3" 月8日上午，十四屆全國人大二次會議召開第二次全體會議，趙樂際委員長向大會作全國人大常委會工作報告。

完善備案審查制度，提高憲法實施水平；編制實施五年立法規(guī)劃，全面修訂公司法，跑出立法“加速度”；開展國家糧食安全專題詢問，建立每年聽取政府債務管理情況報告制度，提升監(jiān)督工作新水平；首次召開代表建議辦理推進會，人大代表走上對外交往的舞臺，代表工作再升級……細讀全國人大常委會履職“答卷”，一幅幅為人民服務、為人民履職的生動畫面躍然紙上。

首次提出人大工作必須堅守的

六條大方向大原則大道理

去年是全面貫徹黨的二十大精神的第一年，報告準確把握新時代新征程賦予人大的使命任務，提煉形成了做好新時代新征程人大工作六條基本原則：一是堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹執(zhí)行；二是自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為依法履職的基本功；三是堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度；四是踐行和發(fā)展全過程人民民主，保證人大各項工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、與人民同心同向；五是堅持全面依法治國，弘揚社會主義法治精神，全面推進國家各方面工作法治化；六是穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供法治保障。這六條基本原則，既是人大工作取得發(fā)展和成效的經驗總結，也是指導各級人大做好工作的基本遵循。

首次以四個章節(jié)全面闡述憲法實施與監(jiān)督成效

全國人大及其常委會肩負著保證憲法實施、加強憲法監(jiān)督的法定職責與光榮使命，每年全國人大常委會工作報告都把監(jiān)督憲法實施作為第一章。去年習近平總書記在第十個國家憲法日之際作出重要指示，強調新征程上要堅定維護憲法權威與尊嚴，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。本次報告第一次安排四個章節(jié)，1573字，全面闡述“弘揚憲法精神、履行憲法使命”的工作，四個章節(jié)分別為“健全保證憲法實施的法律制度” “加強憲法監(jiān)督工作” “深化憲法宣傳教育” “行使憲法賦予的任免權”。報告提出：落實憲法關于開展愛國主義教育、維護國家統(tǒng)一和民族團結等規(guī)定，制定愛國主義教育法；落實中央關于建設法治政府的戰(zhàn)略部署，對施行40多年的國務院組織法進行首次修訂。完善合憲性審查程序機制，依法對所有提請審議的法律案進行合憲性審查；作出關于完善和加強備案審查制度的決定，對報送備案的1753件規(guī)范性文件開展主動審查，對公民、組織提出的審查建議逐一進行研究，督促制定機關修改或廢止規(guī)范性文件260多件，組織開展與生態(tài)保護法實施相關的規(guī)范性文件集中清理工作等。

我國現(xiàn)行有效法律首次跨入300件門檻

一年來，共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，通過有關問題和重大問題的決定7件。目前，我國現(xiàn)行有效的法律共300件。認真編制和實施十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。修改立法法，通過全國人大常委會組成人員守則，審議監(jiān)督法修正草案，保證人民代表大會制度這一根本政治制度全面貫徹、有效運行。特別是立法法對浦東新區(qū)法規(guī)作出明確規(guī)定，為上海浦東大膽試、大膽闖、自主改提供了制度保障。全年立法工作體現(xiàn)了三個“鮮明突出”：鮮明突出思想引領。通過的愛國主義教育法，立法主題好、思想引領好、社會反響好，堅持愛國愛黨愛社會主義相統(tǒng)一，把維護祖國統(tǒng)一和維護民族團結作為著力點，以法治方式推動和保障新時代愛國主義教育，對振奮民族精神、凝聚人民力量具有重大而深遠的意義。鮮明突出人民至上。通過的糧食安全保障法，直面糧食安全和農民權益這一關系國計民生的頭等大事，強化農民種糧收益的保障舉措，對全方位夯實糧食安全根基具有重要作用。鮮明地突出服務大局。歷經四次審議通過的公司法，新增和修改了228個條文，強化控股股東和管理人員責任，加強中小股東和職工權利保護，為完善社會主義市場經濟體制提供了有力法治保障。

首次對施行18年的監(jiān)督法啟動修改

一年來，全國人大常委會以修改監(jiān)督法為契機，拓展監(jiān)督內容，健全程序機制，切實提升監(jiān)督工作的針對性時效性。

圍繞推動高質量發(fā)展，開展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估、計劃執(zhí)行、區(qū)域協(xié)同發(fā)展情況監(jiān)督，開展科學技術進步法、特種設備安全法執(zhí)法檢查，開展季度經濟形勢分析，聽取金融工作情況報告，促進經濟回升向好和發(fā)展質量提升；聽取確保國家糧食安全工作情況的報告并開展專題詢問，開展種子法執(zhí)法檢查，確保國家糧食安全；做好預決算審查監(jiān)督，聽取關于財政轉移支付情況的報告，建立每年聽取政府債務管理情況報告制度，制定國有資產管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃。圍繞民生保障，聽取關于考試招生制度改革情況、反家庭暴力工作、精神衛(wèi)生工作，以及新時代僑務工作情況的報告，開展建立長期護理保險制度、監(jiān)察機關整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作情況專題調研，用心守護百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。圍繞美麗中國建設，首次在同一領域同步聽取審議“一府兩院”有關生態(tài)環(huán)境和資源保護領域專項工作報告，并圍繞同一主題開展專題詢問，以法治力量護航美麗中國。

首次展現(xiàn)代表工作委員會設立后的新進展新成效

認真貫徹落實黨和國家機構改革決策，設立全國人大常委會代表工作委員會，這是加強代表工作能力建設的重大舉措。

一年來，常委會層面聯(lián)系代表工作扎實推進，委員長、副委員長和秘書長通過走訪、座談、電話、微信等方式直接聯(lián)系80名全國人大代表，143位常委會委員直接聯(lián)系338名全國人大代表。邀請273人次代表列席常委會會議，召開5次列席代表座談會，90人次代表提出212條意見建議，全部交由有關機關辦理，并將辦理結果逐一向代表反饋。委員會層面聯(lián)系代表工作也加快推進，民族委直接聯(lián)系56名基層民族代表，監(jiān)察司法委直接聯(lián)系72名代表，財經委直接聯(lián)系50名代表，預算工作委確定150名代表作為預算審查聯(lián)系代表。今年2月，新成立的代表工委向全社會發(fā)布了10個高質量審議代表議案、辦理代表建議的典型案例，對各個國家機關認真辦理代表議案建議是很好地引導。

首次按照“四個機關”一體建設、整體把握的新定位新要求加強自身建設

全國人大常委會始終把政治建設放在首位，推動人大黨的建設深入發(fā)展，為更好依法履職打下堅實的思想、政治、組織基礎。把制度建設貫穿始終，分別修改常委會組成人員守則、委員長會議及專門委員會議事規(guī)則等制度，進一步提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。把改進作風、加強調查研究作為自身建設重點，趙樂際委員長親自帶隊開展種子法執(zhí)法檢查，作出示范，不斷提高履職能力和工作質效。全面加強委員會和人大機關建設，加強人大新聞輿論和理論研究，加強與地方人大的聯(lián)系協(xié)同，形成推動人大工作高質量發(fā)展整體合力。