王馨梓，蒲慶云，宋雨謙，何銀霞，蒲瑞豐

(甘肅省計量研究院，甘肅 蘭州 730050)

0 引言

目前，醉駕型危險駕駛罪已超越盜竊罪，高居我國刑事案件數(shù)量第一位[1]，是威脅我國人民生命財產(chǎn)安全的重大事故隱患。近些年，全國各地區(qū)的交通管理部門均開展了酒駕、醉駕違法行為的專項懲治行動。作為一類被普遍使用的交管領(lǐng)域工作用計量器具，呼出氣體酒精含量檢測儀（簡稱酒檢儀）是交警查處酒駕違法行為的重要執(zhí)法裝備[2]，是《中華人民共和國計量法》指定的安全防護類計量器具，是《實施強制管理的計量器具目錄》中4 種安全防護計量器具之一。對酒檢儀的監(jiān)管，實行型式批準+強制檢定的最嚴監(jiān)管方式，在使用前應(yīng)辦理型式批準或進口計量器具型式批準，使用中應(yīng)接受強制檢定。酒檢儀的強制檢定，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照經(jīng)濟合理、就地就近的原則，指定計量檢定機構(gòu)執(zhí)行強制檢定任務(wù)。計量檢定機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按時完成檢定，對檢定合格的酒檢儀，發(fā)給國家統(tǒng)一規(guī)定的檢定證書或者檢定合格證；對檢定不合格的，發(fā)給檢定結(jié)果通知書。酒檢儀的強制檢定是政府向社會無償供給的公共產(chǎn)品和服務(wù)，計量檢定機構(gòu)的檢定結(jié)果是否科學(xué)、準確和公正，檢定服務(wù)是否及時、高效和滿意，不僅關(guān)系到計量檢定機構(gòu)的形象和生存，而且直接關(guān)系到交警執(zhí)法工作的公平公正，對保障道路交通安全，維護群眾切身利益有著重要的意義。

1 酒檢儀社會公用計量標準現(xiàn)狀

截至2022年，全國已建立的酒檢儀社會公用計量標準為108項，見表1。呼出氣體酒精含量檢測儀型式評價的依據(jù)為《呼出氣體酒精含量檢測儀型式評價大綱》（JJF 1785—2019），強制檢定所使用的計量技術(shù)規(guī)范有《呼出氣體酒精含量檢測儀》（JJG 657—2019）計量檢定規(guī)程。新的、更加適應(yīng)社會需求的呼出氣體酒精含量檢測儀社會公用計量標準還在創(chuàng)新建立中。

表1 酒檢儀社會公用計量標準名稱及數(shù)量

表1所列社會公用計量標準均處于呼出氣體酒精含量檢測儀量值傳遞體系的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用。如果計量檢定機構(gòu)不能進行有效管理，對檢定過程模式和檢定結(jié)果質(zhì)量缺乏有效性監(jiān)控，會導(dǎo)致上述社會公用計量標準失準，它所傳遞的酒檢儀檢定結(jié)果就將失準，交警現(xiàn)場檢測結(jié)果將不再有效，其后果會直接影響到交通安全生產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全和行政執(zhí)法，甚至可能影響到全國量值的一致性和國家量值傳遞體系的安全，影響到國民經(jīng)濟和社會秩序的正常運行。

2 檢定結(jié)果有效性監(jiān)控的原則

為保證呼出氣體酒精含量檢測儀的測量有效性及準確性，維護全國范圍內(nèi)氣體酒精含量檢測儀量值溯源體系的正常運行，計量器具的使用部門及計量管理部門在使用和管理氣體酒精含量檢測儀時應(yīng)遵循以下原則。

2.1 合規(guī)原則

依據(jù)《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》（JJF 1069—2012）[3]、《檢測和校準實驗室能力認可標準》（ISO∕IEC 17025）[4]和相關(guān)機構(gòu)管理體系要求，計量管理部門應(yīng)將酒檢儀檢定結(jié)果的有效性納入管理體系實施監(jiān)控，并在體系運行中持續(xù)改進。通過人員監(jiān)督、內(nèi)部審核、管理評審和外部評審等形式評價其合規(guī)性。

2.2 策劃原則

對酒檢儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控進行有效策劃，制定切實可行的監(jiān)控計劃。策劃的好壞，在一定程度上決定了監(jiān)控的價值，以及監(jiān)控的質(zhì)量。立足實際、打造主題、創(chuàng)新突破、動態(tài)提高，采用PDCA循環(huán)持續(xù)提升監(jiān)控質(zhì)量。

2.3 改進原則

要基于風(fēng)險控制的思維，定期分析監(jiān)控活動數(shù)據(jù)，用于控制酒檢儀計量檢定活動，適用時實施改進。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)控活動數(shù)據(jù)分析結(jié)果超出預(yù)先制定的準則時，采取適當措施防止不正確的結(jié)果。

2.4 提升原則

酒檢儀檢定是一項特殊的計量檢定活動，人員能力和人員變更對檢定結(jié)果質(zhì)量有較高的敏感性。計量檢定機構(gòu)要持續(xù)關(guān)注人員能力的提升，通過培訓(xùn)和監(jiān)控以及與同行的技術(shù)交流不斷提升能力水平。

2.5 兼顧原則

酒檢儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控可通過內(nèi)部監(jiān)控、外部監(jiān)控或二者相結(jié)合的方式進行。內(nèi)部監(jiān)控可選擇盲樣測試、比對同類儀器間的計量性能指標、制作質(zhì)量控制圖、進行計量標準的期間核查、實施方法比對、進行留存樣品的重復(fù)測量和審查檢定證書。外部監(jiān)控可選擇參加能力驗證和不同計量檢定機構(gòu)間的計量比對。

維護整個計量管理體系的措施大體分為外部監(jiān)控和內(nèi)部有效性監(jiān)控兩類，其中外部監(jiān)控的形式主要分為實驗室能力驗證及實驗室間計量比對兩類，而內(nèi)部有效性監(jiān)控可以有儀器比對、功能核查、期間核查、留樣再測等多種形式。具體的計量結(jié)果有效性監(jiān)控流程如圖1所示。

圖1 結(jié)果有效性監(jiān)控框圖

3 檢定結(jié)果監(jiān)控方案的策劃

3.1 監(jiān)控目標

結(jié)果有效性監(jiān)控是計量檢定機構(gòu)為持續(xù)監(jiān)控檢定過程和檢定結(jié)果以確定結(jié)果是否足夠可靠，能達到可以發(fā)布的程度而采取的一組操作。計量檢定機構(gòu)應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定地將監(jiān)控活動納入技術(shù)運作和管理體系運行的重點工作中，并制定監(jiān)控目標。監(jiān)控目標應(yīng)與標準要求、客戶要求、管理體系要求與酒檢儀檢定項目的需求相一致，以確保結(jié)果的有效性。

3.2 監(jiān)控準備

策劃監(jiān)控方案前應(yīng)考慮：酒檢儀計量檢定裝置的使用頻次、被檢對象的直接用途、新采用方法和方法變更、檢定方法的穩(wěn)健性和復(fù)雜性、檢定結(jié)果對檢定人員能力和經(jīng)驗的依賴程度、檢定人員數(shù)量及變動情況、參加能力驗證和計量比對的頻次、此前內(nèi)部和外部有效性監(jiān)控的結(jié)果。

3.3 方案內(nèi)容

為保證結(jié)果有效性監(jiān)控的有序進行，監(jiān)控方案內(nèi)容中應(yīng)包括檢定項目及參數(shù)、檢定方法、人員數(shù)量、計量標準、監(jiān)控方法、監(jiān)控頻次、判定標準等內(nèi)容。

3.4 判定標準

依據(jù)檢定方法、行業(yè)規(guī)定、客戶要求等確定監(jiān)控結(jié)果判定標準，或者根據(jù)統(tǒng)計方法進行結(jié)果判定。

4 檢定結(jié)果有效性監(jiān)控的實施

4.1 長期監(jiān)控

為確保酒檢儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控的有序進行，結(jié)果有效性監(jiān)控活動要進行長期整體的策劃，一般以監(jiān)控計劃的形式輸出，可通過內(nèi)部結(jié)果監(jiān)控和外部結(jié)果監(jiān)控相結(jié)合的方式進行。

4.2 使用中的監(jiān)控

內(nèi)部有效性監(jiān)控方法包括計量標準的穩(wěn)定性、檢定或校準結(jié)果的重復(fù)性、控制圖、標準物質(zhì)期間核查、留存樣品再檢測、盲樣測試、不同編號標準物質(zhì)之間進行比對、不同人員間比對、檢定結(jié)果的相關(guān)性分析等

4.3 外部監(jiān)控

外部有效性監(jiān)控方法包括計量比對、能力驗證、測量審核等外部有效性監(jiān)控方法以及外部機構(gòu)組織的其他有效性監(jiān)控活動，如現(xiàn)場實驗結(jié)果的評價等。

4.4 監(jiān)控流程

圖2 給出了結(jié)果有效性監(jiān)控方法選擇流程圖，具體方法來自《計量標準考核規(guī)范》[5-8]等。

圖2 監(jiān)控方法選擇流程圖

5 有效性監(jiān)控結(jié)果的評價

5.1 特定要求評價

依據(jù)JJG 657附錄A，對一級乙醇氣體有證標準物質(zhì)證書、乙醇氣體發(fā)生源校準證書的證書確認記錄進行檢查，對空氣中乙醇標準氣體的使用要求、精密酒檢儀的要求記錄進行檢查，結(jié)果應(yīng)滿足判定標準要求。

5.2 通用要求評價

表2 給出了檢定∕校準結(jié)果有效性監(jiān)控結(jié)果評價示意表，其中帶“*”為必選項。

表2 檢定/校準結(jié)果有效性監(jiān)控結(jié)果評價示意表

5.3 評價結(jié)果輸出

評價結(jié)果輸入管理評審，必要時啟動相關(guān)措施加以改進。

6 結(jié)論

酒檢儀作為納入強制檢定計量體系、同安全防護密切相關(guān)的一類計量器具，其檢定結(jié)果的有效性關(guān)系到全國范圍內(nèi)交通管理工作的正常運行。實驗室及相關(guān)計量管理部門需要首先制定一套行之有效的檢定結(jié)果監(jiān)控策劃方案，通過有效性監(jiān)控策劃將理論與實踐緊密聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)呼出氣體酒精含量檢測儀檢定結(jié)果有效性的目標。

在影響酒檢儀檢定結(jié)果有效性的各種因素中，檢定人員的能力水平和計量標準的正確操作是最為關(guān)鍵的影響因素，解決的辦法是提升相關(guān)檢定人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和技術(shù)能力、通過內(nèi)部有效性監(jiān)控的方式持續(xù)加強對呼出氣體酒精含量檢測儀檢定結(jié)果有效性監(jiān)控。而外部有效性監(jiān)控是被動的監(jiān)控方法，能夠額外提供酒檢儀檢定結(jié)果監(jiān)控的客觀性和公正性。只有內(nèi)、外部有效性監(jiān)控方法的有機結(jié)合和互補，才能從根本上解決呼出氣體酒精含量檢測儀檢定結(jié)果的準確可靠，進而實現(xiàn)酒后駕駛檢測結(jié)果的準確和可靠。