文/圖 黃艷暉 陳明娟 黃鴻

肇慶市瑞州區(qū)城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站外景

“我們小區(qū)終于用上天然氣了?！闭貞c市端州區(qū)城東街道星湖社區(qū)居民李叔逢人就說：“有事到聯(lián)絡(luò)站找代表，真管用！”“我們年齡大了，樓房樓梯破舊狹窄，上下樓要花費(fèi)不少力氣和時(shí)間，還好向代表反映了問題，代表聯(lián)絡(luò)站及時(shí)跟進(jìn)，前不久相關(guān)部門在樓梯安裝了扶手，我們出行安全方便多了?！绷鴪@社區(qū)居民趙姨稱贊道。在肇慶市端州區(qū)，城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站已成為群眾心中的一塊“金字招牌”，人大代表已成為群眾的貼心人。

這樁樁件件民生小事正是城東人大代表中心聯(lián)絡(luò)站積極發(fā)揮代表作用，組織駐站各級人大代表扎實(shí)為民辦實(shí)事的真實(shí)寫照，是聯(lián)絡(luò)站聚焦“四高四新”精準(zhǔn)發(fā)力，不斷推進(jìn)代表履職陣地提檔升級，讓代表履職更富實(shí)效的有力證明。

高標(biāo)準(zhǔn)推動聯(lián)絡(luò)站新提升

2018年10月，城東街道人大代表聯(lián)絡(luò)站從街道辦事處的辦公樓搬出來，建在端州區(qū)明珠路的居民區(qū)里，成為端州區(qū)首個(gè)擁有獨(dú)立辦公場所的代表中心聯(lián)絡(luò)站，完成了聯(lián)絡(luò)站“建起來”的任務(wù)。

2022年以來，根據(jù)省、市人大“三化”建設(shè)要求，人大街道工委合理定位聯(lián)絡(luò)站功能分區(qū)，推進(jìn)流程再造、制度重塑，通過完善代表接待群眾安排、豐富代表活動方式和內(nèi)容、完善建議快速處理機(jī)制、優(yōu)化代表履職服務(wù)管理等，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“活起來”的目標(biāo)?，F(xiàn)在群眾走進(jìn)聯(lián)絡(luò)站，戶外公示欄上整齊劃一地放著68名駐站各級人大代表的信息卡，群眾隨時(shí)可以通過卡片信息聯(lián)系到每一名駐站代表。在議事廳里，每兩個(gè)月就會召開一場代表主題議事會，代表們會在這里聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。在代表聯(lián)絡(luò)室里，微笑待人的聯(lián)絡(luò)員，簡潔溫馨的室內(nèi)布置，讓代表和群眾有了“家”的感覺。聯(lián)絡(luò)站的代表，每月都會定期進(jìn)站聯(lián)系群眾、反映社情民意、參加履職活動，附近的群眾有事就會到聯(lián)絡(luò)站，沒事也會過來坐坐“拉家常”，這已成為聯(lián)絡(luò)站的常見場景。正如人大街道工委負(fù)責(zé)人所說：“我們的代表聯(lián)絡(luò)站就是要讓老百姓在家門口就能找得到代表、說得上話、議得成事，我們就是要扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事?！?022年以來，聯(lián)絡(luò)站組織駐站各級人大代表聯(lián)系群眾378人次，收集群眾反映的問題、意見和建議189條，形成代表建議54件，并按照分類處理機(jī)制，由人大街道工委或區(qū)人大常委會相關(guān)工作部門轉(zhuǎn)交政府相關(guān)職能部門辦理。

高質(zhì)量打造履職應(yīng)用新場景

群眾不僅能在“站”里找到代表，還能在“碼”上找到代表。城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能代表履職工作，通過發(fā)揮數(shù)字化牽引作用，以聯(lián)絡(luò)站為平臺，迭代優(yōu)化代表履職信息云平臺的應(yīng)用場景。群眾只需掃描二維碼，即可選擇就近的代表聯(lián)絡(luò)站預(yù)約代表反映問題。家住柳園社區(qū)的林先生對此便深有體會。林先生通過掃碼進(jìn)入“云平臺”反映轄區(qū)內(nèi)居民樓外墻老化脫落問題，聯(lián)絡(luò)站工作人員在掌握到相關(guān)情況后，迅速聯(lián)系人大代表開展有針對性的聯(lián)系服務(wù)，推動問題有效解決。自2022年啟用二維碼以來，群眾通過“云平臺”向代表反映問題87件，有效解決問題71件。

在“云平臺”應(yīng)用場景中的“履職管理”版塊，代表不僅可以掃碼進(jìn)行快速履職登記，還可以通過“云平臺”手機(jī)端隨時(shí)隨地提交代表建議、進(jìn)行自主履職登記、跟進(jìn)代表建議辦理以及民意訴求、主題議事的辦理落實(shí)情況。通過不斷的探索與實(shí)踐，“云平臺”應(yīng)用新場景已成為人大代表的“履職神器”，實(shí)現(xiàn)代表履職全天候、代表群眾互動零距離，使聯(lián)絡(luò)站的代表履職管理水平得到進(jìn)一步提升。2022年以來，駐站的各級人大代表在閉會期間通過系統(tǒng)記錄人大代表履職信息達(dá)1800多條。

聯(lián)絡(luò)站圍繞村改居社區(qū)水環(huán)境綜合治理主題召開人大代表議事會

高水平搭建代表履職新載體

走進(jìn)城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站，可以看到駐站人大代表圍繞議事主題展開熱烈討論，也可以看到人大代表和駐站檢察官一起傾聽群眾反映的公益問題，還可以看到人大代表參與訴前調(diào)解工作……近年來，聯(lián)絡(luò)站不斷豐富代表活動新載體，積極創(chuàng)新代表履職新形式，通過發(fā)揮人大代表主體作用，匯聚各方力量精準(zhǔn)錨定一件件民生實(shí)事，合力推動一件又一件的民生實(shí)事落地開花，結(jié)出履職碩果。

常態(tài)化開展“五個(gè)一”代表主題議事活動。如何更好地讓群眾的“心聲”有地說、“心事”有著落，聯(lián)絡(luò)站積極創(chuàng)新代表活動方式，結(jié)合工作實(shí)踐探索形成“五個(gè)一”（即一聽、一選、一察、一議、一督）代表主題議事工作新模式，實(shí)行“單月選議題、雙月一議事”的工作模式，建立議事主題多渠道收集、議題確定多方面篩選、議事協(xié)商全過程互動、議事決策全方位監(jiān)督的工作制度。在“五個(gè)一”代表主題議事模式下，群眾關(guān)注的民生問題可隨時(shí)向人大代表反映，并通過議事會進(jìn)行民主協(xié)商；遇到比較“棘手”的民生問題，還會由區(qū)人大常委會牽線搭橋，組織政府相關(guān)職能部門、專家顧問與代表、選民群眾面對面溝通，共商共議解決良方，使“五個(gè)一”主題議事活動成為踐行全過程人民民主理念的有效載體。自2022年以來，聯(lián)絡(luò)站共組織開展了14場代表主題議事活動，參加活動的代表132人次、群眾代表103人次，通過主題議事解決群眾熱切關(guān)注的民生問題14件。

創(chuàng)新“人大+檢察”聯(lián)動監(jiān)督新模式?！昂駦徤鐓^(qū)厚崗南街一巷的電力線、通信線、電視線亂搭亂拉，不僅影響美觀還存在安全隱患，希望相關(guān)部門盡快加以整治”，區(qū)人大代表梁月林將群眾反映的問題反饋至聯(lián)絡(luò)站。聯(lián)絡(luò)站經(jīng)了解情況后，及時(shí)向區(qū)檢察院移送公益訴訟線索，在人大和檢察的共同監(jiān)督之下，由區(qū)工信局牽頭督促相關(guān)責(zé)任主體單位制定實(shí)施方案，迅速對“三線”凌亂現(xiàn)象進(jìn)行施工整改，及時(shí)消除了安全隱患。厚崗南街“三線”整治效果是城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站掛牌成立公益訴訟聯(lián)系點(diǎn)后取得的良好成效，也是運(yùn)用“人大+檢察”公益訴訟聯(lián)動工作機(jī)制快解民憂的生動實(shí)踐。自“人大+檢察”公益訴訟聯(lián)動工作開展以來，聯(lián)絡(luò)站先后辦理了城市道路安全島標(biāo)識設(shè)置、巖前寶環(huán)大道環(huán)境污染、厚崗社區(qū)“三線”整治、星湖社區(qū)老舊小區(qū)天然氣改造等公益訴訟案件，均取得了良好的法律效果和社會效果，推動民生實(shí)事及時(shí)有效解決。

探索“人大+法院”訴前調(diào)解工作機(jī)制。在探索“人大+檢察”聯(lián)動工作模式的同時(shí)，聯(lián)絡(luò)站繼續(xù)大膽開拓創(chuàng)新代表履職載體，于2023年11月掛牌成立人大代表訴前調(diào)解工作室，建立“人大+法院”訴前調(diào)解工作機(jī)制，針對群眾反映強(qiáng)烈、發(fā)生頻率高等糾紛，充分利用人大代表深厚的群眾基礎(chǔ)和專業(yè)優(yōu)勢，組建人大代表訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)，參與法院訴前調(diào)解工作，著力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。截止目前，城東人大代表訴前調(diào)解工作室已參與調(diào)解案件13宗，成功調(diào)解了梁某買賣合同糾紛、吳某相鄰權(quán)糾紛等案件，“人大+法院”訴前調(diào)解工作成效初顯。

高效能激發(fā)代表履職新活力

在城東街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站的“人大代表履職信息云平臺”顯示屏上，實(shí)時(shí)公開著駐站每一名代表的履職情況。點(diǎn)擊進(jìn)入一名代表的履職登記界面，平臺通過圖文形式詳細(xì)記錄著該代表每一次的履職情況，并公開代表的履職評星情況。這是聯(lián)絡(luò)站為了激發(fā)代表履職活力而依托“云平臺”作出的有益探索。“云平臺”會根據(jù)代表的履職情況自動計(jì)分和動態(tài)評星，通過評星體系直觀體現(xiàn)代表履職績效，并以圖文、表格等形式全面反映代表履職情況，使各項(xiàng)工作量化、細(xì)化，同時(shí)履職情況的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和公開，使代表履職有跡可循、考核有依有據(jù)，促使代表積極履職、相互促進(jìn)。與此同時(shí)，代表反饋的意見、提出的建議、督辦的事項(xiàng)等落實(shí)得怎樣，都會通過“云平臺”公開，及時(shí)向代表反饋辦理情況和群眾滿意度評價(jià)，讓代表切實(shí)說得上事、辦得成事，不斷激發(fā)廣大代表為民履職的內(nèi)生動力。