油氣行業(yè)正在遵循中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，步入穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展年。

2023年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，立足當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作做了系統(tǒng)部署，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉旗定向。

當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性進(jìn)一步增大。針對(duì)這一形勢(shì)，會(huì)議提出2024年的經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。

油氣行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，正在遵循中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，步入穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展年。

奠定資源基礎(chǔ)

油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)七年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施5年來(lái)，我國(guó)油氣行業(yè)取得了重大進(jìn)步，油氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了止跌回升，原油產(chǎn)量重回2億噸/年，天然氣產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。油氣產(chǎn)量增長(zhǎng)提升了能源安全保障程度，也為油氣行業(yè)的發(fā)展樹立了信心。

中國(guó)石化集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記馬永生在去年12月召開(kāi)的集團(tuán)油氣勘探開(kāi)發(fā)大會(huì)上表示，2023年，中國(guó)石化大力實(shí)施增產(chǎn)降本提效攻堅(jiān)行動(dòng)，油氣勘探實(shí)現(xiàn)新突破，原油開(kāi)發(fā)創(chuàng)出新水平，天然氣發(fā)展邁上新臺(tái)階，新能源呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，改革管理不斷深化。

隨著國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)增速加快，進(jìn)口增速由增轉(zhuǎn)降。去年11月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原油1720萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%，增速比10月加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，日均產(chǎn)量57.3萬(wàn)噸；進(jìn)口原油4245萬(wàn)噸，同比下降9.2%，10月為增長(zhǎng)13.6%。此前的1—11月，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原油1.9125億噸，同比增長(zhǎng)1.6%；生產(chǎn)天然氣1702億立方米，同比增長(zhǎng)9.3%。

油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)七年行動(dòng)實(shí)施期間，我國(guó)油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系也在不斷完善，油氣管網(wǎng)及油氣儲(chǔ)備體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)?！拔鳉鈻|輸”四線工程新疆段主管道焊接正式完成。 2023年前三季度，我國(guó)新建油氣主干管道里程突破2500公里； 天然氣定價(jià)從“一線一價(jià)”過(guò)渡到“一區(qū)一價(jià)”，實(shí)現(xiàn)了氣價(jià)改革重大突破；依托“一帶一路”倡議國(guó)際合作平臺(tái)，我國(guó)與東北亞、中西亞、中東、非洲等區(qū)域主要國(guó)家在油氣投資及貿(mào)易合作等方面再上新臺(tái)階。如此這些為接下來(lái)油氣行業(yè)的穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

針對(duì)性發(fā)力

油氣行業(yè)的發(fā)展雖然取得了積極進(jìn)展，但發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，這是穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展要解決的核心問(wèn)題。

首先是新的油氣發(fā)現(xiàn)距效益上產(chǎn)尚有距離，還需要經(jīng)過(guò)規(guī)模增儲(chǔ)等階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量投資跟進(jìn)。我國(guó)新的油氣發(fā)現(xiàn)多為深層、深水及非常規(guī)油氣，資源條件相對(duì)復(fù)雜，開(kāi)采技術(shù)難度大，要將新發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量變產(chǎn)量仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。油氣行業(yè)要繼續(xù)錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規(guī)油氣和老油田穩(wěn)產(chǎn)、新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)等著力點(diǎn)，全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣勘探開(kāi)發(fā)。

其次是油氣行業(yè)低碳發(fā)展約束日益嚴(yán)格，形勢(shì)越來(lái)越緊迫。油氣勘探開(kāi)發(fā)中的排放問(wèn)題主要涉及消費(fèi)火電帶來(lái)的間接二氧化碳排放以及油氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中的溫室氣體排放等。隨著2030年的日益臨近，碳達(dá)峰目標(biāo)對(duì)包括油氣在內(nèi)的所有行業(yè)均提出要求，減排可以說(shuō)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，油氣行業(yè)需要采取切實(shí)有效措施實(shí)現(xiàn)減排，要走綠色發(fā)展之路，加快油氣勘探開(kāi)發(fā)與零碳、負(fù)碳技術(shù)的融合。

再次是油氣行業(yè)發(fā)展缺少高油價(jià)支撐。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、需求不振，油價(jià)缺少支撐。歐美出于控制通脹的需要，一直致力于打壓油價(jià)，美國(guó)極力提升國(guó)內(nèi)頁(yè)巖油氣產(chǎn)量有效抵消和對(duì)沖歐佩克減產(chǎn)帶來(lái)的油價(jià)企穩(wěn)，極大削弱了油價(jià)上揚(yáng)的動(dòng)力。油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力將顯著增大。中國(guó)石油要繼續(xù)加大執(zhí)行“增儲(chǔ)上產(chǎn)”的力度，落實(shí)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)增加規(guī)模經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量、提高SEC儲(chǔ)采比，努力實(shí)現(xiàn)增儲(chǔ)和上產(chǎn)的良性循環(huán)。同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)勘探，加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度，大力提升探井質(zhì)量。

四是外部環(huán)境不確定性影響海外油氣供應(yīng)。俄烏沖突持續(xù)、巴以沖突再起，對(duì)國(guó)際油氣供應(yīng)格局均帶來(lái)沖擊，巴以沖突引發(fā)的胡賽武裝襲擊紅海貨船事件以及氣候因素導(dǎo)致的巴拿馬運(yùn)河運(yùn)量下降，繼而導(dǎo)致運(yùn)價(jià)上浮將拉高海外油氣的供應(yīng)成本。油氣行業(yè)要繼續(xù)強(qiáng)化海外勘探，加大現(xiàn)有項(xiàng)目勘探力度，加大優(yōu)質(zhì)資源新項(xiàng)目獲取力度，并強(qiáng)化攻關(guān)突破，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極推進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)。

管理與統(tǒng)籌并行

新的一年油氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)要穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)需要做好多頭管理與統(tǒng)籌。

首先需要行業(yè)自律且保持強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力，一如既往地扎實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)七年行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，同時(shí)積極爭(zhēng)取政策支持。特別是考慮到油氣行業(yè)傳統(tǒng)油氣區(qū)挖潛難度大、新發(fā)現(xiàn)油氣資源條件復(fù)雜，以及油價(jià)下行壓力大、低碳發(fā)展要求緊迫等現(xiàn)實(shí)因素，行業(yè)在保持內(nèi)驅(qū)力的同時(shí)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持。通過(guò)財(cái)稅扶持為油氣行業(yè)減負(fù)，通過(guò)科技政策為提高生產(chǎn)效率增儲(chǔ)上產(chǎn)賦能。統(tǒng)籌油氣田與新能源基地、綠證交易的業(yè)務(wù)銜接與融合，重視集油氣資源、風(fēng)力、太陽(yáng)能于一體的超級(jí)盆地的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力打造油氣田綠電直通車。

其次需要運(yùn)籌帷幄，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤，加大風(fēng)險(xiǎn)研判，有的放矢開(kāi)展投資貿(mào)易，謀求高質(zhì)量發(fā)展。準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展大勢(shì)，妥善處理好地緣政治沖突等國(guó)際政治事件對(duì)我國(guó)油氣供應(yīng)帶來(lái)的沖擊和影響，聚焦海外油氣格局重構(gòu)中的機(jī)遇，穩(wěn)步實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)及剝離優(yōu)化海外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，支撐海外油氣供應(yīng)體系建設(shè)；繼續(xù)奉行多元化進(jìn)口油氣思路，針對(duì)俄烏、巴以沖突影響，加大資源國(guó)及油氣運(yùn)輸航線風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判，做好應(yīng)急預(yù)案，確保油氣進(jìn)口安全。

去年年中，國(guó)家能源局在2023年大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度工作推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，作為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，如何挖掘增產(chǎn)增供潛力，有效保障國(guó)家能源安全，始終是我國(guó)能源發(fā)展的首要任務(wù)。我國(guó)能源發(fā)展處于加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的新階段，油氣資源是不可或缺的重要組成部分，是當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間需要筑牢的能源安全底線?？傊逍颜J(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，立足國(guó)內(nèi)，千方百計(jì)增強(qiáng)油氣自主供應(yīng)能力。

責(zé)任編輯：周志霞