摘要：因受病蟲害危害嚴重、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、棉花價格下降、人工成本高、品質降低等眾多因素影響，山東省德州市棉農(nóng)植棉積極性不高，植棉面積急劇下降，棉花產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮?？偨Y德州市近年來棉花生產(chǎn)情況，分析棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應發(fā)展建議，對于穩(wěn)定當?shù)孛藁ǚN植面積、促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有重要意義。

關鍵詞：德州；棉花產(chǎn)業(yè)；植棉面積；產(chǎn)量；發(fā)展策略

德州市位于魯西北，屬黃淮海平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植區(qū)，以種植小麥、玉米、棉花三大農(nóng)作物為主，有數(shù)百年植棉歷史。2000年以后，受產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生產(chǎn)資料價格持續(xù)走高、勞動力成本增高、棉花價格下降、棉花品質低等因素影響，當?shù)孛藁ǚN植面積急劇下降，棉花產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮。因此，對德州市棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和主要問題進行分析，并提出挖掘棉花生產(chǎn)潛力的發(fā)展對策，對于穩(wěn)定當?shù)孛藁ǚN植面積、促進棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有重要意義。

1 德州市棉花生產(chǎn)情況

1.1 棉花種植面積及產(chǎn)量

德州市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)[1]顯示，1988年全市棉花種植面積達288 953 hm2，而2017年棉花播種面積為11 819 hm2，種植面積急劇下降，是1980年以來的最低點。此后，受種植業(yè)結構調(diào)整及國家優(yōu)惠政策的影響，棉花種植面積略有回升。由表1可知，2012-2021年德州市棉花種植面積由63 406 hm2銳減至17 001 hm2，降幅為73.19%，2021年植棉面積僅占全市耕地面積的2.6%；總產(chǎn)由2012年的8.0萬t下降至2021年的2.3萬t，下降了71.25%。受品種優(yōu)化和科學栽培增產(chǎn)效果的影響，2017-2021年平均666.7 m2皮棉產(chǎn)量為91.71 kg，比2012-2016年平均666.7 m2皮棉產(chǎn)量85.10 kg提高7.77%。

1.2 棉花種植管理情況

目前德州市種植棉花以傳統(tǒng)的家庭分散種植模式為主，播種、覆膜基本實現(xiàn)機械化，采用精量穴播、種肥同播技術；而打孔放苗、打杈、打頂、采摘收獲都需要人工完成，費工費時。當?shù)刂裁薜貕K多為鹽堿地或灌水條件差的旱地，在棉花生長的關鍵時期（花鈴期到吐絮收獲期）陰雨天氣多，降水量大。據(jù)德州市氣象局數(shù)據(jù)，2019-2021年7-10月平均降水量為229.27 mm，排水條件差的低洼棉田容易積水、發(fā)生澇災，光照時間減少，造成蕾鈴脫落增加，且加重病蟲危害，造成棉花產(chǎn)量和品質難以提升。

1.3 棉花種植技術推廣情況

德州市農(nóng)業(yè)技術推廣與種業(yè)中心負責全市棉花種植管理技術的推廣，發(fā)布棉花種植管理技術意見。近年來圍繞棉花生產(chǎn)，開展棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，建成棉花高產(chǎn)創(chuàng)建示范片10個，建設5處監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境、苗情、墑情、病蟲害的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測站，針對制約產(chǎn)量提高、品質提升、效益增加等的區(qū)域共性技術難點，開展模式攻關，推廣測土配方施肥、棉花病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術，加強棉田面源污染治理、棉稈肥料化綜合利用，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧農(nóng)業(yè)技術，探索“棉紡織+棉花加工+種植基地”模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)等新技術、新模式，建成6 667 hm2優(yōu)質棉基地，實現(xiàn)種植、植物油加工、紡織、服裝、物流等棉花產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但受耕地條件、天氣條件、品種品質等因素的制約，當?shù)孛藁ǚN植仍然存在許多的短板。

2 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1 受纖維品質影響，競爭力不強

目前德州市場上品種繁雜，當?shù)刂饕N植的品種有魯棉696[2]、魯棉338[3]、魯棉研37號[4]、銀瑞361[5]、德棉10號[6]、魯棉411[7]、魯棉532[8]等，屬中早熟或中熟轉基因品種，生育期120 d左右，棉花品種纖維品質類型單一，缺乏“雙30”（纖維上半部平均長度30 mm，斷裂比強度30 cN·tex-1）以上高品質品種。德州市夏季以高溫高濕天氣為主，多強風強降雨天氣，對棉花生長及棉田管理非常不利。受氣候、 地力及栽培管理技術措施等因素影響，棉花品質總體一般，存在纖維長度短、強度低、色澤觀感差等問題。此外，因棉花種植以家庭分散種植模式為主，在棉花采摘、打包、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都有可能混入雜質，特別是在采摘收獲時，種植戶多使用聚乙烯、聚丙烯纖維袋或錦綸材質包裝袋，易導致混入異性纖維，晾曬和出售時也可能混入人畜毛發(fā)，導致出售的棉花雜質過多[9]。上述原因導致本地生產(chǎn)的棉花與新疆棉花相比品質缺乏競爭力，棉花出售時價格低或被壓價。

2.2 受種植規(guī)模影響，機械化程度不高

目前本地棉花生產(chǎn)以傳統(tǒng)的家庭分散種植為主，種植規(guī)模小，棉田分散，不能成方連片。棉花種植戶普遍老齡化，文化水平相對較低，學習實踐先進棉花栽培技術的能力不夠，學習意愿不強，先進的栽培技術落實不到位，所以從田間管理到采摘收獲等環(huán)節(jié)基本上通過人工完成，需要付出大量的時間和體力。目前，棉花機械的研發(fā)及購置均不能滿足小規(guī)模棉花生產(chǎn)需要，農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)同推廣應用的難度較大。目前全市棉花種植管理機械化程度不足60%，顯著低于小麥、玉米等糧食作物[9]，導致棉花種植人工成本增加，農(nóng)戶植棉意愿下降，棉花種植規(guī)模、機械化程度難以提高，從而形成惡性循環(huán)。

2.3 受植棉成本影響，與糧食種植相比植棉效益低

小麥、玉米等糧食作物，因其種植的農(nóng)藝管理措施簡單，機械化程度高，用工少，收益相對較高等優(yōu)勢，在糧棉爭地中完勝棉花，是當?shù)孛迾I(yè)急劇萎縮的重要原因。根據(jù)德州各縣區(qū)棉花技術推廣機構調(diào)查，2010年當?shù)孛?66.7 m2植棉平均收益為2 250元，除去物化成本、人工成本、租地成本等植棉成本1 062元，每666.7 m2純收益為1 188元；而當年小麥、玉米2茬作物合計每666.7 m2平均純收益為1 018元。2020年當?shù)孛?66.7 m2植棉收益為1 751元，植棉成本（包括物化成本、人工成本、租地成本等）為1 333元，純收益為418元；而當年小麥、玉米2茬作物合計純收益為885元。由此可見，棉花種植與糧食種植的比較效益持續(xù)降低。

2.4 受政策支持力度影響，農(nóng)民植棉積極性不高

2014年國家取消棉花收儲政策、棉花良種補貼政策等[10-12]，開始實施目標價格補貼政策；2020年在棉花目標價格補貼基礎上，開始實施棉花種植大縣獎勵。雖然國家對于棉花產(chǎn)業(yè)的扶持力度逐年增大，對于提振棉農(nóng)植棉信心、抑制棉花生產(chǎn)過快下滑起到了一定的效果，但是目標價格補貼和種植大縣補貼的各年補貼標準不一，存在政策不持續(xù)性和不確定性，且補貼發(fā)放的時間一直有所延遲，因此不能有效刺激棉農(nóng)的植棉熱情。此外，棉花市場價格的大起大落，嚴重影響了植棉農(nóng)戶對棉花市場價格的判斷，棉農(nóng)難以對植棉效益進行合理的預判，導致農(nóng)民種植棉花積極性難以提高。

3 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略探討

3.1 選育新品種、優(yōu)化種植模式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

一是加強棉花品種培育和種植技術創(chuàng)新。選育適合本地種植條件、適宜當?shù)貦C械化管理的優(yōu)良品種，特別是在抗病蟲害、耐鹽堿基礎上培育適合本地生產(chǎn)條件和纖維長度與強度相協(xié)調(diào)的優(yōu)質中早熟棉花品種；推進棉花生產(chǎn)標準化、輕簡化，探索棉花輕簡化栽培、機械化生產(chǎn)等配套技術[13-15]，做好棉花綠色高質高效技術的推廣工作，進一步提高棉花種植戶的技術水平，提升棉花產(chǎn)量及品質，促進棉農(nóng)節(jié)本增收。二是探索西瓜和棉花、大蒜與棉花等多種套種栽培模式[16]，在增加棉農(nóng)收入的同時降低植棉的風險。例如金鄉(xiāng)縣種植合作社2018-2020年的西瓜、大蒜與棉花套種栽培試驗中，666.7 m2棉田收入增加1 000～3 000元，提高了2倍多。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合，助力種植合作社發(fā)展

一是充分發(fā)揮棉花種植合作社的積極作用，充分利用合作社整體協(xié)調(diào)和支持能力，提高棉花種植者的抗災抗風險水平。二是進一步加大土地流轉補貼政策，支持土地向棉花種植專業(yè)合作社、新型家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉，推動棉花產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化種植、專業(yè)化管理轉變[13]。只有實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化種植，才能更好地提高棉花產(chǎn)業(yè)的機械化水平和科技含量，有效降低物化成本和人工投入，實現(xiàn)棉花增產(chǎn)、棉農(nóng)增收。三是助力創(chuàng)建省級棉花產(chǎn)業(yè)園，打造棉花區(qū)域品牌，提升棉花產(chǎn)業(yè)品牌聯(lián)盟帶動作用，不斷推進棉花產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 加大國家棉花補貼力度，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是加大對棉花管理和采收機械的補貼力度，將采棉機、棉田管理機械等設備納入農(nóng)機購置補貼范圍，提高棉花配套設備的補貼標準，促進棉花種植、管理和收獲過程中的機械化水平，減少勞動力投入。二是可參考我國新疆地區(qū)實施的棉花目標價格補貼政策，優(yōu)化本地棉花種植區(qū)的補貼政策，增加補貼項目，提高補貼標準，促進棉花產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。三是提高棉花生產(chǎn)加工銷售相關主體的市場參與度，加快整合優(yōu)質的市場資源，促進國內(nèi)棉花市場的健康發(fā)展。四是試行棉花綜合保險制度，將棉花綜合風險補貼制度和農(nóng)業(yè)專項服務補貼等相結合[17]，完善棉花生產(chǎn)政策體系，促進棉花生產(chǎn)綠色、輕簡、規(guī)模、環(huán)保，降低棉農(nóng)植棉風險，提高植棉積極性，保障棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[17-18]。

3.4 創(chuàng)新棉花產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展模式

支持植棉大縣統(tǒng)一供種，建設一批區(qū)域化、規(guī)模化的高質量棉花生產(chǎn)示范區(qū)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導建立以質論價的棉花收購加工機制，不斷提升本地棉花質量。以修復和保持棉田生態(tài)環(huán)境、提高植棉綜合收益為重點，加快推廣應用有利于棉花節(jié)水減肥減藥和提質增效的綠色生產(chǎn)技術、產(chǎn)品和裝備，使用符合國家標準的地膜，大力推廣棉稈還田肥料化利用，促進棉花生產(chǎn)綠色高效。

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（責任編輯：秦凡" " 責任校對：楊子山）