創(chuàng)新背景

貴陽農(nóng)投集團聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源分散、供應(yīng)鏈銜接不暢、融資難融資貴等問題，充分發(fā)揮“平臺型”農(nóng)業(yè)投資企業(yè)資源渠道優(yōu)勢，在貴州省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，積極打通整合各層次、各渠道、各領(lǐng)域的涉農(nóng)資金，撬動社會資本、金融資金投貸聯(lián)動，推動項目資金融合、資源集聚、集中發(fā)力，打破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足的瓶頸，加快建設(shè)一批跨區(qū)域性布局、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、市場化建設(shè)運營的農(nóng)業(yè)骨干項目，為有效提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供有力支撐，助力貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資本市場全面對接。

主要做法

（一）運作省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)銀企創(chuàng)新試點資金投資SPV 項目。根據(jù)《貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體創(chuàng)新試點通知》，貴陽農(nóng)投集團以企業(yè)為基礎(chǔ)、以項目為載體、以利益為紐帶、以資源為依托、以創(chuàng)新為動力，打造資源高效利用、資金多元投入、利益緊密連接、優(yōu)勢充分發(fā)揮的農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體SPV項目4 個，總投資1.115 億元，撬動銀行貸款和社會資本2.67 億元，促進財政資金和農(nóng)村資源帶動社會、金融資本更多投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，助推涉及食用菌、肉牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)旅一體化的4 家民營企業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展。

（二）運作綠產(chǎn)基金投資農(nóng)業(yè)項目。根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》以及《省人民政府辦公廳關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實施意見》，貫徹落實脫貧攻堅的首要任務(wù)，與貴州脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金有效銜接，貴陽農(nóng)投集團遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、風(fēng)險可控”的原則，按照“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，運作綠色產(chǎn)業(yè)基金投資項目5 個，投資金額4.17 億元，撬動銀行貸款28 億元，讓受資企業(yè)與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，助推涉及國家儲備林、蔬菜、水果、市場流通、漁業(yè)的5 家企業(yè)發(fā)展，有效帶動了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收、就業(yè)與脫貧。

（三）運作農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金投資農(nóng)業(yè)項目。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府投資基金優(yōu)化整合實施方案的通知》，為充分發(fā)揮省級政府投資基金引導(dǎo)金融和社會資本支持貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，遵循“政府引導(dǎo)、市場運作，規(guī)范管理、防范風(fēng)險”等原則，貴陽農(nóng)投集團運作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化子基金采取股權(quán)投資方式，以“參股投資子基金+戰(zhàn)略性直接投資”相結(jié)合的模式對農(nóng)業(yè)企業(yè)進行投資，累計運作農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金20 億元，撬動社會和金融資本60 億元，投資項目45 個覆蓋漁業(yè)、茶業(yè)、蔬菜、水果、辣椒、食用菌、生豬牛羊養(yǎng)殖、食品加工、冷鏈物流等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效帶動全省范圍的民營、混合及國有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進全省農(nóng)業(yè)水平高質(zhì)量提升。

支農(nóng)成效

截至2022 年末，累計整合中央、省、市、縣以及省外資本金、項目補助、補貼資金29.14 億元；利用銀行貸款撬動社會資本投貸聯(lián)動90.67 億元，有力助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面加強資本市場與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接。

（一）發(fā)展特色項目助增收。2019 年貴陽農(nóng)投集團運作綠色產(chǎn)業(yè)基金投資項目5 個，投資金額4.17 億元，撬動銀行貸款28 億元，主要用于支持蔬菜、水果、市場流通等5 個特色項目，項目累計實現(xiàn)分紅1.25 億元，通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、臨時用工及長期用工四種方式累計帶動農(nóng)戶10 萬戶持續(xù)增收，充分發(fā)揮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，為項目所在地就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助增收。2021 年貴陽農(nóng)投集團運作農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金20 億元，撬動社會和金融資本60 億元，投資項目45 個。投資貴州省12 大特色產(chǎn)業(yè)項目14 個，包括生態(tài)禽牧、食用菌、特色水果、茶產(chǎn)業(yè)、刺梨、辣椒、生態(tài)漁業(yè)、蔬菜、中藥材等，通過運作農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金，加快了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展并優(yōu)化資源配置，使產(chǎn)值累計增加5.31 億元、銷售收入增加11.02 億元，利潤增加了1.86 億元，增加了866 民勞動力就業(yè)。

（三）推動民營企業(yè)發(fā)展壯大。運作省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳SPV 項目4 個，總投資1.115 億元，撬動銀行貸款和社會資本2.67 億元，主要用于支持食用菌、肉牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)旅一體化4 家民營企業(yè)發(fā)展。項目累積帶動農(nóng)戶700 戶，在脫貧攻堅期間帶動貧困戶60 余人，項目累計向村集體和農(nóng)戶分紅700 余萬，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推廣價值

貴州打造三產(chǎn)融合“平臺型”投資企業(yè)，以貴陽農(nóng)投集團為投資主體將各類有限上級資金作為杠桿資金進行資本化運作，撬動社會資本參與建設(shè)，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)在活力，增強市場競爭力。

（一）通過搭建資源要素對接新渠道，推動各類資源要素加強融合。由政府牽頭組織，貴陽農(nóng)投集團作為資源信息對接的主要渠道，按照各項資金的管理辦法，篩查符合資金申請條件的企業(yè)和項目，全程參與貸前調(diào)查、貸后管理、貸款使用、資金監(jiān)管等工作，梳理企業(yè)和項目推薦清單，組織商業(yè)金融直接參與并向社會資本公開發(fā)布，實現(xiàn)了需求和供給的精準對接，增強對商業(yè)金融及社會資本的引導(dǎo)和聚集，調(diào)動商業(yè)金融和社會資本的投資積極性。

（二）通過加強專項資金的引導(dǎo)作用，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)長期增信不足的難題。農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款長期面臨的難題是缺乏有效的增信措施，金融機構(gòu)難以直接為其發(fā)放大額中長期貸款。針對這個問題，貴陽農(nóng)投集團通過合理利用政府資金對項目的投資向市場反應(yīng)政府的投資政策導(dǎo)向和引導(dǎo)方向，發(fā)揮政府專項資金直接的增信帶動作用，引導(dǎo)多元化投資主體參與經(jīng)營性項目的投資建設(shè)，為社會資本和金融機構(gòu)的資金注入增加信心，金融機構(gòu)可以通過信用的形式向企業(yè)或項目發(fā)放貸款或以經(jīng)營收入、股東擔(dān)保的形式完善增信措施，解決企業(yè)或項目因缺乏合格有效的抵質(zhì)押物導(dǎo)致融資難的問題。

（三）通過推動三產(chǎn)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增收。貴陽農(nóng)投集團以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，根據(jù)投資企業(yè)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推投資企業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是與投資企業(yè)共同探索建立利益聯(lián)結(jié)機制，在傳統(tǒng)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織模式下，先后探索“三權(quán)共享、六紅帶動”、跨區(qū)域“三變”、生豬養(yǎng)殖“19518”模式等多種利益聯(lián)結(jié)機制，通過產(chǎn)業(yè)扶貧進行對外幫扶，吸引更多的農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)中，把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人。二是引導(dǎo)投資企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，不但提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，強化品牌意識，利用貴陽農(nóng)投集團資源幫助投資企業(yè)打造生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮三產(chǎn)融合的乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈增收。

下一步工作安排

貴陽農(nóng)投集團作為三產(chǎn)融合“平臺型”投資企業(yè)，著力轉(zhuǎn)變上級各類資金支農(nóng)方式，整合中央、省、市、縣以及省外資本金、項目補助、補貼資金，融合各類基金，撬動金融社會資本投貸聯(lián)動，使各類資金由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變，由一次性補助向可持續(xù)、滾動發(fā)展投入轉(zhuǎn)變，有效解決農(nóng)業(yè)企業(yè)或項目籌資難、一些補助資金投入效益不高等問題。下一步，貴陽農(nóng)投集團將按照省委省政府的統(tǒng)一部署，積極爭取各類上級資金，引導(dǎo)金融資本向群眾投入、民間資本向產(chǎn)業(yè)靠攏，通過市場化方式引導(dǎo)社會資本持續(xù)投入貴州農(nóng)業(yè)，助力貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資本市場全面對接。