陳濟(jì)民，申 源，李勝陽(yáng)，邱天野

(水利部黃河水利委員會(huì)信息中心，河南 鄭州 450004)

水事違法案件案情具有多樣性與復(fù)雜性等特點(diǎn)，水行政執(zhí)法具有程序復(fù)雜、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)[1]，基層水政工作人員執(zhí)法能力和辦案水平與依法行政、依法執(zhí)法越來(lái)越高的要求不相匹配，執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、處罰裁量不準(zhǔn)確、法律法規(guī)學(xué)不透等問(wèn)題是基層執(zhí)法所面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn)[2]。目前，水行政執(zhí)法案件辦理以傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行，辦理案件效率低，不利于隨時(shí)監(jiān)督，水行政執(zhí)法辦案程序和流程涉及表格多達(dá)數(shù)幾十個(gè)，各級(jí)各地水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)在水事違法案件處置流程存在不少的差異，在違法案件處置過(guò)程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的流程指導(dǎo)實(shí)際工作，可能會(huì)容易出現(xiàn)程序違法。由于上級(jí)部門(mén)無(wú)法即時(shí)掌握各地的實(shí)際辦案情況，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案指導(dǎo)和及時(shí)交流；同時(shí)由于案件辦理過(guò)程中審批環(huán)節(jié)較多，紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)使得辦案成本大，案件處置逐級(jí)上報(bào)、審批，審批處理周期長(zhǎng)，人工整理卷宗繁瑣且強(qiáng)度大，卷宗歸檔工作量大且不便長(zhǎng)期保存，效率低。

水事違法案件處置辦理是水行政執(zhí)法的重要工作任務(wù)之一，迫切需要建立水事違法案件辦理規(guī)范化流程，實(shí)現(xiàn)水事違法案件從發(fā)現(xiàn)到處置的較為完整的處理過(guò)程支撐，提升水政執(zhí)法流程的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平[3]，實(shí)現(xiàn)各級(jí)執(zhí)法案件信息的相互共享，進(jìn)一步提高水行政執(zhí)法能力和水平，及時(shí)排查化解水事矛盾糾紛[4]，滿足依法治河管河對(duì)信息化建設(shè)的要求，為水行政執(zhí)法工作提供支撐。

1 需求分析

1.1 用戶(hù)需求

按用戶(hù)身份的類(lèi)型進(jìn)行區(qū)分，水行政執(zhí)法智能辦案系統(tǒng)的用戶(hù)或適用對(duì)象可以分為4類(lèi)，包括：行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人、法規(guī)處(科室)人員、行政執(zhí)法部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)。

(1)水行政執(zhí)法人員。權(quán)限內(nèi)查詢(xún)所行使的水行政處罰(強(qiáng)制)權(quán)力事項(xiàng)信息；登記群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、日常監(jiān)管等方式獲取的違法違規(guī)案件信息；辦理一般和簡(jiǎn)易程序案件。

(2)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。查詢(xún)行政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)信息。通過(guò)地圖、統(tǒng)計(jì)圖表和報(bào)表等方式了解本單位執(zhí)法辦案信息；作出水行政執(zhí)法案件初審；處理待辦業(yè)務(wù)；查詢(xún)本單位的案源、案件辦理情況；監(jiān)督異常案源、案件情況。

(3)水行政執(zhí)法部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)。查詢(xún)水行政處罰(強(qiáng)制)權(quán)力事項(xiàng)信息；查詢(xún)本部門(mén)的案源、案件辦理、處理情況；對(duì)水行政執(zhí)法案件進(jìn)行審核、作出決定；對(duì)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員作日?？己恕?/p>

(4)法制部門(mén)人員。對(duì)執(zhí)法辦案進(jìn)行全流程監(jiān)督；糾正行政執(zhí)法人員的違法和不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，督促整改；對(duì)具體案件或重大執(zhí)法決定作合法性審查；維護(hù)管理本部門(mén)行政執(zhí)法人員主體資格信息；處理行政復(fù)議案件。

1.2 功能需求

(1)信息登記管理需求。傳統(tǒng)執(zhí)法辦案人員很可能在執(zhí)法辦案的某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，諸如文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范、法律依據(jù)不合法、程序不合法、處罰額度超范圍等等，對(duì)信息的登記管理水平參差不齊[5]，也缺乏統(tǒng)一的格式管理，流轉(zhuǎn)的方式辦理案件效率低，不利于隨時(shí)監(jiān)督，可能會(huì)容易出現(xiàn)程序違法，上級(jí)部門(mén)也無(wú)法及時(shí)跟蹤案件辦理的情況，需要實(shí)現(xiàn)立案信息、取證信息、文書(shū)等相關(guān)辦案信息的格式化管理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)形式，實(shí)現(xiàn)案件辦理的電子化管理。

(2)流程管理需求。水事違法案件在實(shí)際辦理流程中有著多種情況、多種分支，需要實(shí)現(xiàn)水事案件處置流程標(biāo)準(zhǔn)化，動(dòng)態(tài)跟蹤水事違法案件處置過(guò)程，提醒辦案人員在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定程序上辦理案件，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序規(guī)范化[6]，并能實(shí)現(xiàn)對(duì)辦案指導(dǎo)和及時(shí)交流。

(3)證據(jù)管理需求。執(zhí)法取證是執(zhí)法辦案中最重要的環(huán)節(jié)，取證的證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定材料、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等，這些證據(jù)既有紙質(zhì)的材料，又有電子信息材料，這就對(duì)證據(jù)管理提出了很高的管理需求，需要實(shí)現(xiàn)證據(jù)材料的統(tǒng)一管理，并能依法安全長(zhǎng)期存儲(chǔ)，與相關(guān)的案件進(jìn)行有效管理，能根據(jù)案件快速、方便地調(diào)取使用相關(guān)證據(jù)。

(4)文書(shū)生成輸出需求。傳統(tǒng)執(zhí)法辦案過(guò)程中，執(zhí)法人員在填寫(xiě)法律文書(shū)時(shí)，需要填寫(xiě)當(dāng)事人或單位、發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、適用的法律條文等大量?jī)?nèi)容，不能保證法律文書(shū)的制作質(zhì)量，并且很多信息在立案、調(diào)查取證階段已經(jīng)梳理填寫(xiě)，傳統(tǒng)的紙質(zhì)化辦案流程不能方便地復(fù)制重用信息，需要實(shí)現(xiàn)文書(shū)生成輸出功能，方便用戶(hù)自動(dòng)填寫(xiě)信息、檢索適用的法律條文條款，減少執(zhí)法人員的輸入工作量，提高執(zhí)法辦案效率。

(5)文書(shū)審批需求?；谏傻南嚓P(guān)執(zhí)法文書(shū)，需要實(shí)現(xiàn)各級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文書(shū)的在線審批，減少辦案文件的流轉(zhuǎn)周期，提高文書(shū)審批效率。

(6)案件卷宗管理需求。需要實(shí)現(xiàn)案件卷宗管理，集中存放案件信息，長(zhǎng)期保存案件信息，對(duì)已經(jīng)錄入系統(tǒng)的案件相關(guān)所產(chǎn)生的信息和文書(shū)進(jìn)行管理，方便簡(jiǎn)便快捷的對(duì)案件信息進(jìn)行查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，并可自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)并生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不需再進(jìn)行繁瑣的人工統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確度和統(tǒng)計(jì)效率。

(7)系統(tǒng)維護(hù)管理需求。案件處置子系統(tǒng)用戶(hù)分不同的級(jí)別，每類(lèi)用戶(hù)有不同的權(quán)限，每類(lèi)用戶(hù)也有著不同的操作流程，需要開(kāi)發(fā)系統(tǒng)維護(hù)管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)權(quán)限的控制、案件信息的控制和案件流程的控制。

2 總體設(shè)計(jì)

2.1 總體架構(gòu)

水行政執(zhí)法智能辦案管理系統(tǒng)總體架構(gòu)分為3層，如圖1所示，自上而下依次為：用戶(hù)界面層，即系統(tǒng)具體的功能應(yīng)用；處理服務(wù)層，即功能處理服務(wù)；數(shù)據(jù)層，即系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。

圖1 總體架構(gòu)

用戶(hù)界面層，子系統(tǒng)面對(duì)不同級(jí)別用戶(hù)提高了與之相應(yīng)的功能頁(yè)面和系統(tǒng)權(quán)限。提供的功能為案件線索處理、立案呈批、調(diào)查取證材料登記管理、案件研究記錄管理、行政處罰文書(shū)生成、送達(dá)結(jié)果反饋、執(zhí)行結(jié)果登記、案件卷宗管理和系統(tǒng)管理維護(hù)。

處理服務(wù)層，分為案件處置流程控制和數(shù)據(jù)信息服務(wù)兩個(gè)主要部分，為用戶(hù)界面層的功能提供具體的業(yè)務(wù)處理服務(wù)，對(duì)數(shù)據(jù)層的數(shù)據(jù)進(jìn)行讀取操作。

數(shù)據(jù)層，主要為業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)及數(shù)據(jù)表，存儲(chǔ)案件信息、發(fā)現(xiàn)信息、審批信息和證據(jù)信息。

2.2 業(yè)務(wù)流程

水行政執(zhí)法智能辦案管理系統(tǒng)中業(yè)務(wù)流程包括有線索登記、立案、調(diào)查取證、送達(dá)文書(shū)、結(jié)案等過(guò)程，如圖2所示。

圖2 業(yè)務(wù)流程圖

(1)線索登記。描述案由、案由來(lái)源(巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、部門(mén)移交、媒體曝光五類(lèi))。

(2)立案。記錄水事違法案件信息，包括有案由、案件來(lái)源、發(fā)現(xiàn)人、當(dāng)事人信息、記錄人、記錄時(shí)間、案情記錄。

(3)調(diào)查取證。詳細(xì)記錄整個(gè)調(diào)查過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)證據(jù)，嚴(yán)格控制調(diào)查過(guò)程中的行政強(qiáng)制措施的審批管理工作。在調(diào)查取證過(guò)程中，多項(xiàng)工作可以同時(shí)進(jìn)行。

(4)行政處罰。調(diào)查總結(jié)并擬定處罰內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，在進(jìn)行集體討論后，擬出處罰內(nèi)容。

(5)送達(dá)文書(shū)。擬定“處罰決定書(shū)”，并送達(dá)當(dāng)事人。

(6)結(jié)案。執(zhí)行處罰并結(jié)案以及后續(xù)相關(guān)的行政復(fù)議材料，結(jié)案后系統(tǒng)生成電子卷宗。

2.3 開(kāi)發(fā)思路

水行政執(zhí)法智能辦案管理采用圖文結(jié)合、圖形化展示辦案全流程的建設(shè)思想，通過(guò)系統(tǒng)可以全面展現(xiàn)案件的辦理全過(guò)程。在不改變用戶(hù)當(dāng)前紙質(zhì)辦案模式和習(xí)慣的前提下，文書(shū)格式與紙質(zhì)文書(shū)格式保持一致。文書(shū)上報(bào)與審批流程采用工作流模式，形成多級(jí)審核或?qū)徟?。?shí)現(xiàn)了案件從立案到結(jié)案、歸檔的全流程信息化工作模式。

系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前端展現(xiàn)主要采用Java Script語(yǔ)言和html、案件處置的流程控制和可視化顯示采用js Plumb實(shí)現(xiàn)，后臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)的交互采用Web API技術(shù)，前頁(yè)臺(tái)頁(yè)面呈現(xiàn)和后臺(tái)數(shù)據(jù)訪問(wèn)、業(yè)務(wù)邏輯處理分開(kāi)，靈活易擴(kuò)展。采用模型-視圖-視圖模型(MVVM)構(gòu)建用戶(hù)界面的設(shè)計(jì)模式，將復(fù)雜的UI分割成3個(gè)部分，用分層的思想來(lái)降低耦合度，從而使系統(tǒng)更加靈活，擴(kuò)展性更強(qiáng)。

3 關(guān)鍵技術(shù)原理

(1)采用“所見(jiàn)即所得”的開(kāi)發(fā)思想實(shí)現(xiàn)文書(shū)制作、流轉(zhuǎn)控制和審批，規(guī)范文書(shū)填寫(xiě)，提高辦案人員的接受度和易用性。

系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，充分考慮用戶(hù)的習(xí)慣，采用“所見(jiàn)即所得”表格化呈報(bào)技術(shù)開(kāi)發(fā)了文書(shū)填報(bào)和呈送功能，實(shí)現(xiàn)了電子文書(shū)格式與紙質(zhì)文書(shū)格式一致，且具有文書(shū)填報(bào)、權(quán)限控制、文書(shū)審批等功能，使得文書(shū)編輯直觀化、智能化，最大化保持原有水行政管理部門(mén)多級(jí)用戶(hù)角色和權(quán)限，完成文書(shū)的上報(bào)、審批紙質(zhì)文書(shū)填寫(xiě)格式和審批方式，極大簡(jiǎn)化了辦案人員的操作流程，方便了用戶(hù)制作文書(shū)，提高了文書(shū)的管理效率。

(2)采用圖形化、直觀化表達(dá)的設(shè)計(jì)思想研發(fā)辦案智能流轉(zhuǎn)流程模型和圖形化控制模塊，實(shí)現(xiàn)基于“一張流程圖”為主線的辦案操作，智能支撐辦案全過(guò)程。

采用Java Script技術(shù)中流程圖庫(kù)組件實(shí)現(xiàn)處罰流程控制模型和管理的圖形化展示，個(gè)性化定制流程圖庫(kù)的圖形符號(hào)、連線符號(hào)，并通過(guò)排序、組合自定義滿足水行政執(zhí)法案件處置需求的流程圖，最終將在線繪制的流程序列化保存和展示?？梢暬绦蛄鞒虉D以處罰環(huán)節(jié)為節(jié)點(diǎn)，通過(guò)不同顏色直觀展示該案件辦理現(xiàn)狀和已辦理流程，由規(guī)范化的處罰工作流實(shí)現(xiàn)處罰環(huán)節(jié)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)和對(duì)應(yīng)文書(shū)的匹配，只管展示文書(shū)填報(bào)現(xiàn)狀和已完結(jié)文書(shū)的各級(jí)意見(jiàn)，約束了案件辦理的流程，避免了辦案程序流程違法，全過(guò)程、透明化的流程表達(dá)方式極大簡(jiǎn)化了辦案人員的操作流程。

(3)建立覆蓋案件處置全過(guò)程的業(yè)務(wù)信息模型，實(shí)現(xiàn)滿足多單位層級(jí)、多種身份和權(quán)限劃分的智能角色管理和權(quán)限管理，并實(shí)現(xiàn)水事案件處置的高效智能提醒、案件審批和監(jiān)管。

在深入梳理水行政處罰工作流程的基礎(chǔ)上，應(yīng)用水利信息化業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)方法，通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)過(guò)程、業(yè)務(wù)行為進(jìn)行建模，建立覆蓋案件處置全過(guò)程的業(yè)務(wù)信息模型，緊緊貼合各級(jí)水行政執(zhí)法人員的實(shí)際工作，體現(xiàn)不同單位層級(jí)、不同身份職責(zé)的智能化用戶(hù)權(quán)限管理。通過(guò)立案登記、文書(shū)填報(bào)、案件審批、證據(jù)上傳等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)從水行政執(zhí)法隊(duì)伍各層級(jí)的辦案工作信息化，加強(qiáng)水行政機(jī)關(guān)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)部門(mén)呈報(bào)案件辦理流程和過(guò)程規(guī)范化、時(shí)間效率的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)了水事案件處置的智能提醒、案件審批和監(jiān)管。

4 功能設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)

依據(jù)現(xiàn)有水行政執(zhí)法案件辦理流程，以辦案流程為核心，開(kāi)發(fā)水行政執(zhí)法智能辦案管理，實(shí)現(xiàn)辦案過(guò)程的控制和流轉(zhuǎn)，支撐水事違法案件處置流程的動(dòng)態(tài)信息化跟蹤管理，功能構(gòu)成如圖3所示。

圖3 功能構(gòu)成

4.1 案件線索處理

水政執(zhí)法人員錄入水事違法案件的線索信息和資料信息，包括發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、當(dāng)事人性質(zhì)、單位名稱(chēng)、法定代表人、身份證、年齡、聯(lián)系地址、線索簡(jiǎn)介、錄入部門(mén)、錄入人員、錄入時(shí)間、對(duì)線索情況的意見(jiàn)等，并對(duì)案件做出初步調(diào)查。已登記的線索可以在線索查詢(xún)模塊中檢索顯示。在辦案過(guò)程中，辦案人員可以實(shí)時(shí)查看系統(tǒng)中保存的案件違法事實(shí)，支持播放音頻、視頻等證據(jù)信息等。

4.2 立案呈批

基于水政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人一定的違法事實(shí)，實(shí)現(xiàn)立案審批表填寫(xiě)，對(duì)于重大、復(fù)雜的案件，需較詳細(xì)地附上案情報(bào)告。立案審批表完成填寫(xiě)后加蓋電子簽章，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行審批流轉(zhuǎn)，按照辦案流程進(jìn)行審批簽注流轉(zhuǎn)。立案審批表信息包括：發(fā)案的線索、發(fā)案時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、當(dāng)事人性質(zhì)、單位名稱(chēng)、法定代表人、身份證、年齡、聯(lián)系地址、案件簡(jiǎn)介、承辦部門(mén)、承辦負(fù)責(zé)人、承辦時(shí)間、承辦部門(mén)意見(jiàn)等。

4.3 調(diào)查取證管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)已經(jīng)立案的案件調(diào)查處理，記錄整個(gè)調(diào)查過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)證據(jù)，填報(bào)審批調(diào)查過(guò)程中的行政強(qiáng)制措施申報(bào)，管理調(diào)查取證材料信息，包括發(fā)案的線索、被調(diào)查的人員姓名、性別、年齡、身份證、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話、被調(diào)查人與當(dāng)事人的關(guān)系、調(diào)查開(kāi)始時(shí)間、調(diào)查結(jié)束時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)、調(diào)查記錄、證人、調(diào)查人等信息。

4.4 案件研究記錄管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)案件進(jìn)行集體討論研究后，填報(bào)案件研究記錄。案件研究記錄信息主要包含記錄編號(hào)、案件名稱(chēng)、案件代碼、討論時(shí)間、討論地點(diǎn)、主持人、匯報(bào)人、記錄人、參加人、主要違法事實(shí)(證據(jù)、依據(jù)及處罰意見(jiàn))、討論事項(xiàng)(內(nèi)容和決定)、案審會(huì)成員會(huì)簽等信息。實(shí)現(xiàn)制作聽(tīng)證通知書(shū)和對(duì)聽(tīng)證信息管理，聽(tīng)證信息主要包括案件信息、擬處罰措施、當(dāng)事人請(qǐng)求、聽(tīng)證時(shí)間、聽(tīng)證地點(diǎn)、主持人、當(dāng)事人、辦案人、參加人、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、陳述內(nèi)容等信息。

4.5 文書(shū)智能管理

實(shí)現(xiàn)不同階段文書(shū)信息填寫(xiě)、審核及流轉(zhuǎn)管理，以及文書(shū)辦理限期自動(dòng)提醒；實(shí)現(xiàn)根據(jù)關(guān)鍵字快速查詢(xún)定位文書(shū)、具體案件文書(shū)匯總管理。

4.6 文書(shū)送達(dá)管理

根據(jù)行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定和系統(tǒng)內(nèi)案件信息，由系統(tǒng)生成送達(dá)文書(shū)，并由案件負(fù)責(zé)人在系統(tǒng)中選擇送達(dá)方式，送達(dá)方式主要有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式。送達(dá)人員把文件下達(dá)給當(dāng)事人后，填寫(xiě)送達(dá)回執(zhí)單，并把回執(zhí)單信息錄入系統(tǒng)里存檔備查。送達(dá)結(jié)果信息主要有案由、當(dāng)事人相關(guān)信息、處罰內(nèi)容、處罰的相關(guān)規(guī)定、處罰下達(dá)責(zé)任人、送達(dá)文件名、文號(hào)、簽發(fā)人、送達(dá)人、送達(dá)時(shí)間、收送達(dá)人、不能送達(dá)理由等信息。

4.7 執(zhí)行結(jié)果管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)案件執(zhí)行結(jié)果進(jìn)的登記，案件負(fù)責(zé)人填寫(xiě)案件調(diào)查總結(jié)報(bào)告，案件處置流程結(jié)束。案件在結(jié)案后執(zhí)行審結(jié)備案流程，案件承辦機(jī)關(guān)將案件處罰決定書(shū)和案件調(diào)查總結(jié)報(bào)告錄入系統(tǒng)中，案件信息形成完整的流程資料和文書(shū)資料。同時(shí)系統(tǒng)的案件結(jié)案信息向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行備案。

4.8 案件自動(dòng)歸檔

結(jié)案后系統(tǒng)生成電子案卷，自動(dòng)生成案件目錄，對(duì)系統(tǒng)中案件所產(chǎn)生的信息和文書(shū)進(jìn)行歸檔管理。

4.9 案件統(tǒng)計(jì)監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)案件按照時(shí)間段、辦案單位、案件類(lèi)型、辦結(jié)情況等多種方式組合統(tǒng)計(jì)。實(shí)現(xiàn)案件辦理流程的圖形化查詢(xún)與應(yīng)用。

4.10 系統(tǒng)管理維護(hù)

管理用戶(hù)權(quán)限，維護(hù)審批流程。

5 結(jié)語(yǔ)

本文在研究《水行政處罰實(shí)施辦法》規(guī)定基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)水行政執(zhí)法智能辦案管理系統(tǒng)，作為水行政執(zhí)法隊(duì)伍案件辦理平臺(tái)和監(jiān)督管理平臺(tái)，具有很好的通用性，借助信息化技術(shù)簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)水行政處罰案件工作的呈送與審批流程，統(tǒng)一了案件辦理的流程和文書(shū)格式，能夠滿足于水行政執(zhí)法多單位層級(jí)、多身份職權(quán)的業(yè)務(wù)處理邏輯，創(chuàng)新執(zhí)法案件處置工作模式，提升辦案能力和執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量[7]，高效支撐依法及時(shí)辦理案件。但該系統(tǒng)缺少移動(dòng)APP的應(yīng)用功能，不能支撐案件現(xiàn)場(chǎng)信息處理，下一步繼續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)，支撐多端、多類(lèi)設(shè)備應(yīng)用。