楊興城，魏怡，王超，董培良

（1.西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川 成都 610031；2.成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司，四川成都 610000）

0 引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，國(guó)民生活水平持續(xù)提升，城市交通擁堵成為各大城市普遍面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。地鐵作為有效緩解城市交通壓力的有效途徑，受到大眾越來(lái)越多的青睞。地鐵被視為城市發(fā)展成熟度的指向標(biāo)，是妥善處理城市交通問(wèn)題的有效方式，既可以節(jié)約時(shí)間，又利于環(huán)境保護(hù)。出于降低地鐵安全事故事件發(fā)生率的目的，我國(guó)在地鐵的運(yùn)輸管理領(lǐng)域展開(kāi)了積極研究，同時(shí)也出臺(tái)了很多規(guī)定，但從國(guó)內(nèi)整體角度來(lái)看，我國(guó)的地鐵經(jīng)營(yíng)管理方面還存在一些不足之處。

1 地鐵運(yùn)營(yíng)事故事件類型統(tǒng)計(jì)分析

1.1 按地鐵事故事件的類型劃分

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)地鐵運(yùn)營(yíng)事故事件的研究，其發(fā)生的主要原因可分為：人為因素，涉及車輛、信號(hào)、供電、線路、土建等設(shè)備設(shè)施的因素，以及自然災(zāi)害等環(huán)境因素，同時(shí)還包括管理方面的因素[1]。

根據(jù)《地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50438—2007）對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)事故事件的分類[2]，劃分結(jié)果如表1所示。

表1 地鐵運(yùn)營(yíng)事故事件分類

1.2 地鐵運(yùn)營(yíng)事故事件類型統(tǒng)計(jì)分析

通過(guò)搜集2017 年—2022 年北京、上海、廣州三座地鐵運(yùn)營(yíng)的故障和事故事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件總數(shù)達(dá)1072 起。在北京市，延誤時(shí)間超過(guò)5min 的運(yùn)營(yíng)問(wèn)題將被列為事故。按原因分類，安全事故事件可分為7 大類和31 個(gè)小類。在7 大類中，由車輛原因引起的事故達(dá)到501 起，其次是信號(hào)原因引起的371 起，乘客原因?yàn)?9 起，這三者合計(jì)占總事故數(shù)的89.92%。而在31 個(gè)小類中，車輛故障、信號(hào)設(shè)備故障、車門(mén)故障、信號(hào)問(wèn)題、車載信號(hào)問(wèn)題，以及乘客不小心從站臺(tái)跌落是事故發(fā)生較為頻繁的原因，統(tǒng)計(jì)時(shí)間段內(nèi)分別發(fā)生了346 起、146 起、144 起、123 起、90 起、69 起，合計(jì)占總數(shù)的85.64%[3]。

2 地鐵運(yùn)營(yíng)事故事件的因素

2.1 影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件的人員因素

地鐵每天承載著大量乘客的出行需求，人流如織，密度相對(duì)較高。在我國(guó)，由于外部人員引發(fā)的地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件較多，例如：乘客不小心從站臺(tái)跌落、私自打開(kāi)緊急設(shè)施、出現(xiàn)人員踩踏事故、隨身攜帶一些危險(xiǎn)用品、上車和下車過(guò)程中的人員擁堵、接觸手扶門(mén)、私自邁入地鐵隧道等。參照相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，突發(fā)事故或者故意從站臺(tái)墜落的因素占比很大。

當(dāng)前，地鐵網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)張，覆蓋面積日益廣泛，且設(shè)備實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化。內(nèi)部人員因素主要包括兩個(gè)方面：一是因?yàn)閭€(gè)體原因而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，二是因?yàn)閰f(xié)作問(wèn)題出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。人員因素造成的風(fēng)險(xiǎn)囊括了例行檢查領(lǐng)域的不合適操作、駕駛員的不規(guī)范行為、調(diào)度員安排不夠合理、監(jiān)控人員錯(cuò)誤操作、維修員工技能差、站務(wù)人員忽視自己的職責(zé)等，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全造成不良影響[4]。

2.2 影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件的設(shè)備設(shè)施因素

2.2.1 車輛系統(tǒng)

車輛系統(tǒng)因素主要涵蓋以下幾點(diǎn)：首先，車門(mén)區(qū)域可能存在缺乏明確的安全標(biāo)志或標(biāo)志指引不清晰的情況；其次，座椅等部件的選材若不當(dāng)，可能易于引發(fā)火災(zāi)；再次，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)會(huì)釋放出有毒的煙霧，成為事故中的另一重要因素；最后，車輛脫離軌道也是導(dǎo)致事故的關(guān)鍵因素之一。

2.2.2 通信信號(hào)系統(tǒng)

不管是信號(hào)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，還是供電系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，都會(huì)致使信號(hào)出現(xiàn)一些中斷，影響地鐵運(yùn)輸系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。信號(hào)故障的根本原因是車載信號(hào)系統(tǒng)方面存在問(wèn)題。

2.2.3 供電系統(tǒng)

牽引供電體系的重點(diǎn)職責(zé)是給列車供電，如果該系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，列車的運(yùn)營(yíng)將出現(xiàn)困難。地鐵供電系統(tǒng)涵蓋的部件有很多，例如變電室和配電室、牽引供電體系以及地鐵的不規(guī)則電流等。變電室與配電室是地鐵運(yùn)營(yíng)的重要構(gòu)成部分，易引起兩大類的地鐵事故：第一個(gè)大類為觸電類事故，第二大類為電氣類災(zāi)害。導(dǎo)致電氣類災(zāi)害出現(xiàn)的原因較多，如電線出現(xiàn)故障，電動(dòng)機(jī)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)引發(fā)溫度過(guò)高，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)；導(dǎo)線接頭不固定或者焊接方面的不恰當(dāng)所導(dǎo)致的火災(zāi)；電動(dòng)機(jī)以及變壓器的散熱不恰當(dāng)所引發(fā)的火災(zāi)等。

2.2.4 線路軌道系統(tǒng)

線路軌道系統(tǒng)對(duì)于地鐵的運(yùn)行至關(guān)重要。若此系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)導(dǎo)致地鐵無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)。線路軌道系統(tǒng)因素包括：線路幾何尺寸不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、鋼軌損壞很嚴(yán)重、總體道床下滑、道床問(wèn)題、道岔方向不對(duì)、尖軌和基本軌之間存在縫隙或有很長(zhǎng)的不密合、扣件出現(xiàn)磨損與變形、扣件上有縫隙以及割裂等。

2.2.5 土建設(shè)施

土建設(shè)施涵蓋的內(nèi)容很多，例如橋梁、隧道、車站、車輛的配套設(shè)施、路基以及涵洞等。對(duì)于路基來(lái)說(shuō)，若存在一些滲水、滲流、不斷下沉以及冒泥等現(xiàn)象，就不利于保持路基的穩(wěn)定，也會(huì)讓其承受力不斷降低，導(dǎo)致線路出現(xiàn)一些變化。路基塌方會(huì)損傷線路整體的結(jié)構(gòu)，也無(wú)法保證線路的幾何尺寸是有效的，進(jìn)而無(wú)法確保道床是安穩(wěn)的。這對(duì)列車的行進(jìn)會(huì)產(chǎn)生重要的影響，不僅會(huì)不利于列車的運(yùn)轉(zhuǎn)，還會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路出現(xiàn)中斷，這樣的影響是非常惡劣的。

2.3 影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件的環(huán)境因素

在研究地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件時(shí)，不可忽視環(huán)境因素的作用。

2.3.1 自然環(huán)境

地鐵運(yùn)營(yíng)容易受到自然災(zāi)害的沖擊，如臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)和地震等。此類災(zāi)害可能對(duì)地鐵建設(shè)產(chǎn)生不良影響，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)中斷或列車延誤，甚至引發(fā)次生災(zāi)害。

2.3.2 社會(huì)環(huán)境

社會(huì)環(huán)境主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面。當(dāng)今我國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人們?yōu)榱颂嵘钏蕉惺苤嗟墓ぷ鲏毫ΑｋS著生活壓力的增加，人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)焦慮和急躁的行為，地鐵系統(tǒng)作為人流密集、相對(duì)封閉的交通系統(tǒng)，一旦發(fā)生緊急情況，便會(huì)對(duì)安全產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.3.3 地鐵系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境

地鐵系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境包含的內(nèi)容十分廣泛，環(huán)境和企業(yè)文化對(duì)于員工的精神層次的影響很大，工作環(huán)境尤為重要，其是一個(gè)很廣泛的概念，例如隧道領(lǐng)域的情況、地鐵運(yùn)行路線以及站臺(tái)狀況等。如果工作環(huán)境方面存在問(wèn)題，就會(huì)讓工作人員心情不佳，他們就極易出現(xiàn)一些失誤，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備運(yùn)行不良甚至出現(xiàn)中斷的情況。另外，企業(yè)文化對(duì)于員工在安全方面的意識(shí)也會(huì)產(chǎn)生很大作用。

2.4 影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件的管理因素

在確保地鐵系統(tǒng)安全性的過(guò)程中，管理方面的因素起著至關(guān)重要的作用。管理工作緊密關(guān)聯(lián)著工作人員、設(shè)施、環(huán)境以及整體協(xié)調(diào)，良好的管理對(duì)于地鐵的安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。由于地鐵總量不斷增加，需要投入更多的人員來(lái)保證地鐵的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，相關(guān)員工的整體素質(zhì)不足，使得在發(fā)生安全事故時(shí)難以做出準(zhǔn)確響應(yīng)。關(guān)于在職員工的安全教育問(wèn)題，現(xiàn)行的安全培訓(xùn)也存在不足之處，員工對(duì)基本安全知識(shí)的了解可能不夠全面，缺乏對(duì)潛在危險(xiǎn)的足夠認(rèn)知。同時(shí)，員工的值班安排存在不合理之處，導(dǎo)致員工無(wú)法獲得足夠的休息，這不僅影響員工的工作狀態(tài)，還會(huì)給地鐵的正常運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生威脅。

3 地鐵運(yùn)營(yíng)事故預(yù)防對(duì)策

3.1 做好安全預(yù)測(cè)工作

運(yùn)營(yíng)企業(yè)、政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的預(yù)測(cè)客流的機(jī)制，科學(xué)地進(jìn)行客流預(yù)測(cè)工作。特別是在上下班高峰時(shí)段和節(jié)假日期間，客流量較大，運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，以緩解運(yùn)營(yíng)壓力。同時(shí)，要加強(qiáng)隱患排查治理及風(fēng)險(xiǎn)管控。地鐵系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)隱患排查和治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

首先，地鐵管理部門(mén)應(yīng)對(duì)各個(gè)站點(diǎn)和線路進(jìn)行全面的隱患排查，特別是在地鐵線路的低洼區(qū)域、排水系統(tǒng)不暢的地方，要加強(qiáng)檢查和整治，確保排水通暢，防范雨水倒灌的發(fā)生。

其次，地鐵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)水平，建立健全的應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地進(jìn)行疏散和救援工作。此外，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，保障乘客的安全。

最后，地鐵系統(tǒng)要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取天氣預(yù)警信息，提前采取措施，避免在極端天氣條件下發(fā)生安全事故。同時(shí)，與城市其他相關(guān)部門(mén)密切合作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)。

3.2 處理好政府和地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)的關(guān)系

地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)及時(shí)研究和試行政府制定的軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，而政府則需要迅速修正和調(diào)整地鐵運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在試行中遇到的問(wèn)題。通過(guò)有效協(xié)作，確保地鐵的運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度能夠得到安全可靠的實(shí)施。

由政府主導(dǎo)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)之間確立一個(gè)有效的溝通機(jī)制，在整個(gè)軌道交通項(xiàng)目的籌劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，建立專門(mén)的溝通管理小組，以確保及時(shí)將運(yùn)行方面的問(wèn)題傳達(dá)給策劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)方，并推動(dòng)問(wèn)題盡快解決。在項(xiàng)目的申請(qǐng)、可行性研究以及初步設(shè)計(jì)中對(duì)于牽涉到運(yùn)輸需求和安全保障的內(nèi)容，要實(shí)現(xiàn)信息的有效傳遞，促使相關(guān)方能夠提出合理的建議，共同解決安全方面的問(wèn)題。此外，統(tǒng)一規(guī)劃管理有助于科學(xué)分析和了解城市軌道交通建設(shè)資金的去向，實(shí)現(xiàn)全壽命周期的管理和運(yùn)營(yíng)資金的合理配置。

3.3 健全地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)的組織框架

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)復(fù)雜，不僅需要有效管理龐大的技術(shù)系統(tǒng)，還需要處理人力資源和乘客事務(wù)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)必須既精練又全面，覆蓋并深入系統(tǒng)的各個(gè)細(xì)節(jié)。為了確保地鐵系統(tǒng)的順利運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)需要結(jié)合具體地區(qū)情況，進(jìn)行精心安排，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全面管理，通過(guò)合理劃分相關(guān)工作來(lái)達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)具體情況制定企業(yè)獨(dú)特的組織結(jié)構(gòu)圖，并全面考慮人力資源、管理水平、技術(shù)差異和運(yùn)營(yíng)模式等因素，確保組織結(jié)構(gòu)符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需求。

3.4 加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)

首先，受自然災(zāi)害的影響，如暴雨、地震等，地鐵車站可能成為相對(duì)危險(xiǎn)的場(chǎng)所。因此，加強(qiáng)地鐵工作人員在惡劣環(huán)境中的指揮能力至關(guān)重要，需要其具備較高的綜合素質(zhì)，有能力有序地引導(dǎo)疏散乘客至安全地點(diǎn)進(jìn)行避難，將在極端天氣情況下地鐵運(yùn)營(yíng)可能遭受的損失降到最低。

其次，加強(qiáng)對(duì)公眾地鐵安全知識(shí)的宣傳，可以有效預(yù)防上下車和進(jìn)出站時(shí)的擁擠和踩踏事件。宣傳策略包括先下后上的原則，即上車乘客在車門(mén)兩側(cè)候車區(qū)等，此舉措有助于確保乘客在上下車過(guò)程中的安全。

4 結(jié)語(yǔ)

地鐵運(yùn)營(yíng)安全是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的問(wèn)題，需要綜合應(yīng)對(duì)。通過(guò)設(shè)備設(shè)施的有效管理、環(huán)境因素的合理調(diào)整以及管理層面的精細(xì)管理，可以有效預(yù)防地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故事件的發(fā)生。未來(lái)，可以集中在技術(shù)創(chuàng)新、管理模式的優(yōu)化、緊急救援機(jī)制的建設(shè)等方面，以進(jìn)一步提升地鐵運(yùn)營(yíng)的整體安全水平。同時(shí)，對(duì)于不斷增長(zhǎng)的乘客需求和城市規(guī)模擴(kuò)大的挑戰(zhàn)，需要不斷優(yōu)化和完善安全管理體系，以應(yīng)對(duì)未來(lái)地鐵運(yùn)營(yíng)面臨的新情況和新問(wèn)題。