污染預(yù)測應(yīng)結(jié)合重點污染源特征、特征污染物歸趨規(guī)律、水文地質(zhì)條件、地表-地下水交互關(guān)系、地下水環(huán)境監(jiān)管水平等情況，根據(jù)經(jīng)費和技術(shù)水平，構(gòu)建符合實際情況的水流和溶質(zhì)運移模型，避免模型過度概化，提高模型預(yù)測精度[21-24].

圖2 初步調(diào)查評估項目的入庫方案編制思路Fig.2 The planning ideas of groundwater preliminary investigation and evaluation projects

2.1.3 高度重視全鏈條質(zhì)量控制，保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實可信

實施方案中應(yīng)明確地下水生態(tài)環(huán)境調(diào)查評估的質(zhì)控方案和具體工作量.質(zhì)控內(nèi)容應(yīng)包括資料收集、方案編制、監(jiān)測井建設(shè)、采樣保存、流轉(zhuǎn)、分析測試等環(huán)節(jié)質(zhì)控措施和要求，具體可參考化工園區(qū)技術(shù)方案[25]、危險廢物處置場和垃圾填埋場(簡稱“兩場”)技術(shù)指南[26]、重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定(試行)[27]等技術(shù)文件.表2總結(jié)了近兩年開展的全國化工園區(qū)、兩場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作的質(zhì)控要求，其中質(zhì)控工作均由國家、省級(或市級)、任務(wù)承擔(dān)單位三級質(zhì)控組成.

表2 兩場和化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估質(zhì)控要求總結(jié)Table 2 Summary of quality control requirements for the investigation and assessment of the environmental conditions of groundwater in the two sites and the chemical park

2.2 地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)類項目

2.2.1 充分整合評估現(xiàn)有可用監(jiān)測井，建設(shè)完善地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)

地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和完善內(nèi)容可按照“構(gòu)建清單-核實評估-補充建設(shè)”技術(shù)路線開展.首先整合國家地下水監(jiān)測工程、省級地下水監(jiān)測工程、地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估監(jiān)測井、土壤污染狀況詳查監(jiān)測井、《水污染防治法》要求的污染源地下水水質(zhì)監(jiān)測井、地下水型飲用水源開采井等[28]，建立地下水環(huán)境監(jiān)測井清單.其次，通過資料收集、現(xiàn)場踏勘等方法，參考《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 164-2020)[29]關(guān)于現(xiàn)有地下水監(jiān)測井的篩選要求和方法，篩選建立地下水長期監(jiān)測井清單.最后，在現(xiàn)有地下水監(jiān)測井清單基礎(chǔ)上，重點針對“一企一庫”“兩場兩區(qū)”等重點污染源和地下水型飲用水源地，補充完善地下水環(huán)境監(jiān)測井，形成覆蓋地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)和補給區(qū)、地下水污染防治重點區(qū)為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng).實施方案應(yīng)明確提出科學(xué)合理、針對性強的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)原則和布點方案，監(jiān)測網(wǎng)布點方案滿足《地下水環(huán)境狀況調(diào)查評價工作指南》《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 164-2020)等技術(shù)文件要求.

2.2.2 明確地下水環(huán)境監(jiān)管信息化需求，探索構(gòu)建智能高效監(jiān)管平臺

地下水環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)應(yīng)充分調(diào)研功能需求，明確總體架構(gòu)，開展頂層設(shè)計，制定開發(fā)和運維方案.平臺建設(shè)應(yīng)圍繞地下水生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)邏輯，聚焦地下水生態(tài)環(huán)境管理需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，邏輯清晰，重點突出，以用促建.平臺總體架構(gòu)應(yīng)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全運維保障體系，包括設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層、展現(xiàn)層、用戶層等信息(見圖4)，保證平臺的規(guī)范、安全和穩(wěn)定運行.業(yè)務(wù)應(yīng)用功能應(yīng)實現(xiàn)工作調(diào)度、數(shù)據(jù)集成、成果展示、數(shù)據(jù)分析、問題閉環(huán)管理、地下水環(huán)境監(jiān)管“一張圖”等基本功能.可根據(jù)實際業(yè)務(wù)監(jiān)管需求在此基礎(chǔ)上進(jìn)行功能拓展.堅持急用先行，立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，優(yōu)先實現(xiàn)重點工作業(yè)務(wù)監(jiān)管的功能需求.

圖4 地下水環(huán)境監(jiān)管平臺總體框架Fig.4 Overall framework of groundwater environment supervision platform

地下水平臺建設(shè)鼓勵探索新技術(shù)與平臺耦合，實現(xiàn)智能精準(zhǔn)決策支撐.目前，四川省、江西省、江蘇省、浙江省、山東省等地區(qū)采用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、數(shù)值模擬等關(guān)鍵技術(shù)開展了地下水環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)，初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測預(yù)警、綜合決策等功能，但在監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸保真、三維可視化、預(yù)警精度、管理決策支撐水平等方面都有待強化.因此，建議有條件地區(qū)的實施方案中進(jìn)一步強化地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)保真措施，例如，采用區(qū)塊鏈等技術(shù)保障數(shù)據(jù)“進(jìn)得來，管得住，傳得準(zhǔn)”[30-33].加強集成三維渲染、仿生GIS、數(shù)字孿生、數(shù)值模擬等技術(shù)應(yīng)用[34-38]，強化地層、水文地質(zhì)模型、污染羽的三維可視化呈現(xiàn)，高效支撐重點環(huán)境問題分析研判.

2.2.3 聚焦地下水環(huán)境監(jiān)管短板，提升地下水監(jiān)管軟硬件能力

實施方案應(yīng)圍繞地下水環(huán)境監(jiān)管存在問題、監(jiān)管水平研判結(jié)果，針對性提出監(jiān)管能力建設(shè)內(nèi)容.監(jiān)管能力建設(shè)主要包括建立監(jiān)管機(jī)制和提升軟硬件能力等，其中監(jiān)管機(jī)制可包括建立地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)上報機(jī)制，建立協(xié)同高效的多部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升環(huán)境督察、執(zhí)法、審批、監(jiān)控職能等日常監(jiān)管機(jī)制和提升應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急能力等應(yīng)急監(jiān)管機(jī)制；軟能力包括建立專家?guī)旌图夹g(shù)團(tuán)隊、地下水污染防治相關(guān)人員培訓(xùn)培養(yǎng)等；硬能力包括購置在線監(jiān)測設(shè)備、實驗室檢測設(shè)備等.地下水在線監(jiān)測站點建議布設(shè)在發(fā)現(xiàn)特征指標(biāo)超標(biāo)的地下水污染羽邊界或周邊敏感受體處，監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括特征指標(biāo).

2.3 地下水污染防控與修復(fù)類項目

2.3.1 不能缺失關(guān)鍵信息，明確地下水污染防控修復(fù)必要內(nèi)容

目前，我國對地下水污染風(fēng)險管控和修復(fù)的基本原則、工作程序和技術(shù)要求作出了規(guī)定.地下水污染防控與修復(fù)類項目可研報告應(yīng)按照《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 25.6-2019)要求，包括風(fēng)險管控與修復(fù)模式選擇、技術(shù)篩選、技術(shù)方案制定、設(shè)計施工工程運行和監(jiān)測以及效果評估等必要內(nèi)容[39].

模式選擇首先要明確地下水污染風(fēng)險管控或修復(fù)的目標(biāo)污染物、風(fēng)險管控和修復(fù)目標(biāo)和范圍；其次根據(jù)土地利用規(guī)劃、地下水使用功能、時間、預(yù)期投入及地塊相關(guān)方的可接受度等方面要求，將污染源清理或去除技術(shù)、切斷暴露途徑的工程控制技術(shù)以及限制受體暴露行為的制度控制技術(shù)3 種模式中的任意一種或其組合作為地下水污染風(fēng)險管控或修復(fù)模式.技術(shù)方案要明確技術(shù)路線、工藝參數(shù)、估算工程量、估算費用和周期，其中技術(shù)路線應(yīng)反映地下水修復(fù)和風(fēng)險管控總體思路、方式、工藝流程等，還應(yīng)包括工程實施過程中二次污染防治措施、環(huán)境監(jiān)測計劃和環(huán)境應(yīng)急安全計劃等.效果評估要明確效果評估范圍、采樣方案、評估標(biāo)準(zhǔn)和后期環(huán)境監(jiān)管計劃.

2.3.2 優(yōu)先采用工藝成熟、低成本、綠色低碳化的管控修復(fù)技術(shù)

技術(shù)篩選應(yīng)根據(jù)污染地塊水文地質(zhì)條件、地下水污染特征和確定的修復(fù)和風(fēng)險管控模式等，從適用目標(biāo)污染物、技術(shù)成熟度、效率、成本、時間和環(huán)境風(fēng)險等，分析比較現(xiàn)有地下水修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù)的優(yōu)缺點，重點分析各技術(shù)工程應(yīng)用的適用性，采用對比分析、矩陣評分和類比等方法[40]，初步篩選一種或多種修復(fù)和風(fēng)險管控技術(shù).優(yōu)先采用適用性強、工藝成熟、低成本、綠色低碳化技術(shù)，最好在國內(nèi)外有成功應(yīng)用案例.當(dāng)現(xiàn)有資料和案例不能完全說明該技術(shù)是否可行，或?qū)τ谖廴疚镱愋蛷?fù)雜、風(fēng)險管控和修復(fù)難度大的項目，應(yīng)通過小試、現(xiàn)場中試和模擬分析等對風(fēng)險管控和修復(fù)開展技術(shù)可行性分析.

2.3.3 充分體現(xiàn)“源-路徑-受體”的系統(tǒng)整治思路

不同污染源地下水污染防控與修復(fù)思路和技術(shù)差異性較大，但應(yīng)遵循“源-路徑-受體”的系統(tǒng)整治思路.以廢棄礦山地下水污染防控與修復(fù)類項目為例，由于礦山高度非均質(zhì)性的水文地質(zhì)條件，礦山地下水污染防控修復(fù)項目多存在涌水來源和控制機(jī)制不清、礦井回填技術(shù)對地下水系統(tǒng)影響不清、礦坑充填安全有效性不明等技術(shù)難點[41].目前通過生態(tài)環(huán)境部組織開展的第一批地下水污染防治試點探索，礦井涌水地下水污染防控可考慮“堵-疏-治-管”模式，針對巖溶水、基巖裂隙水發(fā)育地區(qū)的礦洞、礦坑，采用進(jìn)水源頭減量，采空區(qū)低洼處積水疏排，實現(xiàn)源頭削減；中部關(guān)鍵通道封堵、充填，實現(xiàn)污染源與通道的分隔，達(dá)到“清污分流”的目標(biāo)；末端阻隔治理是切斷污染物進(jìn)入下游保護(hù)目標(biāo)的途徑，開展污染末端治理，防控污染擴(kuò)散風(fēng)險.

2.3.4 復(fù)雜地下水污染區(qū)探索建立分區(qū)分級管控與修復(fù)集成模式

重點污染源地下水污染風(fēng)險高、修復(fù)難度大時，可考慮采取“分區(qū)分級”的地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)集成模式.集成模式可分為基于時間序列集成模式和基于空間分布集成模式(見圖5)[42].對于風(fēng)險較高區(qū)域(如高濃度和中濃度污染區(qū))，采取主動修復(fù)措施；對于風(fēng)險較低的低濃度污染區(qū)，采取被動修復(fù)或者風(fēng)險管控技術(shù).針對地下水污染程度較輕、短期內(nèi)不開發(fā)利用的污染場地，可采用監(jiān)測自然衰減修復(fù)技術(shù)進(jìn)行被動修復(fù).針對需要快速消除環(huán)境風(fēng)險，治理修復(fù)成本有限的污染場地，可將地下水污染風(fēng)險管控措施作為重點，通過工程技術(shù)手段與制度控制措施，防止地下水污染羽向外遷移擴(kuò)散，阻斷污染物對周邊居民和環(huán)境的暴露途徑，并通過跟蹤監(jiān)測確保風(fēng)險管控達(dá)到預(yù)期效果[43].

圖5 地下水污染風(fēng)險管控與修復(fù)集成模式示意Fig.5 Diagram of integrated model of groundwater pollution risk control and remediation

3 建議與展望

科學(xué)可行的入庫技術(shù)方案不僅是申請水污染防治資金的敲門磚，也是入庫后項目順利實施的重要保證，更是地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)的有力保障.實施方案或可研報告的技術(shù)不成熟是地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目不能進(jìn)入儲備庫最常見的原因.針對目前存在的入庫技術(shù)問題，本文探討了調(diào)查評估類、能力建設(shè)類和防控修復(fù)類項目的入庫技術(shù)要點.為進(jìn)一步提高地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目儲備質(zhì)量，建議開展以下工作：

a) 針對目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系空白，結(jié)合入庫項目實際需求，加快地下水環(huán)境背景值、地下水污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、地下水環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)、廢棄礦山地下水污染綜合防控、油氣田回注地下水污染防治、地表水-地下水污染協(xié)同防治、地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評估與保護(hù)等方面技術(shù)文件制定、印發(fā)和宣貫.

b) 針對技術(shù)瓶頸，結(jié)合各類地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目實施過程中具體問題，加強與優(yōu)勢高校、科研院所以及自然資源部、水利部等不同部門、單位合作，依托地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)、地下水污染防治試點等探索性先行先試工作，發(fā)揮單位優(yōu)勢形成合力，積極產(chǎn)出可復(fù)制、可推廣的技術(shù)模式.

c) 圍繞2035 年美麗中國建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合地方突出且亟待解決的地下水生態(tài)環(huán)境問題，加強對于改善生態(tài)環(huán)境意義重大的重點項目或國家重大戰(zhàn)略區(qū)地下水項目的申報，協(xié)同改善區(qū)域或流域范圍地下水環(huán)境質(zhì)量，突出對污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐作用.