本次會議是市十六屆人大二次會議后召開的第一次常委會會議，在大家的共同努力下，順利完成了各項(xiàng)議程。

市委對人大工作高度重視。去年12月29日，陳吉寧書記親臨人大機(jī)關(guān)作重要講話，充分肯定去年市人大常委會的依法履職工作，要求新征程上人大各項(xiàng)工作把握“三個(gè)位”，即總書記對上海指明的政治站位、總體定位、實(shí)踐落位；找準(zhǔn)“三個(gè)點(diǎn)”，即人大服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著眼點(diǎn)；做到“三個(gè)更好”，即更好發(fā)揮人大作用、更好展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、更好作出人大貢獻(xiàn)，并對人大工作具體提出了“三個(gè)新作為”的明確要求：一是要求在強(qiáng)化高質(zhì)量法治供給上有新作為；二是要求在深入踐行全過程人民民主重大理念上有新作為；三是要求在更好推動(dòng)提升執(zhí)行力上有新作為。為貫徹落實(shí)市委要求和市十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，常委會第二十次主任會議通過了《市人大常委會2024年度工作要點(diǎn)》，我們要按照習(xí)近平總書記“四個(gè)抓落實(shí)”的要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、履職盡責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年各項(xiàng)工作。下面，我就做好今年常委會工作提幾點(diǎn)意見。

一要堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神。今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是全國人民代表大會成立70周年。要按照中央和市委的部署，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程人民民主重大理念，建立健全“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”長效機(jī)制，堅(jiān)定做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。去年年底，習(xí)近平總書記再次親臨上?？疾熘笇?dǎo)，對上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，也為我們做好新征程上海人大工作指明了前進(jìn)方向。我們要加強(qiáng)理論武裝，提高政治站位，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神作為人大工作的鮮明主題和突出主線，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對上海發(fā)展提出的新定位新論斷新要求新任務(wù)，積極發(fā)揮人大職能作用，推動(dòng)總書記重要講話精神在上海落地生根、開花結(jié)果。

二要堅(jiān)持開拓進(jìn)取，圍繞中心大局，高質(zhì)量做好年度各項(xiàng)工作。常委會工作要點(diǎn)安排了23項(xiàng)立法項(xiàng)目、28項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目、11項(xiàng)重大事項(xiàng)項(xiàng)目。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)做到中央和市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。要緊緊圍繞“五個(gè)中心”建設(shè)重要使命，修改好推進(jìn)國際金融中心建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化營商環(huán)境等法規(guī)，健全完善與加快“五個(gè)中心”建設(shè)相配套的法治保障體系。緊緊圍繞浦東高水平改革開放，制定好有關(guān)優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能、促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)離岸債券發(fā)展、支持保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展、商事調(diào)解、涉案企業(yè)合規(guī)改革、建筑師負(fù)責(zé)制等6部浦東新區(qū)法規(guī)，組織好深化“一業(yè)一證”改革、促進(jìn)張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)等浦東新區(qū)法規(guī)執(zhí)法檢查。緊緊圍繞人民城市建設(shè)，制定好中小學(xué)校校外實(shí)踐教育、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制等法規(guī)，深入開展就業(yè)促進(jìn)條例執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治專項(xiàng)監(jiān)督，做好聽取討論五個(gè)新城建設(shè)、“兩舊一村”改造工程等重大事項(xiàng)報(bào)告工作。緊緊圍繞國際文化大都市建設(shè)，制定好公共圖書館等法規(guī)，組織好紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例執(zhí)法檢查，開展好國際文化大都市建設(shè)專題調(diào)研。緊緊圍繞長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略，協(xié)同蘇浙人大出臺促進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例，做好長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、提升虹橋國際開放樞紐能級等專項(xiàng)監(jiān)督，精心組織G60科創(chuàng)走廊建設(shè)專題調(diào)研等。總之，要充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，為上海繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者打造良好的法治環(huán)境、提供有力的法治保障。

三要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)上海人大工作新局面。實(shí)踐無止境，創(chuàng)新無止境。要深刻把握新時(shí)代人大工作的規(guī)律特點(diǎn)，在憲法法律框架內(nèi)，按照總結(jié)、完善、提高的原則，積極探索工作的新思路、新舉措、新方式，不斷取得人大工作新業(yè)績、新成效。要在強(qiáng)化高質(zhì)量法治供給上下功夫，研究制定推進(jìn)高質(zhì)量立法的意見，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，優(yōu)化立法工作流程，環(huán)環(huán)把牢質(zhì)量關(guān)口。聚焦立法重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)常委會立法調(diào)研，充分發(fā)揮人大代表作用，積極發(fā)揮立法專家作用，更好發(fā)揮公眾參與作用，善于用好立法論證會、座談會、聽證會等形式集中各方智慧、破解立法難題，充分發(fā)揮上海地方立法為高水平改革開放的引領(lǐng)和保障作用。要在推動(dòng)提升執(zhí)行力上下功夫，緊密跟蹤監(jiān)督法修改進(jìn)程，不斷健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法檢查針對性、實(shí)效性，緊扣法規(guī)條文，聚焦突出問題和癥結(jié)，推動(dòng)法律法規(guī)有效實(shí)施。進(jìn)一步改進(jìn)專項(xiàng)工作監(jiān)督，探索實(shí)行“審議意見書+問題清單”方式，提高專項(xiàng)工作報(bào)告質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研，多采用“四不兩直”方式，到群眾中去，到基層去，直接傾聽人民群眾的心聲，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。要在深入踐行全過程人民民主重大理念上下功夫，研究制定關(guān)于推動(dòng)上海打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地的意見，深入把握“全鏈條、全方位、全覆蓋”的要求，充分借鑒兄弟省市人大的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“民意直通車”作用、“家站點(diǎn)”聯(lián)系群眾“民意窗”作用，探索踐行全過程人民民主新形式新載體，積極推動(dòng)基層人大開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制、人大代表融入基層社會治理新機(jī)制，深化基層人大協(xié)商，聚力打造人大全過程人民民主亮點(diǎn)品牌。要在支持保障代表依法履職上下功夫，研究制定加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的意見，健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)服務(wù)代表意識，加快數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，探索開展“優(yōu)秀履職代表”年度評選，提升代表工作整體效能。密切常委會組成人員與代表的聯(lián)系，創(chuàng)新和改進(jìn)代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和方式，支持專門委員會發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，邀請更多代表列席常委會會議，力爭讓每一位基層代表在任期內(nèi)都列席一次常委會會議。優(yōu)化代表議案建議全流程工作機(jī)制，推動(dòng)代表議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。

四要堅(jiān)持嚴(yán)格要求，充分彰顯常委會自身建設(shè)新風(fēng)采新風(fēng)貌。習(xí)近平總書記明確各級人大及其常委會要成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)提供了重要遵循。常委會黨組要充分發(fā)揮把方向、保大局、促落實(shí)的重要作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到人大工作全過程各方面。要著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹中央和市委部署要求的思想自覺政治自覺行動(dòng)自覺，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要著力提升履職能力和水平。把提高工作質(zhì)量和效率作為鮮明導(dǎo)向，緊緊圍繞年度履職重點(diǎn)，辦好上海人大講壇和各類學(xué)習(xí)平臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度的基本理論、人大履職所需的各類專業(yè)知識和相關(guān)法律知識，牢牢掌握依法按程序開展人大工作的方法和要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式分析解決問題的能力水平。研究制定激勵(lì)人大機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為的意見，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，加強(qiáng)干部能力建設(shè)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。把人民群眾擺在心中最高位置，厚植人民情懷、勇于擔(dān)當(dāng)作為。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。深入基層一線，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，回應(yīng)人民群眾的呼聲期盼，在人大形成高度負(fù)責(zé)、注重調(diào)研、服務(wù)群眾、真抓實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。認(rèn)真出席常委會會議，會前做好充分審議準(zhǔn)備，開會時(shí)認(rèn)真審議各項(xiàng)議題，嚴(yán)格遵守會議紀(jì)律，切實(shí)反映民情民意，提高常委會會議質(zhì)量和效率，推動(dòng)上海人大工作創(chuàng)造新業(yè)績、展現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。

新時(shí)代新征程賦予我們光榮使命。我們要在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新，以奮力一跳的精神和作風(fēng)，齊心協(xié)力高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提高常委會工作質(zhì)量和效能，為加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出上海人大積極貢獻(xiàn)，不辜負(fù)市委重托和人民群眾的期盼。