摘 要：歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟作為一個發(fā)展中的新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中已取得一系列成果，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。究其原因，既有成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距懸殊、貿(mào)易結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、各國利益訴求不一致的自身?xiàng)l件限制，也因西方國家的遏制與制裁，致使俄羅斯與西方國家關(guān)系日益緊張，短期內(nèi)難以突破外部世界政治形勢影響。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)抓住當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化飛速發(fā)展的機(jī)遇，采取多項(xiàng)舉措應(yīng)對不利局面，加強(qiáng)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，凸顯其一體化合作的強(qiáng)大韌性和經(jīng)濟(jì)潛力。

關(guān)鍵詞：歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；經(jīng)濟(jì)一體化；俄羅斯；國際貿(mào)易；“一帶一路”；新區(qū)域經(jīng)濟(jì)

本文索引：趙春暉.<變量 2>[J].中國商論，2024（07）：-060.

中圖分類號：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）04（a）--04

作為一個發(fā)展中的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已形成相對穩(wěn)定的體制基礎(chǔ)，明確了中期發(fā)展路線圖。與此同時，深化經(jīng)濟(jì)一體化也面臨諸多挑戰(zhàn)和制約。本文以歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，分析探討在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中面臨的阻礙與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)解決措施。

1 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展概述

1.1 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化的歷史及目標(biāo)

20世紀(jì)90年代，“后蘇聯(lián)空間”中的新獨(dú)立國家在推進(jìn)區(qū)域一體化方面做了大量的嘗試，但大多停留在紙面上。1994年，哈薩克斯坦總統(tǒng)首次提出建立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的設(shè)想，但這一設(shè)想提出后，并未得到包括俄羅斯在內(nèi)的新獨(dú)立國家的支持。此后，盡管俄羅斯也多次提出深化一體化合作的倡議，但最終并未付諸實(shí)施，直到普京擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)后才將這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。2011年，普京在俄《消息報》發(fā)表文章提出在前蘇聯(lián)地區(qū)建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟并最終發(fā)展成為歐亞聯(lián)盟的區(qū)域一體化設(shè)想，引起國內(nèi)外的強(qiáng)烈反響。2014年5月，俄白哈三國簽署了《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》。2015年1月1日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟正式運(yùn)行，同年亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦兩國相繼加入。

根據(jù)《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》，聯(lián)盟為建設(shè)各個領(lǐng)域的統(tǒng)一市場明確了中期發(fā)展路線圖（圖1），2025年前實(shí)現(xiàn)域內(nèi)商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動，并實(shí)行協(xié)調(diào)一致的經(jīng)濟(jì)政策，最終建立類似于歐盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2020年聯(lián)盟各國元首通過《2025年前歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略方向》，要求盡快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域市場體系，消除各類不合理限制與壁壘。

1.2 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀

從機(jī)制建設(shè)來看，目前歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已建立包括最高歐亞經(jīng)濟(jì)委員會、政府間理事會、歐亞經(jīng)濟(jì)委員會、歐亞聯(lián)盟法院及歐亞開發(fā)銀行相對完善的組織機(jī)構(gòu)。為體現(xiàn)聯(lián)盟各國的平等和確保各國利益得到充分保障，這些機(jī)構(gòu)均設(shè)在不同成員國的領(lǐng)土內(nèi)。此外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還創(chuàng)立了擴(kuò)員機(jī)制，并成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員。

從經(jīng)濟(jì)形勢來看，受到俄烏沖突下西方對俄實(shí)施空前的經(jīng)濟(jì)制裁、美聯(lián)儲的不斷加息等因素的影響，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)整體處于輕度的經(jīng)濟(jì)衰退中，且經(jīng)過八年的發(fā)展并未改變其在全球經(jīng)濟(jì)所占的份額（仍為2.3%），經(jīng)濟(jì)一體化未達(dá)到改善成員國經(jīng)濟(jì)狀況和提高其在國際市場影響力的預(yù)期目的。

從內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展來看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額呈波動性上升態(tài)勢，但在其對外貿(mào)易中所占份額較低。據(jù)統(tǒng)計，2015—2021年聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額從456.17億美元升至730.90億美元，創(chuàng)歷史新高。受全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長乏力、新冠疫情等因素的影響，聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易額在2016年和2021年有所波動，但基本呈增長態(tài)勢?？梢?，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的建立對其內(nèi)部貿(mào)易有一定的拉動作用。衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要標(biāo)志之一，是區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易額在成員國間總貿(mào)易中所占的比重。據(jù)統(tǒng)計，2021年聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易總額為730.90億美元，對外貿(mào)易總額為8463.58億美元，內(nèi)部貿(mào)易額僅占其對外貿(mào)易總額的8.64%，比2015年提升0.8個百分點(diǎn)?？梢?，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國貿(mào)易發(fā)展的主要對象仍以第三國為主，一體化并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，彼此間的貿(mào)易依存度極低。

從對外直接投資來看，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部直接投資額度較低。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立以來，形成一系列推進(jìn)資本自由流通的計劃，但受限于聯(lián)盟各國自有資金不足，吸引的來自非成員國的投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)盟內(nèi)部國家直接投資額。據(jù)統(tǒng)計，2015—2021年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟吸引的外國直接投資額從164.09億美元升至471.59億美元，總體呈波動性增長態(tài)勢。但聯(lián)盟內(nèi)部直接投資額卻呈下降態(tài)勢，從20.90億美元降至19.34億美元，并在2020年達(dá)到6.86億美元的最低值?？梢?，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部直接投資一直未得到有效發(fā)展，資本自由流通的計劃未取得實(shí)質(zhì)性成果，聯(lián)盟各國在參與歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程中尚未獲得顯著的投資回報。

最后，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已建立共同勞動力市場。勞動力的跨國自由流動是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的又一重要標(biāo)志，也是聯(lián)盟最有成效的領(lǐng)域。根據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約，成員國公民有權(quán)在不取得勞務(wù)許可的情況下，在聯(lián)盟內(nèi)任何國家工作，本人及家庭有權(quán)獲得基本的社會保障，包括養(yǎng)老金福利、免費(fèi)緊急醫(yī)療服務(wù)和子女教育等，其繳納所得稅應(yīng)按實(shí)際就業(yè)國標(biāo)準(zhǔn)納稅。

2 歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化面臨的制約與挑戰(zhàn)

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距懸殊阻礙了一體化進(jìn)程

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，各成員國從一體化進(jìn)程中受益不均。俄白哈三大創(chuàng)始國涵蓋了聯(lián)盟98.87%的領(lǐng)土，94.59%的人口和GDP總量的98.83%。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國在領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟(jì)上的顯著差異，不可避免地影響到彼此間的合作關(guān)系。

一方面，發(fā)展較快國家擔(dān)心落后國家拖累其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受到全球經(jīng)濟(jì)形勢萎靡的負(fù)面影響，俄白哈三國皆面臨本國經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、財政資源匱乏的窘?jīng)r。其中，作為主導(dǎo)國的俄羅斯為大力推動歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一體化進(jìn)程做出了較大犧牲，如向吉爾吉斯斯坦提供2.9億美元的援助和與吉設(shè)立總資本為10億美元的發(fā)展基金等，向白俄羅斯提供10年期1.1億美元的貸款；不惜背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)收購了亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦資源已經(jīng)匱乏的能源公司（共3個）等。俄羅斯對其成員國的援助，使得自身經(jīng)濟(jì)壓力增大，如若未來對成員國持續(xù)投入，將會給本國經(jīng)濟(jì)帶來沉重負(fù)擔(dān)。

另一方面，后加入的亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦兩國相比俄白哈三國是比較落后的，它們既對俄羅斯寄予厚望，希望俄能發(fā)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展“火車頭”的作用，帶動本國經(jīng)濟(jì)增長；但同時受限于本國有限的經(jīng)濟(jì)水平和市場承受力，在一體化合作中提出一系列過渡期保護(hù)政策保證本國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如在關(guān)稅方面，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立后的關(guān)稅僅小幅下調(diào)，統(tǒng)一關(guān)稅率是6.5%～6.7%，且為亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦兩國設(shè)置了過渡期，前者過渡期到2022年結(jié)束，后者到2020年結(jié)束。成員國間不同的關(guān)稅降低速度、貿(mào)易保護(hù)等政策拖慢了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。

2.2 貿(mào)易結(jié)構(gòu)同質(zhì)化和基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏影響了互聯(lián)互通

經(jīng)濟(jì)一體化的核心是基于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)和共享基礎(chǔ)設(shè)施的全球價值鏈參與，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共用和共同發(fā)展。就經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，工業(yè)化水平與世界經(jīng)濟(jì)的接軌程度不高，原材料和初級產(chǎn)品在內(nèi)部和對外貿(mào)易中具有顯著優(yōu)勢。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國貿(mào)易結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，內(nèi)部相互貿(mào)易存在競爭性和排他性，超過90%的貿(mào)易是與第三國進(jìn)行的，限制了聯(lián)盟內(nèi)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)發(fā)揮。

就基礎(chǔ)設(shè)施而言，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟雖然具有良好的地理區(qū)位優(yōu)勢，但其成員國均屬發(fā)展中國家和新型經(jīng)濟(jì)體，普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和融資不足的問題，物流效率較低，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。各國在地理技術(shù)方面，比如通信或物流行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)等方面尚不完善，不利于提升貿(mào)易便利化水平，并制約彼此間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。

2.3 發(fā)展水平和利益訴求的差異削弱了一體化的推動力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成功的決定性因素是一體化給成員國帶來的經(jīng)濟(jì)利益是否足以抵消其付出的成本。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和利益訴求的差異，導(dǎo)致成員國在參與一體化建設(shè)中獲得的經(jīng)濟(jì)利益是有限的，GDP增長率并不高，難以滿足本國基本利益訴求。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以俄羅斯為主導(dǎo)，其他四個成員國對俄的經(jīng)濟(jì)依賴較大，西方經(jīng)濟(jì)制裁和新冠危機(jī)不僅遏制了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還給其他成員國的發(fā)展蒙上陰影。

具體來看，白俄羅斯獨(dú)立后，在經(jīng)濟(jì)和能源供給上高度依賴俄羅斯，積極參加歐亞一體化建設(shè)，是為了獲得廉價的進(jìn)口能源，并希望減少俄政府設(shè)置的市場準(zhǔn)入壁壘問題，從而降低貿(mào)易成本。但是2018年以來，雙方的能源合作就存在一定的分歧和爭端，俄羅斯為了增加國家財政收入，緩解本國經(jīng)濟(jì)壓力，不愿繼續(xù)向白俄羅斯提供能源補(bǔ)貼。雙方就產(chǎn)生的糾紛多次進(jìn)行協(xié)調(diào)，但仍未就石油供應(yīng)達(dá)成協(xié)議。

哈薩克斯坦則希望各成員國在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并通過聯(lián)盟內(nèi)部的資源整合助推本國工業(yè)發(fā)展。但是，受到俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)和盧布貶值的影響，各成員國紛紛采用多種貿(mào)易保護(hù)手段和措施來保護(hù)本國市場。如，俄羅斯多次禁止進(jìn)口哈薩克斯坦生產(chǎn)的動植物產(chǎn)品、奶制品等農(nóng)產(chǎn)品，哈薩克斯坦則禁止了俄羅斯的石油產(chǎn)品和糖果點(diǎn)心類產(chǎn)品在本國市場銷售。

亞美尼亞希望通過與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)一體化，在農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，發(fā)揮本國的資源比較優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟(jì)增長。受到地理位置的影響，亞美尼亞和其他成員國的貿(mào)易往來較少，最大的貿(mào)易對象是俄羅斯。但俄羅斯擁有的資源和條件相當(dāng)有限，難以為亞美尼亞提供其經(jīng)濟(jì)增長所需的資金和技術(shù)支持。

吉爾吉斯斯坦則希望成為歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，并借助經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)揮自身的工業(yè)潛力，從而獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益和發(fā)展前景。但目前聯(lián)盟的合作水平（俄羅斯和白俄羅斯除外）相當(dāng)?shù)停瑓^(qū)域價值鏈幾乎不存在，以及成員國間存在廣泛的貿(mào)易壁壘和障礙，削弱了域內(nèi)外投資者對一體化項(xiàng)目的信心，對吉爾吉斯斯坦工業(yè)潛力的促進(jìn)作用有限。

除此之外，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)和軍事安全領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢地位，引起聯(lián)盟其他國家的警惕和疑慮，它們堅(jiān)持進(jìn)行有限的一體化項(xiàng)目，給聯(lián)盟一體化深入發(fā)展帶來一定的阻力。

總之，不同的利益訴求，加之種種因素影響，成員國間利益沖突不斷，在推動一體化合作方面彼此充滿疑慮和擔(dān)憂，最終削弱了成員國繼續(xù)攜手共同推動歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的積極性。

2.4 西方對俄制裁削弱了聯(lián)盟內(nèi)部的凝聚力

烏東局勢升級以來，美國借機(jī)聯(lián)合部分西方國家對俄羅斯實(shí)施政治打壓和經(jīng)濟(jì)制裁。其中，以美國為首的西方多國相繼宣布驅(qū)逐俄外交人員，隨后俄羅斯迅速采取相應(yīng)的反制措施，俄與西方國家尤其是美國的關(guān)系愈發(fā)緊張惡化。雙方國家政治關(guān)系短期內(nèi)難以突破，不僅重創(chuàng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)，還波及和拖累歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟其他國家，造成聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)潛力難以發(fā)揮。同時還直接影響歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟在國際舞臺上的聲望與地位，使聯(lián)盟內(nèi)的凝聚力遭到極大削弱。

除此之外，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國對國家主權(quán)獨(dú)立問題極度敏感，以及俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力式微都使聯(lián)盟各國的向心力下降，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)一體化深化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 對策分析

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟亟須內(nèi)部形成共識，采取多項(xiàng)舉措應(yīng)對不利局面，加強(qiáng)國家之間的經(jīng)濟(jì)合作，凸顯其一體化合作的強(qiáng)大韌性和經(jīng)濟(jì)潛力。

第一，加快落實(shí)《2025年前歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略方向》活動計劃和規(guī)定的具體內(nèi)容，盡快推動條約的實(shí)施。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟應(yīng)加強(qiáng)對域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的指導(dǎo)，建立支持開展進(jìn)口替代生產(chǎn)合作的相應(yīng)機(jī)制。聯(lián)盟通過建立支持開展進(jìn)口替代合作機(jī)制，搭建新平臺新機(jī)制，有助于解決成員國在實(shí)施進(jìn)口替代合作項(xiàng)目時缺乏支持機(jī)制的問題，增強(qiáng)域內(nèi)合作機(jī)制戰(zhàn)略決策功能和協(xié)調(diào)解決問題的能力，并將聯(lián)盟內(nèi)具有競爭優(yōu)勢和前景的重要合作項(xiàng)目（化工產(chǎn)品、機(jī)械和設(shè)備及紡織品等）整合起來，制造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，減少成員國發(fā)展差距，推動域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

第二，立足資源稟賦，打造差異化競爭優(yōu)勢。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大多是資源依賴型經(jīng)濟(jì)，結(jié)構(gòu)性矛盾仍長期存在，應(yīng)找準(zhǔn)本國需求點(diǎn)和比較優(yōu)勢，推動域內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和細(xì)化，避免同質(zhì)性優(yōu)勢帶來的惡性競爭，推動區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作，借助合作不斷提高成員國的國家競爭力。聯(lián)盟也可考慮通過整合各國企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和民間各方在工業(yè)領(lǐng)域合作，打造歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟品牌，組建區(qū)域內(nèi)跨國公司，擴(kuò)大域內(nèi)貿(mào)易合作潛力，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化。總之，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的一體化發(fā)展離不開各國政府和民間的共同參與和推動，而不僅僅是俄羅斯單方面的努力。

第三，提高投資和創(chuàng)新積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟需有效整合內(nèi)部資源，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)共同研發(fā)，尋找具有重大潛力的科技創(chuàng)新合作領(lǐng)域（如醫(yī)療設(shè)備與新醫(yī)藥、新材料等），依托歐亞開發(fā)銀行等超國家機(jī)構(gòu)對這些領(lǐng)域進(jìn)行明確、穩(wěn)定、持續(xù)的投資。聯(lián)盟各國政府也需不斷完善本國科研和投資環(huán)境，為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等的研發(fā)活動提供各種財政激勵措施，吸引并鼓勵國內(nèi)外企業(yè)將資本投入具有重大潛力的具體創(chuàng)新項(xiàng)目，在創(chuàng)新基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

第四，俄羅斯應(yīng)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用。一是俄羅斯應(yīng)在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)，繼續(xù)加強(qiáng)同其他成員國的經(jīng)貿(mào)合作，并為確保域內(nèi)合作的健康發(fā)展提供良好的安全保障。二是俄羅斯應(yīng)拋棄強(qiáng)權(quán)意識，在尊重其他成員國意愿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同聯(lián)盟國家間的平等友好協(xié)商，消除其對俄羅斯的戒備心理，加深成員國間的互信度。

第五，重啟對話，推進(jìn)俄歐雙邊關(guān)系正?；W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟在地理位置上互為毗鄰，雙方貿(mào)易投資往來密切，俄羅斯和歐盟相互實(shí)施多輪制裁不符合雙方利益。俄羅斯應(yīng)主動修復(fù)與歐盟關(guān)系，通過與利益相關(guān)的舊歐洲國家，繞開對俄充滿敵意和抗拒的新歐洲國家，共同推進(jìn)雙邊或多邊能源合作打破僵局，支持歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和歐盟開展對話與協(xié)助，建立自里斯本至符拉迪沃斯托克的共同經(jīng)濟(jì)空間。針對西方國家民間對自身的偏見，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟可加強(qiáng)民間人文交流互動，加大對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文化傳播的投入，通過展開學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)等合作培養(yǎng)機(jī)制，以及建立論壇等形式，大力推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文化在歐盟地區(qū)的正面?zhèn)鞑ァ?/p>

第六，繼續(xù)推進(jìn)同“一帶一路”對接合作。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各國均位于“一帶一路”沿線，是其向歐洲延伸的主要節(jié)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，聯(lián)盟可借助天然的毗鄰優(yōu)勢，整合歐亞地區(qū)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，為聯(lián)盟產(chǎn)品和服務(wù)出口至廣闊的歐亞市場提供條件。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟擁有豐富的自然資源稟賦，但是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源等方面存在明顯不足。通過和“一帶一路”對接，將“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢資源同聯(lián)盟富饒的自然資源有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，推動聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)共同發(fā)展。聯(lián)盟各國普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施較差的現(xiàn)實(shí)，可考慮適當(dāng)對“一帶一路”沿線國家降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入門檻，通過提供各種優(yōu)惠政策和便利條件吸引域外資金、先進(jìn)技術(shù)來改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高貿(mào)易便利化。

中國是“一帶一路”的倡導(dǎo)國，同時也是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最大的貿(mào)易伙伴，雙方于2018年5月共同簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，推動對接合作取得重要階段性成果。中國同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟互為重要合作伙伴，雙方具有高度的政治熱情和強(qiáng)大的合作動力，深化合作有助于中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)西部地區(qū)和東北地區(qū)的開放，也是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要實(shí)現(xiàn)路徑。中國應(yīng)在和諧包容的原則下，主動啟動與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟自貿(mào)區(qū)的談判，同時從落實(shí)具體項(xiàng)目入手，加強(qiáng)雙邊互利合作的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

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