3月9日，十四屆全國人大二次會議上海代表團舉行小組會議，審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。代表們在肯定兩高工作的同時，提出不少意見建議。

賈宇：加大對上海數(shù)字法院建設(shè)的支持力度

兩高報告多維度展現(xiàn)過去一年取得的新發(fā)展、新變革、新成效，向全社會傳遞了崇尚法治、厲行法治、捍衛(wèi)法治的強烈信號，有力彰顯了中國特色社會主義司法制度的獨特優(yōu)勢和治理效能。過去一年，兩高強化政治建設(shè)、彰顯司法為民、著力服務(wù)大局、弘揚法治精神，交出了高質(zhì)量的“司法答卷”。建議加大對上海數(shù)字法院建設(shè)的支持力度，推動融入全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，更好發(fā)揮數(shù)字改革賦能司法審判優(yōu)勢和效能；加大對長三角地區(qū)法律適用統(tǒng)一的指導力度，統(tǒng)籌指導四地法院加快構(gòu)建完善重大法律適用問題研商互動機制、跨域?qū)I(yè)法官會議機制和重大案件會商機制，切實提升法治協(xié)同治理效能。（全國人大代表、上海市高級人民法院院長）

陳勇：合力攻堅促進良法善治

兩高工作報告理念先進、舉措扎實、案例生動，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全、維護司法公正等方面積極作為、成效明顯，充分展現(xiàn)兩高黨組帶領(lǐng)法院和檢察系統(tǒng)全面推進依法治國，是彰顯高度政治站位、深厚為民情懷、鮮明法治精神的好報告。

作為檢察系統(tǒng)代表，我通過履職實踐切身感受到：一是主責主業(yè)更有為，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”同向共進；二是護航民生更精準，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想；三是外部協(xié)作更深化，在互相配合、互相制約中合力攻堅克難、促進良法善治；四是自身建設(shè)更過硬，檢察機關(guān)緊扣忠誠、干凈、擔當，多措并舉強身健體。建議兩高加快前期系列會商成果落地，頂層推動司法數(shù)據(jù)共享、輕罪治理、涉案企業(yè)合規(guī)刑事訴訟全流程適用等實現(xiàn)新突破，攜手推進更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)。（全國人大代表、上海市人民檢察院檢察長）

朱建弟：提高辦案執(zhí)行效率

每年聽完兩高工作報告，我都覺得我國法治建設(shè)水平在逐年提升，我國司法機關(guān)在堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定、促進公共安全治理、保障經(jīng)濟社會健康有序運行等方面，做了大量實實在在的工作，取得了切實的成效，在法治軌道上為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅實保障。

作為一名最高法的特約監(jiān)督員，我經(jīng)常與法官、檢察官交流，看到那堆積如山的卷宗，常為他們的職業(yè)素養(yǎng)和精神所感動，但人的精力始終是有限的。如何減輕司法干部的工作壓力，保障身體健康，提高辦案執(zhí)行效率？我建議：一是要進一步完善優(yōu)化預審、訴訟、結(jié)案等程序。要進一步組織制定精簡、優(yōu)化流程的制度，加大預審篩選的方法，將一些非正常訴訟，通過調(diào)解、仲裁等其他途徑在前端消化，盡量少占用司法資源。二是要切實解決執(zhí)行難的狀況。要用法治增強企業(yè)發(fā)展信心，護航民營經(jīng)濟發(fā)展，必須要對一些轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃避執(zhí)行的行為加大取證和處罰力度，不能讓一些不法分子鉆司法的空子，讓劣幣驅(qū)逐良幣。三是要發(fā)揮退休法官、檢察官的作用。法官、檢察官的培養(yǎng)需要一定的周期，其在長期職業(yè)生涯中積累的豐富經(jīng)歷、人生閱歷和深厚素養(yǎng)，對于化解重大、疑難、復雜案件有重要的指導借鑒意義。國家應(yīng)該采取一定的措施，通過延遲退休或退休后推薦法官、檢察官到調(diào)解、仲裁崗位繼續(xù)發(fā)揮作用。（全國人大代表，上海市工商聯(lián)副主席，立信會計師事務(wù)所首席合伙人、董事長）

劉懿艷：強化知識產(chǎn)權(quán)綜合保護

兩高報告都提到了依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進訴源治理，做實指導調(diào)解。對此，我建議把“楓橋經(jīng)驗”也運用于知識產(chǎn)權(quán)保護，加強法院、檢察院和職能部門、行業(yè)協(xié)會和調(diào)解組織等部門對知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)同治理。

此外，中國新能源車企正從原來憑借成本優(yōu)勢的“產(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)變?yōu)橐劳屑夹g(shù)優(yōu)勢的“技術(shù)出海”，但在海外專利布局、預警防范和應(yīng)對訴訟處理糾紛能力方面均有所欠缺。因此建議國家知識產(chǎn)權(quán)局加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，建立國家級的專利情報和風險預警系統(tǒng)；法院和檢察院應(yīng)加強涉外訴訟判例引導，為中國企業(yè)應(yīng)對涉外訴訟和糾紛的能力提升保駕護航。為應(yīng)對上述的情況，兩院還應(yīng)加強儲備和培養(yǎng)一批具備專業(yè)知識的審判和檢察人才。（全國人大代表、上汽集團零束科技黨委副書記）

湯亮：推動營商環(huán)境更加公平、普惠

要運用法治化手段，切實保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展，這是今年全國兩會上最高檢和最高法工作報告中突出的一個重點。我認為，民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟不可或缺的組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是推進高質(zhì)量發(fā)展的一個重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。如何進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動營商環(huán)境更加公平、普惠，做到權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，這是司法實踐中的重要課題。無論是檢察工作還是審判工作，都要堅持“法治是最好的營商環(huán)境”這一立場，讓民營企業(yè)發(fā)展更有后勁、民營企業(yè)家更有信心。（全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長）

周桐宇：打破投融資制度性障礙

提振民企信心

關(guān)于民營經(jīng)濟立法的問題，雖然一直受到廣泛關(guān)注，但尚未有實質(zhì)性的進展。在國企與民企的合作中，“防止國有資產(chǎn)流失”始終是一把重要的“尚方寶劍”。為實現(xiàn)民營企業(yè)的平等地位，我們必須堅決摒棄傳統(tǒng)觀念。為此，我建議制定一部民營經(jīng)濟促進基本法，深入貫徹黨中央的決策部署，通過立法手段引領(lǐng)、規(guī)范、促進和保障民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。在最高人民法院工作報告中，也將依法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的核心任務(wù)。

另一方面，融資難問題長期以來一直是制約民營中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。過去，銀行曾嘗試通過設(shè)立普惠金融部，并探索采用不動產(chǎn)抵押、無形資產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)抵押等多種貸款方式，甚至提供信用貸款，以緩解這一問題。然而，由于種種原因，這些嘗試并未能持續(xù)。為解決這一問題，我建議建立金融機構(gòu)扶持民營企業(yè)融資的容錯和包容機制。具體而言，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎懲措施，對成功支持民營企業(yè)貸款的金融機構(gòu)和個人給予激勵和重獎；對于創(chuàng)新探索未成功的，不僅不應(yīng)處罰，還應(yīng)給予安撫和鼓勵，以建立允許試錯、寬容失敗的制度環(huán)境。相反，對于那些在工作中按部就班、缺乏進取心的，則應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。在最高人民檢察院工作報告中，也著重強調(diào)了營造法治化營商環(huán)境的重要性，以保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。（全國人大代表、威達高科技控股有限公司董事長）

倪迪：探索更多措施提升航運發(fā)展法治環(huán)境

今年兩高報告都提到了服務(wù)推進高水平對外開放，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法律統(tǒng)一，助推營造市場化、法治化國際一流營商環(huán)境，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”等方面的內(nèi)容。上海要建成國際航運中心，在優(yōu)化航運市場環(huán)境方面要花大力氣，需要多方協(xié)同、一體推進。浦東新區(qū)在推進上海國際航運中心核心承載區(qū)建設(shè)過程中推出了很多切實有效的舉措，特別是主動邀請上海海事法院、上海市仲裁委員會等參與浦東國際法律服務(wù)園建設(shè)，著力優(yōu)化航運市場法治環(huán)境。我建議海事法院與新區(qū)政府在當前合作基礎(chǔ)上，進一步加強府院聯(lián)動，在當前制度型開放的背景下，探索采取更多切實有效措施，傾力協(xié)助浦東新區(qū)提升航運發(fā)展法治環(huán)境。（全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長）

樊蕓：盡快制定網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金處理機制

近年來，電信、網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮且把戲繁多，老百姓損失慘重。有的案件歷時多年沒有結(jié)論，有的案件雖追繳了贓款，但被騙的老百姓“顆粒未收”。為此我建議：第一，相關(guān)部門盡快制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金的處理機制，如提供有指導性的文件，便于法院參照執(zhí)行。第二，這些資金是老百姓的血汗錢，不應(yīng)打入國庫，應(yīng)歸還老百姓，司法機關(guān)能否公開這些資金已經(jīng)返還了多少、還需返還多少、何時返還？第三，此類案件大部分屬于公益訴訟案件，檢察院應(yīng)該加強對公安、法院及相關(guān)司法機構(gòu)的監(jiān)督檢查，人大應(yīng)適時聽取匯報、加強監(jiān)督，防范老百姓被騙。第四，鑒于此類案件社會關(guān)注度極高，各級法院最好能夠舉辦一場“現(xiàn)場返還大會”，既可以營造人民法院為人民的良好形象，也可以增加老百姓在案件處理中的獲得感和滿意度。（全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長）