一、機遇

（一）完善的組織管理及政策支持

嵩縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下設(shè)秸稈綜合利用領(lǐng)導辦公室，指導全縣秸稈綜合利用和禁燒工作，制定下發(fā)《嵩縣秸稈綜合利用和禁燒工作方案》，完善了秸稈利用管控措施，如控制機收留茬高度、拓寬秸稈綜合利用渠道、落實“三書”責任制度、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，為推進秸稈綜合利用創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（二）強有力的技術(shù)支撐

近年，一方面，嵩縣大力推廣機械化秸稈粉碎還田技術(shù)，如夏收時重點推廣聯(lián)合收割—秸稈粉碎還田—夏玉米機械直播技術(shù)，通過給小麥聯(lián)合收割機加裝二次切碎裝置，將粉碎的秸稈均勻地拋撒在地表，利用玉米直播機械進行免耕播種作業(yè)；秋收時重點推廣玉米秸稈粉碎還田技術(shù)，先將粉碎的秸稈覆蓋地表，然后進行深耕深翻，耬平耙實，再進行機械播種。嵩縣常年秸稈還田面積在 2萬hm2左右。另一方面，嵩縣建立示范點，推廣赤松茸（大球蓋菇）種植項目，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了種植點，試種以小麥、玉米秸稈為基料的大球蓋菇。

（三）多樣的獎補政策

1.農(nóng)作物秸稈飼料化利用獎補。嵩縣對規(guī)?；糜衩捉斩挕⑿←溄斩挼仁袌隼弥黧w或養(yǎng)殖企業(yè)進行獎補，推動秸稈飼料化利用。

2.農(nóng)作物秸稈基料化利用獎補。嵩縣對利用農(nóng)作物秸稈種植食用菌的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行獎補。

3.農(nóng)作物秸稈肥料化利用獎補。嵩縣對農(nóng)作物秸稈肥料化利用主體進行獎補，通過農(nóng)作物秸稈腐熟還田技術(shù)，實現(xiàn)推廣應(yīng)用面積不低于666.67 hm2。

4.秸稈收儲體系建設(shè)獎補。嵩縣計劃建設(shè)（提升改造）秸稈收儲中心，按照不超過新建總投資的50%給予獎補。

5.秸稈綜合利用農(nóng)機具購置獎補。嵩縣對農(nóng)作物秸稈綜合利用經(jīng)營主體本年度新購置秸稈綜合利用農(nóng)機具（還田機、青貯機、打捆機、打包機、鍘草機、抓草機等）按照不超過35％給予補貼。

6.建設(shè)秸稈綜合利用示范展示基地獎補。嵩縣依托菘田農(nóng)業(yè)、阡陌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、嵩縣金頂種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社建設(shè)秸稈綜合利用示范展示基地3個，統(tǒng)一豎立“全國秸稈綜合利用示范展示基地”標牌，進行秸稈利用新技術(shù)新成果展示。

二、取得的成效

（一）用作飼料

小麥秸稈、玉米秸稈可用作飼料，青（黃）貯過腹還田，總利用量約 7 萬t。

（二）用作肥料

秸稈直接粉碎、回收、還田，用作肥料，主要是小麥秸稈和玉米秸稈，年還田量約2萬hm2。

（三）用作食用菌生產(chǎn)基料

目前嵩縣用作食用菌生產(chǎn)基料的秸稈綜合利用量約為0.5萬t。

（四）收儲秸稈

近年，嵩縣建設(shè)秸稈收儲點12個，年收儲量為5萬t左右。

三、面臨的挑戰(zhàn)

（一）認識不到位

一些基層干部和群眾對秸稈綜合利用的價值和意義認識不足，缺乏秸稈循環(huán)利用和發(fā)展秸稈經(jīng)濟的意識。同時，當前農(nóng)村普遍存在外出務(wù)工多等情況，由于勞動力缺乏，秸稈綜合利用效果不佳。

（二）秸稈收集、運輸、儲存比較困難

農(nóng)作物秸稈品種多，特別是夏季，收獲季節(jié)性強，收割、撿拾、打捆等必要的機械設(shè)施不足，加之嵩縣地處山區(qū)，地形復雜，生產(chǎn)條件有限，秸稈的收集儲運難度大、成本高。

（三）經(jīng)營主體少

一方面，全縣僅有10多家農(nóng)機專業(yè)合作社，大型機械保有量較少，秸稈還田、打捆壓塊作業(yè)能力有限，這影響了秸稈的利用效率。另一方面，缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，投入產(chǎn)出效率較低，秸稈產(chǎn)業(yè)化利用缺乏穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。

四、應(yīng)對策略

（一）積極培育主體

第一，引導村股份經(jīng)濟合作社利用村集體資產(chǎn)，購買大型機械承擔秸稈的收集儲運工作，提高秸稈利用效率，增加村集體的經(jīng)濟收入。第二，村股份經(jīng)濟合作社可以作為主體發(fā)展大球蓋菇種植業(yè)。第三，政府積極與企業(yè)對接，引進秸稈混燃發(fā)電、農(nóng)業(yè)廢棄物制備沼氣等項目，推進秸稈能源化利用，進一步拓展秸稈綜合利用途徑。

（二）結(jié)合人居環(huán)境推進“廁所革命”，促使秸稈高值化利用

依托寒地秸稈糞便疊層式農(nóng)村無水堆肥式廁所和寒地秸稈腐熟菌劑及生物肥料生產(chǎn)技術(shù)的“農(nóng)村秸稈發(fā)酵節(jié)能型旱廁”項目，設(shè)計以秸稈為輔料的農(nóng)村堆肥式旱廁，利用低溫秸稈腐熟菌劑對糞便和秸稈進行耦合處理，解決農(nóng)村廁所改造和秸稈高值化利用兩大難題。

作者簡介：吳丹楓（1985—），女，河南嵩縣人，本科，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)村能源研究。

（責任編輯 " 劉沛儒）