奉謀勇

（富川瑤族自治縣福利鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，廣西 賀州 542700）

2024年2月份，廣西壯族自治區(qū)自然資源廳審查通過了《賀州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》文件，標志著賀州市的城鄉(xiāng)規(guī)劃進入了新的發(fā)展階段。規(guī)劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，旨在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)廣西東融先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和生態(tài)城市建設(shè)，為賀州市未來的可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略指導。規(guī)劃作為城市與鄉(xiāng)村空間利用的指導性文件，對小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化路徑提出了明確要求，賀州市國土空間總體規(guī)劃為福利街的新型城鎮(zhèn)化提供了全面而系統(tǒng)的指導，在該規(guī)劃的背景下，深入研究福利街的城鎮(zhèn)化路徑，對城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。

1 以規(guī)劃為指導，加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要一環(huán)，不僅關(guān)乎鎮(zhèn)區(qū)的形象，更是關(guān)系到居民的生活品質(zhì)、環(huán)境衛(wèi)生以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃工作，成為福利街建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的首要任務(wù)，通過科學合理規(guī)劃，做好功能分區(qū)，充分挖掘本鎮(zhèn)的瀟賀文化、嶺南文化和尋根文化三大歷史文化資源，發(fā)揮地域特征，加強文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。形成神仙湖慢城休閑示范區(qū)、浮田瑤族文化體驗示范區(qū)、紅巖儒家紅色文化示范區(qū)、羅豐田園游憩示范區(qū)，組建了足球隊、籃球隊、舞龍隊、繡球歌隊、廣場舞隊等文體隊伍，村里建起游客服務(wù)中心、微田園民宿、農(nóng)家樂莊園。福利街新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的規(guī)劃應當立足于科學發(fā)展觀，全面考慮經(jīng)濟、社會、生態(tài)等多方面因素，確保規(guī)劃的科學性和可行性，規(guī)劃應深入挖掘福利街的地域特色和文化底蘊，使之成為城鎮(zhèn)發(fā)展的獨特標識；規(guī)劃要貫徹新發(fā)展理念，倡導綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展方式，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)同增長；規(guī)劃應充分融入“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，與國家和自治區(qū)的發(fā)展方針保持一致。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要合理利用有限的土地資源，確保各類功能區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。通過科學的用地布局，實現(xiàn)城市功能的集約化、高效化。例如，將商業(yè)區(qū)與居住區(qū)合理劃分，注重人居環(huán)境的提升，使得市民能夠享受便捷的商業(yè)服務(wù)同時又能感受到宜居的生活環(huán)境。同時，對于公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃也要精準到位，包括教育、醫(yī)療、文化等方面，確保居民能夠在家門口獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。福利街規(guī)劃應強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展，通過建設(shè)富川欣榮自來水供應有限公司、生活污水廠等手段，打造宜居的生態(tài)環(huán)境。在城區(qū)建設(shè)中，注重城鎮(zhèn)綠化，合理規(guī)劃綠地和休閑空間，提高城市綠化率，為居民提供更多的休閑娛樂選擇。生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃理念還要求對環(huán)境友好的新技術(shù)和新材料的應用，減少對自然資源的消耗和環(huán)境的污染[2]。規(guī)劃中應當注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，通過吸引電子加工廠和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升福利街的經(jīng)濟競爭力。同時，規(guī)劃應注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須充分考慮社會事業(yè)的發(fā)展，包括教育、醫(yī)療、文化等方面，通過合理規(guī)劃學校、醫(yī)院、文化中心等公共設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，為居民提供更好的服務(wù)，規(guī)劃還要注重社區(qū)建設(shè)，培育社區(qū)文化和社區(qū)共建，促進居民之間的互動與合作。在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的過程中，應充分利用規(guī)劃的引領(lǐng)作用，引導城鎮(zhèn)化方向，助推經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，提升居民的生活品質(zhì)，形成福利鎮(zhèn)獨特的城市風貌。

2 以民生為核心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足居民的基本需求，是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、改善居民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)所在。因此，務(wù)實而全面的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，將直接關(guān)系到福利街居民的滿意度。福利街的道路交通建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)。通過“白改黑”的措施，對主干道實施硬化平整，保障路面排水通暢。同時，道路交通設(shè)施的改善還包括雨污管網(wǎng)的建設(shè)，以及交通標識等附屬設(shè)施的同步建設(shè)，一系列的措施旨在打造暢通無阻的城市動脈，提高交通運輸效率，為居民提供便捷的出行條件。福利街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，供水和供電設(shè)施的建設(shè)是保障居民基本生活需求的重要組成部分，通過集中安全供水，完善供水保障體系，提高自來水普及率，確保居民正常用水；對于供電設(shè)施，要進行主要電網(wǎng)的擴容或新建，確保電力供應的穩(wěn)定，同時在有條件的情況下推動電網(wǎng)管線的地下敷設(shè)，提高城區(qū)的整體美觀度。為了保障居民的生命財產(chǎn)安全，福利街基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要加強公共安全和防災體系的建設(shè)[3]。包括建設(shè)應急避難場所、防汛、消防等救災設(shè)施設(shè)備，確保城市生命線的穩(wěn)定運行，合理布局，制定相關(guān)防災預案，提高城市的抵御災害和處置突發(fā)事件的能力，增強城市的安全韌性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的建設(shè)和完善，保障垃圾及時清運，有效解決生活垃圾亂堆亂放等問題，建立垃圾分類制度，提倡環(huán)保理念，創(chuàng)造清新宜居的城市環(huán)境。通過基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)，以民生為核心的福利街新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)將更好地滿足居民的需求，提升城市形象，為居民創(chuàng)造更為宜居、舒適的生活環(huán)境。

3 以需求為引領(lǐng)，強化公共服務(wù)建設(shè)

在福利街新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，以居民需求為引領(lǐng)，強化公共服務(wù)建設(shè)是確保城市可持續(xù)發(fā)展和提升居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵。通過深入了解居民的實際需求，科學規(guī)劃和有效建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，可以為居民提供更全面、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。在新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)中，以需求為引領(lǐng)的公共服務(wù)建設(shè)首要考慮的是教育服務(wù)，福利街需要規(guī)劃并充實教育資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學府。通過改造學校，提高教學水平，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，配套規(guī)劃幼兒園和小學，建設(shè)有福利鎮(zhèn)中心校、明星幼兒園、福利中心幼兒園，確保每個居民都能享受到良好的教育服務(wù)。居民的健康是城市發(fā)展的基石，因此，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)是非常重要的，福利街需以居民的醫(yī)療需求為出發(fā)點，建設(shè)福利衛(wèi)生院，充實醫(yī)療資源，引進先進的醫(yī)療技術(shù)，提高醫(yī)療水平，加強基層醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)社區(qū)診所，方便居民就醫(yī)，保障居民身體健康[4]。為了滿足居民豐富多彩的生活需求，文體娛樂服務(wù)也是不可忽視的一部分，建設(shè)文化活動中心、農(nóng)家書屋等公共文化場所，舉辦各類文藝、體育活動，提高居民的文化娛樂水平，促進社區(qū)文化建設(shè)，建設(shè)健身場所、運動場地，提供多樣的體育活動，鼓勵居民積極參與，促進身體健康。貼近生活的社區(qū)服務(wù)設(shè)施是以需求為引領(lǐng)的公共服務(wù)建設(shè)的核心，規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心，提供方便快捷的居民服務(wù)，包括社區(qū)醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、社會保障等，加強社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，包括交通設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、兒童活動場所等，讓社區(qū)成為居民生活的便捷之地。強化公共安全和防災服務(wù)同樣是以需求為引領(lǐng)的關(guān)鍵任務(wù)，建設(shè)應急避難場所、防汛、消防等救災設(shè)施設(shè)備，提高城市的抵御災害和處置突發(fā)事件的能力。通過規(guī)劃科學、有效的公共安全體系，保障居民的生命財產(chǎn)安全。通過公共服務(wù)建設(shè)，福利街將更好地滿足居民的多元化需求，提升城市的綜合服務(wù)水平，打造更為宜居的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，將有效促進社區(qū)的和諧發(fā)展，提高居民的生活品質(zhì)，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

4 以品質(zhì)為目標，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，以品質(zhì)為目標，提升鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌是實現(xiàn)城市形象升級的關(guān)鍵，通過綜合規(guī)劃和有效的管理措施，福利街致力于打造獨特、宜人的城市景觀，使之成為吸引人才、投資和游客的理想之地。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)中，實施少數(shù)民族文化建房，可以有效監(jiān)管新建建筑的風貌與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)一致性，強調(diào)建筑的審美性、歷史性和文化性，確保新建建筑不僅滿足功能需求，還能夠融入鎮(zhèn)區(qū)整體的建筑風貌，形成獨特的城市景觀。福利鎮(zhèn)瞄準建設(shè)全區(qū)特色旅游重鎮(zhèn)目標，依托國際慢城旅游產(chǎn)業(yè)，積極開拓休閑旅游產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)興、文化美、旅游旺的美麗鄉(xiāng)村新格局，因地制宜、科學規(guī)劃，圍繞“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的總體思路精準發(fā)力，以“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，形成神仙湖景區(qū)、茅草屋度假農(nóng)莊、夢里橙花臍橙示范區(qū)等示范帶。為提升鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量，福利街需深入實施環(huán)境整治行動，主要包括解決“七亂”問題和實施“四清”計劃，清理亂堆亂放，修復殘垣斷壁，使鎮(zhèn)區(qū)更加整潔、宜居，整治行動有助于改善市容市貌，提升居民的生活品質(zhì)。加強主干道、公共場所的綠化美化管理是打造宜居生態(tài)環(huán)境的必要步驟，通過合理規(guī)劃和布局，提高綠化覆蓋率，增加景觀植物的種植密度，使得城市空氣清新、環(huán)境宜人。同時，通過引導居民積極參與庭院綠化等活動，形成全民共建共享的綠色生態(tài)圈。強化交通管理，提高鎮(zhèn)區(qū)交通效率，為市民提供更為便捷的出行環(huán)境，不僅有助于提升城市形象，也為商業(yè)、文化等方面的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。通過上述措施，福利街將全面提升城市形象，打造具有特色的新型城鎮(zhèn)名片，吸引更多人才、投資和游客，推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，使之成為新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的亮麗名片。

5 以管理為機制，實施長效管護

在新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)中，以管理為機制，實施長效管護是保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，通過建立科學的管理體系，對公共設(shè)施、鎮(zhèn)容衛(wèi)生和社會秩序等方面進行全面管理，才能確保城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，衛(wèi)生環(huán)境的良好，社會秩序的穩(wěn)定[5]。為保障鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，福利街需要建立長效管理維護機制，通過常態(tài)化的維修和保養(yǎng)，對道路、供水、排水、路燈等設(shè)施進行及時有效的管理，有助于延長設(shè)施的使用壽命，提高設(shè)施運行效率，為市民提供更加便捷的生活環(huán)境。實施“門前三包”長效管理責任制是提升鎮(zhèn)區(qū)整體衛(wèi)生水平的有效手段，通過規(guī)范的管理措施，對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路、綠地等公共區(qū)域進行常態(tài)化清掃保潔，使整個鎮(zhèn)區(qū)更具清新、宜居的特色，提升市民的生活品質(zhì)。為建設(shè)法治化的社會環(huán)境，福利街應加大對“兩違”的查處力度，并強化法律法規(guī)宣傳教育，通過培養(yǎng)居民的法治意識，增強社區(qū)的法治觀念，建設(shè)起良好的社會秩序，將有效減少違法行為，為市民提供更加安全、有序的生活環(huán)境。通過多種管理機制的建立和實施，福利街能夠?qū)崿F(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的長效維護，提升鎮(zhèn)區(qū)整體衛(wèi)生水平，建設(shè)法治社會，將為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，使之成為新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的典范。

6 結(jié)語

綜上所述，通過規(guī)劃引領(lǐng)，福利街在城鎮(zhèn)化進程中展現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，并且在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的完善和公共服務(wù)的提升為居民的生活質(zhì)量帶來了實實在在的改善，使福利街成為人居環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的典范。此外，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的整治和長效管理的落實，為福利街的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，為其未來發(fā)展提供了可持續(xù)的保障。在未來的發(fā)展中，應當繼續(xù)堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學發(fā)展的理念，不斷探索符合地方特色和實際情況的發(fā)展路徑，為福利街的繁榮與發(fā)展注入新的活力和動力。