上" 海代表團(tuán)是一個有著光榮傳統(tǒng)、溫馨氛圍、奮進(jìn)氣質(zhì)的高質(zhì)量履職代表團(tuán)。十四屆全國人大二次會議期間，上海團(tuán)的全國人大代表始終以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，聚焦會議議題積極履職，議報告、商國是、話民生、獻(xiàn)良策。

共商國是 積極建言

大會期間，上海代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記大會期間重要講話精神，認(rèn)真審議各項(xiàng)報告和法律案，舉行3次全體會議、9次小組會議，200多人次代表踴躍發(fā)言。

今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作提出要著力推動高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)。吳一戎代表說，我國科創(chuàng)研究鏈條不長、要素不完整且離散度較高，已成為當(dāng)前制約我國科技創(chuàng)新的最突出問題，建議更加準(zhǔn)確區(qū)分科學(xué)與技術(shù)研究，分別出臺更有針對性的扶持政策，組織從事基礎(chǔ)研究、科學(xué)技術(shù)的不同科研人員集中攻關(guān)、發(fā)揮各自優(yōu)勢解決好卡脖子問題。

今年是人民代表大會制度建立70周年，是地方人大設(shè)立常委會45周年。審議全國人大常委會工作報告時，代表們表示地方人大要始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在上海得到全面貫徹執(zhí)行。印海蓉代表建議加強(qiáng)對人工智能使用規(guī)范、時代性等新情況、新問題的立法研究，增強(qiáng)立法及時性。樊蕓代表建議進(jìn)一步加強(qiáng)民主立法，民生立法要聽取人民群眾意見，經(jīng)濟(jì)立法要多聽取民營企業(yè)的意見。蔣卓慶代表建議加快修訂監(jiān)督法，明確各級人大監(jiān)督地方政府債務(wù)的法定職責(zé)和內(nèi)容；加快制定金融穩(wěn)定法，以法律的剛性保障金融監(jiān)管有力有效。姚卓勻代表希望通過立法后評估、執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督機(jī)制，對相關(guān)部門執(zhí)行和實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)法等的成效進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。

過去一年，最高法、最高檢帶領(lǐng)全國各級法院、檢察院強(qiáng)化政治建設(shè)、彰顯司法為民、著力服務(wù)大局、弘揚(yáng)法治精神，交出了高質(zhì)量的“司法答卷”。審議中，代表們建議最高法加強(qiáng)對上海法院迎接世行營商環(huán)境評估工作的指導(dǎo)和幫助，支持上海進(jìn)一步提升營商環(huán)境法治化建設(shè)水平；加強(qiáng)對關(guān)鍵核心技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)；加大普法宣傳力度，大力推進(jìn)法治進(jìn)校園，減少校園霸凌案件；結(jié)合農(nóng)村基層和社區(qū)法治工作加強(qiáng)普法，提高百姓法律意識；充分運(yùn)用新媒體手段，加大對法院和檢察院工作和相關(guān)案例的宣傳力度。

本次大會，施行40余年的國務(wù)院組織法完成首次修改。金鵬輝代表認(rèn)為修訂草案總結(jié)吸收黨的十八大以來國務(wù)院工作實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新成果，把好的實(shí)踐固定下來，進(jìn)一步明確了國務(wù)院的組織和工作制度。周新民代表說，修訂草案在憲法和法律框架下全面規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，完善了國務(wù)院的會議制度和決策體系，是依法治國的充分體現(xiàn)。

代表們認(rèn)為，這是一次求真務(wù)實(shí)、提振信心的大會。“政府工作報告已經(jīng)確定了今年的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，接下來我們將緊密結(jié)合上海實(shí)際，把中央賦予上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)好，把事關(guān)人民群眾福祉的民生實(shí)事推進(jìn)好?！?/p>

立足本業(yè) 謀劃破題

大會期間，上海代表團(tuán)57名全國人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)計(jì)，以代表團(tuán)名義提出議案2件，建議6件，代表議案建議總數(shù)創(chuàng)歷史新高。

上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交的2件議案，內(nèi)容涉及促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的立法，6件建議涉及有關(guān)支持長三角打造成為區(qū)域發(fā)展共同體、增強(qiáng)上海國際金融中心競爭力和影響力、支持上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、支持臨港新片區(qū)擴(kuò)大高水平開放、強(qiáng)化長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展等。

38名代表圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、科技創(chuàng)新、文化繁榮、法治建設(shè)、社會治理、民生改善、生態(tài)文明等提出150件建議，內(nèi)容涉及培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、完善科技成果轉(zhuǎn)化體系、加強(qiáng)新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障、金融糾紛訴源治理、改造完善適老化公共設(shè)施、污染物精準(zhǔn)治理、司法提前介入防范各類風(fēng)險、推進(jìn)檢察公益訴訟等。

“新質(zhì)生產(chǎn)力”是本次大會熱詞。上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交了關(guān)于制定《中華人民共和國數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的議案。代表們認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國競相發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國還存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、數(shù)字要素流通不暢、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)新不足等問題，亟待通過專門立法推動問題解決。

如何進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入也是代表們的關(guān)注焦點(diǎn)。上海代表團(tuán)以代表團(tuán)名義提交了《關(guān)于加快開展放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)進(jìn)一步支持浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的建議》。建議重點(diǎn)圍繞服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放、金融資源配置、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、高端航運(yùn)服務(wù)、科技創(chuàng)新生態(tài)等領(lǐng)域推出一批改革事項(xiàng)，放寬市場準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、破除準(zhǔn)入壁壘，推動浦東探索更加靈活高效的市場準(zhǔn)入政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，力爭形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

廣泛宣傳 展現(xiàn)形象

“降低青少年的近視發(fā)生率，讓每一位追光少年都擁有光明的未來?！?月8日上午，全國人大代表、中國工程院院士、上海交通大學(xué)副校長、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院院長范先群在人民大會堂“代表通道”上亮相，成為第一個接受采訪的代表。范先群已連續(xù)兩年盯住青少年近視這一普遍關(guān)切，今年他把《強(qiáng)化近視防控手段，提升防控效率的建議》帶上大會，建議進(jìn)一步強(qiáng)化近視防控手段，提升近視防控的效果，實(shí)現(xiàn)近視的全生命周期管理。

今年，上海代表團(tuán)活動受到媒體廣泛關(guān)注。3月6日下午，上海代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組活動，疫情后首次回歸的“開放日”吸引包括17家境外媒體在內(nèi)的60余家媒體的百余名記者參加，9位代表進(jìn)行審議發(fā)言，7位代表就營商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新、跨境數(shù)據(jù)流動、高水平科技自立自強(qiáng)、長三角一體化、城市更新、城市文化建設(shè)等回答了記者提問。

代表團(tuán)的明星代表同樣被媒體“圍堵”。3月7日，在北京飯店，記者們圍住全國人大代表、上海市工商聯(lián)咨詢委員會委員、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓采訪。因在審議時發(fā)言總能一針見血，快人快語的樊蕓被媒體稱為“犀利姐”。樊蕓今年就資本市場發(fā)展提出建議，包括完善退市機(jī)制、增加中國企業(yè)赴境外上市的域外適用管轄權(quán)等。3月8日上午，十四屆全國人大二次會議第二次全體會議一結(jié)束，記者們就圍住了全國人大代表、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長田軒。今年，他就優(yōu)化外資營商環(huán)境、促進(jìn)僑資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、試點(diǎn)逐步恢復(fù)T+0股票交易制度等問題提出了建議。“90后”全國人大代表師延財是上海代表團(tuán)中最年輕的一位，今年他帶著文創(chuàng)紀(jì)念品參會，那是以他為原型做成的核島檢修工IP形象。他的經(jīng)歷吸引眾多媒體采訪。他建議設(shè)立“核科學(xué)日”，普及核能知識，銘記核工業(yè)創(chuàng)業(yè)初心。

截至3月12日，中央主要媒體兩會報道中涉滬報道近300篇，本市主要報紙刊發(fā)稿件919篇、推出專版245個，廣播、電視播出時長3640分鐘，新媒體平臺刊發(fā)報道9722篇、推出專題專欄583個，總傳播量超18億次，為大會的順利舉行營造了良好輿論氛圍，充分展現(xiàn)了上海團(tuán)代表的履職風(fēng)采。