區(qū)" 人大常委會(huì)咨詢專家?guī)焓侵赣蓞^(qū)人大常委會(huì)聘請(qǐng)，為區(qū)人大及其常委會(huì)開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督提供法律及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)咨詢服務(wù)的人才資源組織形式。咨詢專家?guī)煲话阌煞?、政治、?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技、生態(tài)等領(lǐng)域的教學(xué)、科研人員和實(shí)務(wù)工作者組成。

建立咨詢專家?guī)焓翘嵘齾^(qū)人大工作專業(yè)化水平的創(chuàng)新舉措。為促進(jìn)區(qū)人大及其常委會(huì)更好依法行使監(jiān)督職權(quán)、為推進(jìn)民主法治建設(shè)提供智力支持，學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)地方人大先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作提出如下建議。

一、明確專家的遴選條件和標(biāo)準(zhǔn)

入選專家應(yīng)當(dāng)為非本級(jí)（區(qū)）人大代表，具有較高的政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力。在政治素質(zhì)上要忠誠(chéng)可靠，能自覺堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，模范遵守憲法和法律。在專業(yè)素養(yǎng)上要有一定的威信或影響力，具有高級(jí)職稱或者長(zhǎng)期從事相關(guān)工作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣或具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在工作作風(fēng)上要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，能堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

二、明確專家的推薦范圍、方式和程序

建議區(qū)咨詢專家?guī)煊蓞^(qū)人大常委會(huì)聘任，人數(shù)擬為20—30人，聘期與區(qū)人大常委會(huì)任期一致。咨詢專家?guī)斓耐扑]對(duì)象應(yīng)側(cè)重重點(diǎn)專業(yè)人才，以區(qū)人大及其常委會(huì)各部門定向選擇為基礎(chǔ)，同時(shí)向全市公開，邀請(qǐng)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體推薦和個(gè)人自薦。單位推薦的，應(yīng)征得被推薦人同意；個(gè)人自薦的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向區(qū)人大常委會(huì)提供基本信息、專業(yè)背景、工作履歷等情況；定向選擇的，由區(qū)人大及其常委會(huì)各部門提供推薦名單及基本情況。隨后，由區(qū)人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)審核被推薦人的資料，擬定專家人選，提出審核意見報(bào)主任會(huì)議審定通過(guò)。最后，區(qū)人大常委會(huì)向受聘專家頒發(fā)聘書并向社會(huì)公布。

三、明確專家的工作原則和方式

因咨詢專家?guī)斓膶＜覟榉潜炯?jí)人大代表，原則上不直接參與區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是為常委會(huì)做好監(jiān)督工作發(fā)揮參謀和輔助作用。因此，咨詢專家的工作內(nèi)容和方式包括：一是應(yīng)邀參加區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)專工委的調(diào)研活動(dòng)，在參加活動(dòng)時(shí)一般不發(fā)表意見或建議，待活動(dòng)結(jié)束后以書面形式向常委會(huì)提出咨詢意見；二是通過(guò)信函、傳真、電子郵件等書面方式，對(duì)常委會(huì)備案審查的有關(guān)規(guī)范性文件提出法律咨詢意見或建議；三是可以向區(qū)人大常委會(huì)提出年度監(jiān)督項(xiàng)目建議。

四、制定咨詢專家?guī)旃ぷ髦贫?/p>

建立咨詢專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)秉持依法探索和規(guī)范操作的原則，先行研究制定相關(guān)工作制度，做到先立規(guī)矩，在制度的規(guī)范引領(lǐng)下進(jìn)行探索試驗(yàn)，然后逐步加以完善。在明確專家的遴選條件、產(chǎn)生方式，以及工作原則、內(nèi)容和方式的基礎(chǔ)上，還要明確專家的權(quán)利和義務(wù)、作用發(fā)揮，以及服務(wù)和保障等相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)，要建立健全咨詢專家?guī)爝\(yùn)行機(jī)制，積極探索走“人大常委會(huì)主導(dǎo)、各專工委運(yùn)作、專家參與”的路子，牢牢把握監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要切實(shí)發(fā)揮咨詢專家?guī)煸谥攸c(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、疑難問(wèn)題上的咨詢作用，虛心聽取、科學(xué)吸收專家的專業(yè)咨詢意見，不斷提高常委會(huì)審議意見的專業(yè)性、針對(duì)性和科學(xué)性。

五、加強(qiáng)咨詢專家?guī)旆?wù)和保障

建議區(qū)人大常委會(huì)明確常委會(huì)辦公室全面負(fù)責(zé)咨詢專家?guī)斓姆?wù)和管理工作，做好溝通聯(lián)系、咨詢意見收集、專家參與咨詢工作情況記錄等服務(wù)工作。各專工委要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與專家的常態(tài)化聯(lián)系溝通，主動(dòng)聽取專家對(duì)相關(guān)監(jiān)督議題的意見建議，尤其是專業(yè)咨詢意見，切實(shí)把專家智慧充分吸收到人大履職實(shí)踐中來(lái)，進(jìn)一步提升專工委的履職能力和水平。要不斷完善專家?guī)旃芾砉ぷ鳈C(jī)制，采取評(píng)優(yōu)評(píng)先等表彰激勵(lì)形式，充分調(diào)動(dòng)專家?guī)斐蓡T的履職積極性，激發(fā)專家參與人大工作的主動(dòng)性，努力提高參謀和咨詢質(zhì)量。要切實(shí)做好咨詢經(jīng)費(fèi)保障工作，為咨詢專家?guī)扉_展工作提供物質(zhì)保障。