蔣冬冬

(蕪湖市河長(zhǎng)制工作處，安徽 蕪湖 241001)

加強(qiáng)河流管理保護(hù)，維護(hù)河流健康生命、實(shí)現(xiàn)河流功能永續(xù)利用，是全面推行河長(zhǎng)制的根本目標(biāo)[1]。河流健康評(píng)價(jià)是河流管理工作的重要抓手，是各級(jí)河長(zhǎng)決策河流治理保護(hù)工作的重要參考，也是檢驗(yàn)河長(zhǎng)制工作及河流管理成效的重要依據(jù)。2021年6月，蕪湖市河長(zhǎng)制工作處啟動(dòng)市級(jí)河湖健康評(píng)價(jià)工作。其中青弋江是流經(jīng)我市最長(zhǎng)，流域面積最大的河流，該河流的健康評(píng)價(jià)，為我市其他河流健康評(píng)價(jià)提供了很好的示范。

1 概況

青弋江為長(zhǎng)江下游右岸一級(jí)支流，河道全長(zhǎng)291km，流域面積7195km2。青弋江發(fā)源于黃山北麓黟縣境內(nèi)，其主流自陳村水庫(kù)以下，途徑宣城市、蕪湖市，自南陵縣老孤峰河口入蕪湖市，至蕪湖市寶塔根處入長(zhǎng)江。青弋江主要支流有徽水、琴溪河、孤峰河、高橋河、寒亭河等，在蕪湖市境內(nèi)無(wú)較大支流水系，主要以圩區(qū)相互連通、交織水系為主[2]。青弋江蕪湖段上起蕪湖市南陵縣與宣城市涇縣交界處，下至青弋江入長(zhǎng)江口寶塔根，自南向北流經(jīng)南陵縣、灣沚區(qū)、鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)匯入長(zhǎng)江，河道全長(zhǎng)105.2km。位置如圖1所示。

圖1 青弋江蕪湖段地理位置示意圖

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)與調(diào)查監(jiān)測(cè)

2.1 總體目標(biāo)

通過(guò)河流健康評(píng)價(jià)，查找問(wèn)題，剖析“病因”，研究提出對(duì)策，推動(dòng)河長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”，檢驗(yàn)河長(zhǎng)制實(shí)施成效，推動(dòng)河流管理邁上新臺(tái)階，為青弋江“一河一策”實(shí)施方案編制提供重要依據(jù)。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)、調(diào)查范圍及監(jiān)測(cè)位置

本次評(píng)價(jià)的青弋江蕪湖段為市級(jí)河長(zhǎng)管理的河流，根據(jù)青弋江蕪湖段特點(diǎn)和實(shí)際，在7個(gè)必選指標(biāo)基礎(chǔ)上增加河流縱向連通指數(shù)、大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物生物完整性指數(shù)、防洪達(dá)標(biāo)率、供水水量保證程度、河流集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、岸線利用管理指數(shù)、通航保證率等7個(gè)備選指標(biāo)，以期能較好的反映健康狀況。評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇及河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)取樣調(diào)查位置見(jiàn)表1。

表1 青弋江健康評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇及河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)取樣調(diào)查表

2.3 評(píng)價(jià)河段劃分

青弋江蕪湖段河道特征明顯，上游南陵縣與涇縣交界以下至青安江河口以山丘區(qū)為主，其間分布有西河水文站、南陵縣城市飲用水取水口等重要設(shè)施；青安江河口以下至清水河口為典型沿江水網(wǎng)地區(qū)，其間分布有灣沚區(qū)城市飲用水取水口及灣沚區(qū)城區(qū)；清水河口至入江口，為蕪湖市城區(qū)。評(píng)價(jià)根據(jù)流域地形地貌、水文及水力學(xué)狀況、河岸鄰近陸域土地利用狀況差異等將青弋江劃分3個(gè)評(píng)價(jià)河段。河段1為涇南交界至十甲任閘46.6km，河段2為十甲任閘至清水河口45.9km，河段3為清水河口至入江口12.7km。

3 調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果

3.1 數(shù)據(jù)獲取

評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取是做好河流健康評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。不同數(shù)據(jù)的獲取方式有所不同，如《河湖健康評(píng)價(jià)指南(試行)》明確的必選指標(biāo)“岸線自然狀況”和“違規(guī)開(kāi)發(fā)利用水域岸線程度”，需要通過(guò)衛(wèi)星遙感或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲取；“生態(tài)流量/水位滿足程度”主要通過(guò)水文在線監(jiān)測(cè)、人工監(jiān)測(cè)或查詢相關(guān)資料[3]。而對(duì)于河流管理成效類指標(biāo)，則可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)暗訪、監(jiān)督檢查、信息化應(yīng)用、對(duì)比方案、咨詢相關(guān)部門等方式獲取。不同數(shù)據(jù)的獲取頻率也有所不同，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)類指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻率通常較高；成效類指標(biāo)獲取有的需要與監(jiān)督檢查或暗訪工作步調(diào)一致，檢查一次、記錄一次。有的則可以在開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)一次性獲取(如生物準(zhǔn)則層)；社會(huì)公眾評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分則可以借助互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)卷形式實(shí)時(shí)開(kāi)展、實(shí)時(shí)計(jì)分。

3.2 評(píng)價(jià)方法及結(jié)果

根據(jù)《河湖健康評(píng)價(jià)指南(試行)》推薦的評(píng)價(jià)方法及現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)等資料，對(duì)青弋江蕪湖段河流健康狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分結(jié)果如圖2所示，準(zhǔn)則層和指標(biāo)層權(quán)重及評(píng)價(jià)結(jié)果分別見(jiàn)表2—3。

表2 河流健康評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層和指標(biāo)層權(quán)重

表3 青弋江蕪湖段健康得分表

圖2 青弋江河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)賦分示意圖

3.3 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

根據(jù)以上分析，青弋江蕪湖段健康評(píng)價(jià)綜合得分89.8分，為二類河流，健康狀態(tài)為健康。涇南交界～十甲任閘段得分90.1分，為一類河流，健康狀態(tài)為非常健康。十甲任閘～清水河口段、清水河口～入江口段得分分別為89.5、89.9分，為二類河流，健康狀態(tài)均為健康。見(jiàn)表4。

表4 青弋江蕪湖段健康綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

4 問(wèn)題分析及管理對(duì)策

4.1 問(wèn)題分析

根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論，青弋江綜合評(píng)價(jià)健康得分89.8分，為二類河流，健康狀態(tài)總體為健康。個(gè)準(zhǔn)則層健康狀況及存在問(wèn)題如下。

(1)“盆”準(zhǔn)則層。各段得分在80.1～82.9之間，總體處于健康狀態(tài)。后期要繼續(xù)加強(qiáng)管理，尤其是加強(qiáng)涇南交界～十甲任閘、十甲任閘～清水河口段違規(guī)開(kāi)發(fā)利用水域岸線管理，改善十甲任閘～清水河口段河段岸線自然狀況，提高青弋江“盆”準(zhǔn)則層健康水平。

(2)“水”準(zhǔn)則層。各段得分均在90分以上，總體處于非常健康狀態(tài)。后期河流管理保護(hù)中，要繼續(xù)加強(qiáng)管理，維持青弋江健康狀態(tài)。

(3)生物準(zhǔn)則層。整體處于健康狀態(tài)，但部分調(diào)查河段魚類有所減少，底棲動(dòng)物多樣性不高，軟體動(dòng)物成為青弋江大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物中的優(yōu)勢(shì)類群，水生昆蟲和其他類群占比較少。

(4)社會(huì)服務(wù)功能準(zhǔn)則層。各段得分均在90分以上，總體處于非常健康狀態(tài)。后期河流管理保護(hù)中，要繼續(xù)加強(qiáng)管理，尤其是提高十甲任閘～清水河口沿河部分圩口段堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升青弋江健康狀態(tài)。

4.2 管理對(duì)策

針對(duì)青弋江蕪湖段健康狀態(tài)，為維持和提升健康狀況，建議如下。

(1)追蹤青弋江健康水平，開(kāi)展定期“體檢”。持續(xù)關(guān)注青弋江健康狀態(tài)，評(píng)估健康年際變化趨勢(shì)，準(zhǔn)確查找健康問(wèn)題，剖析“病因”，研究提出對(duì)策，“對(duì)癥下藥”，為“一河一策”的滾動(dòng)編制提供重要依據(jù)。

(2)建立青弋江完整生物鏈及有效的生態(tài)修復(fù)方案。建立完整生物鏈，完善沉水、挺水、浮水等水生植物生態(tài)系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，有效提高水體自凈能力，同時(shí)利用浮游動(dòng)物控制水體藻類，利用鰱、鳙魚控制大型浮游植物，保證青弋江具有一定的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

(3)提高管理方式的信息化水平。構(gòu)建河流健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合農(nóng)水、生態(tài)環(huán)境、住建等部門信息資源，集水位監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)與遙感影像、人工采集、公眾參與等信息于一體，通過(guò)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，整合到大數(shù)據(jù)平臺(tái)中。

(4)多途徑增加社會(huì)公眾參與度。通過(guò)宣傳、鼓勵(lì)和支持社會(huì)參與?？山Y(jié)合健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)互動(dòng)APP，將青弋江污染、涉水違法(規(guī))等情況上報(bào)給政府部門，根據(jù)有效上報(bào)次數(shù)獲得相應(yīng)的APP積分，并可兌換產(chǎn)品；對(duì)于重要問(wèn)題還可采取“發(fā)布任務(wù)—公眾搶單”的模式，極大的調(diào)動(dòng)群眾積極性，極為有效地集全社會(huì)之力開(kāi)展青弋江健康維護(hù)工作。

5 結(jié)語(yǔ)

本評(píng)價(jià)依據(jù)《指南》(試行)推薦的方法進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果如何切實(shí)加強(qiáng)河流健康評(píng)價(jià)在河長(zhǎng)制工作中的應(yīng)用，還需進(jìn)一步研究明確并推進(jìn)實(shí)施[4]。從評(píng)價(jià)采用的數(shù)據(jù)來(lái)源、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選取、調(diào)查頻次等，還一定程度上收到主觀因素影響，一定程度會(huì)影響健康評(píng)價(jià)得分。本次開(kāi)展健康評(píng)價(jià)的另一個(gè)目的，就是為“一河(湖)一策”修編提供技術(shù)支撐，因此，“一河一策”編制及實(shí)施工作，與河流健康評(píng)價(jià)及河長(zhǎng)制考核工作緊密結(jié)合[5]。隨著河流健康評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展，相信評(píng)價(jià)方法會(huì)不斷完善，指標(biāo)體系設(shè)置會(huì)更加合理，尤其是對(duì)市級(jí)以下河長(zhǎng)負(fù)責(zé)的河流。