劉志勇 余 濤 張德政

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作出了一系列重要部署。黨的十九屆三中全會(huì)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確機(jī)構(gòu)編制部門歸口組織部門管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。安下心來、專心致志、迷戀至深的“安專迷”精神是組工干部基本的工作精神。站在新的歷史關(guān)口，機(jī)構(gòu)編制干部應(yīng)按照組工干部的要求，自覺落實(shí)“安專迷”精神，持續(xù)推進(jìn)“組織口”意識(shí)入腦、對(duì)標(biāo)“組織口”標(biāo)準(zhǔn)走心、樹立“組織口”作風(fēng)務(wù)實(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，全方位推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作提質(zhì)升級(jí)。

一、“安專迷”精神的歷史沿革及含義

（一） “安專迷”精神的歷史由來

“安專迷”精神的提法最早見諸中央領(lǐng)導(dǎo)人在2013年春節(jié)前夕看望吳良鏞院士、師昌緒院士時(shí)提出的高科技人才培養(yǎng)要有“一輩子干好一件事”“安專迷”的精神。此后，時(shí)任中組部部長趙樂際多次提出，組工干部要弘揚(yáng)“安專迷”精神?！鞍矊Ｃ浴本裉岢鲇谛聲r(shí)代，其內(nèi)涵可溯源至中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！拔覀儚墓乓詠?，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人，這就是中國人的脊梁?！濒斞赶壬倪@段文字膾炙人口，其中種種展現(xiàn)正是“安專迷”精神的先期表達(dá)。

（二） “安專迷”精神的含義

從文理解釋來說，“安專迷”精神的字面意思是安下心來、專心致志、迷戀至深，結(jié)合到一起就是心平氣和、安下心來，專注于工作、專心于職責(zé)，全身心投入自己的本職工作。其共通點(diǎn)在于安心、專心、迷戀的是同一個(gè)方向，都是為了干好事、創(chuàng)偉業(yè)，用花費(fèi)數(shù)年甚至數(shù)十年磨一劍的精神去干好一件于國于民有利的事情，為做好這項(xiàng)偉大事業(yè)雖九死其猶未悔。

從系統(tǒng)解釋來講，“安專迷”精神的內(nèi)在邏輯是黨和人民事業(yè)發(fā)展需要有一批德才兼?zhèn)洹⒅艺\干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，因此無比忠誠于共產(chǎn)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)定信仰充分體現(xiàn)了“安專迷”精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍正是這堅(jiān)定理想信念方陣中的一員，要以貫徹落實(shí)“安專迷”精神來構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制發(fā)展新格局。

（三） “安專迷”精神的新時(shí)代內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨篳路藍(lán)縷的百余年奮斗歷程生動(dòng)地證明了“安專迷”精神的時(shí)代含義。從小小紅船到巍巍巨輪，從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，正是因?yàn)槭冀K有一批安下心來埋頭苦干、專心致志拼命硬干、迷于堅(jiān)持為民服務(wù)的黨員隊(duì)伍，中國共產(chǎn)黨才能夠經(jīng)歷挫折而不斷奮起，經(jīng)歷磨難而淬煉成鋼，從而使今天比歷史任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的偉大時(shí)刻。

2023年7月6日，習(xí)近平總書記在江蘇省南京市南瑞集團(tuán)有限公司調(diào)研時(shí)勉勵(lì)年輕研發(fā)人員“要立志高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，一步一步往前走，以十年磨一劍的韌勁，以‘一輩子辦成一件事’的執(zhí)著，攻關(guān)高精尖技術(shù)，成就有價(jià)值的人生”?？倳浀囊笠髧谕袨椤鞍矊Ｃ浴本褡⑷肓藢?shí)質(zhì)內(nèi)涵，詮釋了以有為的奮斗成就有價(jià)值的人生這一生動(dòng)含義?？倳涥P(guān)于“一輩子辦成一件事”的講話精神既包含不懼犧牲、無私奉獻(xiàn)的革命氣概，也包含了古人“皓首窮經(jīng)通秘義”的文脈傳承，體現(xiàn)了馬克思主義基本原理和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的良性互動(dòng)關(guān)系。

二、信陽市機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

（一） 機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

信陽市下轄八縣兩區(qū)，市委、縣（區(qū)）委兩級(jí)編辦共核定行政、事業(yè)編制218名，實(shí)有干部職工178人。

1.按照職務(wù)級(jí)別劃分：處級(jí)干部9 人，占5%；正科級(jí)干部40人，副科級(jí)干部39 人，占44%；副科級(jí)以下干部職工90人，占51%。

2.按照性別結(jié)構(gòu)劃分：女性65人，占37%；男性113人，占63%。

3.按照年齡結(jié)構(gòu)劃分：35歲及以下71人，占40%；36至40周歲27人，占15%；41至45周歲28人，占16%；46至50周歲22人，占12%；51至55周歲18人，占10%；56至60周歲12人，占7%。平均年齡40.16周歲。

4.按政治面貌劃分：中共黨員149 人，占84%；群眾29人，占16%。

5.按文化程度劃分：研究生及以上學(xué)歷18人，占10%；本科學(xué)歷125人，占70%；?？萍耙韵聦W(xué)歷35人，占20%。

總體來看，信陽市機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍在年齡層次、文化程度等方面分布比較合理。

（二） 機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍出現(xiàn)的問題

隨著我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人民群眾對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的期待值不斷提升，機(jī)構(gòu)編制工作迎來了新的歷史挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段的機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍在完成省、市、縣黨政機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位重塑性改革、行政執(zhí)法體制改革等上級(jí)規(guī)定動(dòng)作時(shí)能夠發(fā)揮生力軍作用，但在推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置等自選動(dòng)作方面仍存在一些問題。

1.機(jī)構(gòu)編制干部力量不足，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。一方面是機(jī)構(gòu)編制部門總體承擔(dān)工作較多，但人員整體偏少。如，固始縣作為一個(gè)有著超百萬常住人口的大縣，機(jī)構(gòu)編制工作人員僅12人，淮濱縣委編辦工作人員僅有11人，羅山縣委編辦工作人員僅有10人。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)現(xiàn)有的178名人員中，正在駐村的19人，被借調(diào)到其他單位協(xié)助工作的11人，所占比例高達(dá)17%。另一方面是機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。此前，平橋、羅山、淮濱等縣（區(qū)）委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子一直未能及時(shí)調(diào)整到位，導(dǎo)致整體工作因協(xié)同性不夠而受很大限制。一些縣（區(qū)）委編辦多年來未招錄新人，如羅山縣委編辦自2013年、新縣縣委編辦自2017年來未進(jìn)入新人。信陽市編辦于2010年后單獨(dú)設(shè)置，此前由于單位較小，編制人員數(shù)量較少，已經(jīng)出現(xiàn)人才斷層的現(xiàn)象，特別是中層正職以上干部平均年齡偏大，在實(shí)際工作過程中使用電子化工具能力較低，新進(jìn)人員對(duì)于機(jī)構(gòu)編制歷史沿革及成因了解掌握不夠、解決實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)方法不足，獨(dú)當(dāng)一面的多面型人才較少。

2.干部隊(duì)伍的整體素能與新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制工作需要有差距。中共中央于2019年8月印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制職能，拓展了機(jī)構(gòu)編制管理的廣度和深度。面對(duì)新形勢(shì)、新考驗(yàn)，新時(shí)代的機(jī)構(gòu)編制工作需要更高水平的專業(yè)隊(duì)伍，機(jī)構(gòu)編制干部既要有機(jī)構(gòu)編制工作專業(yè)水平，又要有更高的政治站位，更要有在復(fù)雜局面中進(jìn)行全面分析、正向和逆向辯證思維、系統(tǒng)總結(jié)歸納的綜合素質(zhì)能力。但是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作人員的業(yè)務(wù)能力、調(diào)查研究水平還不夠高，與新時(shí)期需要的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)有一定距離。

3.機(jī)構(gòu)編制干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度不健全，隊(duì)伍發(fā)展后勁不足。目前，進(jìn)入機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)的人員，主要是通過公務(wù)員、事業(yè)單位考試進(jìn)行招錄，由于我國現(xiàn)行高等教育專業(yè)尚無機(jī)構(gòu)編制管理專業(yè)，且部分縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門新招錄的工作人員多無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，新人到崗后在機(jī)構(gòu)編制專業(yè)方面只能通過學(xué)習(xí)理論知識(shí)來進(jìn)行基本能力培訓(xùn)。但是機(jī)構(gòu)編制部門的人才培養(yǎng)不能僅靠理論知識(shí)培訓(xùn)，還要從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去，機(jī)構(gòu)編制工作專業(yè)技能的提升最終還要靠實(shí)踐的錘煉。

4.機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍體制機(jī)制保障仍不夠完善。部分機(jī)構(gòu)編制干部因晉升無望，思想上不思進(jìn)取、精神倦怠，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的躺平思想；部分干部在履行職責(zé)過程中存在思想顧慮，怕干得多錯(cuò)的就多，怕?lián)?zé)任，寧愿拖著干也不愿主動(dòng)作為，寧愿少干一些也不愿多思考問題，在面對(duì)難度高、責(zé)任大的問題時(shí)有顧慮，在面對(duì)精簡編制、裁并“小弱散”單位等改革措施時(shí)有畏難情緒，生怕因?yàn)楣ぷ鞯米锶?，而在增加機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等需要從嚴(yán)把關(guān)的業(yè)務(wù)上又存在老好人思想，不能嚴(yán)格依照業(yè)務(wù)需不需要、職能優(yōu)不優(yōu)化、系統(tǒng)順不順暢的工作要求進(jìn)行細(xì)致審核。

三、近年來信陽市機(jī)構(gòu)編制部門貫徹“安專迷”精神的具體舉措

（一） 黨建帶團(tuán)建，打造政治忠誠干部隊(duì)伍

緊扣學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這一首要政治任務(wù)，高質(zhì)量開展強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹牢法治思維、厚植“為民情懷”等黨建“七種活動(dòng)”，把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、見諸行動(dòng)。組織機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部到嘉興南湖革命紀(jì)念館開展學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)、重溫入黨誓詞，組織干部研討交流會(huì)、暢談使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)。開展“支部聯(lián)支部”結(jié)對(duì)社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)，密切干群關(guān)系，架起“連心橋梁”，助力鄉(xiāng)村振興，厚植為民情懷。

（二） 專業(yè)教育培訓(xùn)，鍛造高水平機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍

組織好新時(shí)代機(jī)構(gòu)編制教育培訓(xùn)工作，分期分批組織干部赴中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、深圳改革開放干部學(xué)院、浙江大學(xué)等高校或基地學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識(shí)，赴襄陽、六安、衢州、運(yùn)城、開封、安陽、許昌等地學(xué)習(xí)有關(guān)體制機(jī)制改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，引導(dǎo)干部職工深刻理解把握新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制工作的理論依據(jù)、歷史依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和目標(biāo)要求，堅(jiān)持規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。為進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)化水平，信陽市委編辦設(shè)立了“機(jī)構(gòu)編制論壇”，邀請(qǐng)專家學(xué)者講授專業(yè)知識(shí)，定期組織機(jī)關(guān)干部講理論政策、講業(yè)務(wù)知識(shí)、講黨性感悟，由辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)講評(píng)內(nèi)容進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，倒逼干部職工提升工作能力、工作水平。

（三） 育才用人導(dǎo)向鮮明，激勵(lì)機(jī)構(gòu)編制干部成長

機(jī)構(gòu)編制部門選人用人堅(jiān)持以“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”為總導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部職工見賢思齊、比學(xué)趕超，在日常工作中提供創(chuàng)業(yè)干事平臺(tái)，舉行各類主題演講、征文比賽為青年英才提供展現(xiàn)平臺(tái)；通過調(diào)整優(yōu)化支部設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，強(qiáng)化干部隊(duì)伍履職能力建設(shè)；加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，多讓干部在事上磨，在黨政機(jī)構(gòu)改革、基層管理體制機(jī)制改革等硬仗、重活、難關(guān)中練出真功夫、提升真本領(lǐng)，努力建設(shè)一支旗幟鮮明講政治、履職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。注重人才管理責(zé)任體系和責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步完善人才選用機(jī)制，豐富評(píng)價(jià)方式，建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施個(gè)性化的人才管理。近三年來，市級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門3名同志被市委提拔重用，4名同志晉升四級(jí)調(diào)研員以上職級(jí)，22人次獲得個(gè)人嘉獎(jiǎng)，5人獲得個(gè)人三等功。

四、新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制干部貫徹“安專迷”精神的幾點(diǎn)思考

習(xí)近平總書記提出：“好干部是選拔出來的，也是培育和管理出來的?！毙聲r(shí)期的機(jī)構(gòu)編制干部應(yīng)貫徹“安專迷”精神，積極提升自我，扛起屬于自己的時(shí)代責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)。

（一） 貫徹“安專迷”精神需要著力培養(yǎng)新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制干部的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，中國式現(xiàn)代化道路越走越寬。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，新時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制干部生逢其時(shí)，在工作過程中要專心研究，在平凡的崗位上要潛心鉆研，不計(jì)較個(gè)人得失，努力成為行業(yè)翹楚，成為為人民服務(wù)的俊彥。機(jī)構(gòu)編制干部想要成就偉大事業(yè)，就要有“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動(dòng)”的泰然處之心態(tài)、“咬定青山不放松，立根原在破巖中”的鉆研勁頭、“落紅不是無情物，化作春泥更護(hù)花”的家國情懷。要擔(dān)負(fù)起更重的機(jī)構(gòu)編制任務(wù)和責(zé)任，就要鍛造鐵肩膀、硬脊梁，在工作上做到“三個(gè)出來”，即平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)候站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，在行為能力上做到“三個(gè)能夠”，即坐下來能夠?qū)?、站起來能夠說、工作接了能夠干。要深刻領(lǐng)會(huì)和落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作講話精神中“八個(gè)必須堅(jiān)持”的重要原則，并把它長期堅(jiān)持并貫徹落實(shí)到機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制資源配置等各項(xiàng)工作中。

（二） 貫徹“安專迷”精神需要著力提升新時(shí)期機(jī)構(gòu)編制干部的綜合素養(yǎng)

機(jī)構(gòu)編制部門要強(qiáng)化理論武裝，提供專業(yè)引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過“自己學(xué)+集中學(xué)”“書本學(xué)+網(wǎng)上學(xué)”“實(shí)踐學(xué)+研討學(xué)”等方式，持續(xù)引領(lǐng)強(qiáng)化理論武裝，以新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問道，適時(shí)組織開展個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研，探索主題講座、讀書會(huì)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等形式豐富的學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化和制度化。新員工到崗適應(yīng)時(shí)間較長，應(yīng)根據(jù)崗位需求，對(duì)新到崗人員及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到用人所長、人崗相適。在工作搭配時(shí)，充分考慮中年領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗(yàn)豐富、精通業(yè)務(wù)知識(shí)等因素，發(fā)揮他們的傳幫帶作用，考慮青年干部工作熱情高、奮發(fā)有為等因素，發(fā)揮他們的氛圍影響作用，形成以中青年干部為主體、老中青合理搭配的工作結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)部門戰(zhàn)斗力、凝聚力和活力。不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、政策水平、政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，樹立正確的政績觀。只有始終堅(jiān)持和落實(shí)黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制工作才不會(huì)迷失方向；只有從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，才能更好發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)；只有緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)、工作大局推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作，機(jī)構(gòu)編制干部才能在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程中擔(dān)當(dāng)作為、作出貢獻(xiàn)。

（三） 貫徹“安專迷”精神需要著力發(fā)揮體制機(jī)制的保障作用

機(jī)構(gòu)編制部門歸口組織部管理，領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮著把方向、管大局、帶隊(duì)伍、促落實(shí)的作用，既要帶頭踐行好“安專迷”精神，積極發(fā)揮表率作用，更要根據(jù)干部人才特點(diǎn)唯才是用，為踐行“安專迷”精神提供強(qiáng)大后援力量。一是充分發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制作用。結(jié)合干部的差異化需求和學(xué)歷特點(diǎn)，分類制定培訓(xùn)大綱，堅(jiān)持“干機(jī)構(gòu)編制就學(xué)機(jī)構(gòu)編制，缺哪門課就補(bǔ)哪門課”，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)精細(xì)化，通過定向委培、遠(yuǎn)程教學(xué)等方式提升干部職工能力水平，對(duì)于在理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)異、在攻堅(jiān)克難中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)母刹柯毠ひ攸c(diǎn)培養(yǎng)。二是充分發(fā)揮權(quán)責(zé)清單機(jī)制作用。堅(jiān)持“權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)配合”原則，結(jié)合崗位責(zé)任制定權(quán)力責(zé)任清單，嚴(yán)格制定和實(shí)施“三定”規(guī)定，切實(shí)解決層層推諉、步步設(shè)卡的問題，明確崗位責(zé)任的能力要求，明確干部不能做什么、不該做什么，為干部的履職行為劃好紅線、設(shè)定警戒區(qū)，建立完整的黨政機(jī)構(gòu)權(quán)力清單制度。三是創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。推行工作事項(xiàng)周記錄、月提煉、季點(diǎn)評(píng)、年總結(jié)制度，對(duì)干部的工作實(shí)績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)工作成績特別突出的干部可優(yōu)先提拔使用。要把考核結(jié)果與干部的日常管理、教育培訓(xùn)、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)個(gè)人，帶動(dòng)隊(duì)伍，提升素質(zhì)”一考多用的目的。四是充分發(fā)揮保障機(jī)制作用。充分考慮到干部職工的工作生活需要，機(jī)關(guān)黨委、婦聯(lián)、工會(huì)應(yīng)根據(jù)職工具體生活需要提供合規(guī)又暖心的精準(zhǔn)化服務(wù)，提升職工主人翁地位，讓干部職工真正體會(huì)到“以辦為家”，為職工安心工作免去后顧之憂。

（四） 貫徹“安專迷”精神需要著力鼓勵(lì)年輕干部到基層實(shí)踐鍛煉

基層是鍛煉干部的熔爐，是培養(yǎng)干部的沃土。基層一線工作零亂瑣碎、千頭萬緒，往往要在艱苦環(huán)境下面臨繁重的任務(wù)和復(fù)雜的矛盾，需要年輕干部沉心靜氣、穩(wěn)扎穩(wěn)打、攻堅(jiān)克難，有足夠的耐力和毅力來解決難題、破解矛盾?；鶎右痪€的艱苦條件和復(fù)雜環(huán)境為年輕干部提供了歷練成長、增長才干的機(jī)遇，有利于培養(yǎng)干部“安下心來”實(shí)干事、干實(shí)事的耐力，鍛煉“專心致志”長扎根、扎深根的定力，培養(yǎng)“迷戀至深”為民服務(wù)的熱情，是涵養(yǎng)干部“安專迷”精神的大舞臺(tái)。年輕干部有學(xué)歷高、知識(shí)結(jié)構(gòu)新、頭腦靈活、視野寬、有干勁、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但部分年輕干部駕馭全局本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)群眾需求能力、應(yīng)對(duì)突發(fā)情況能力、處理實(shí)際問題能力有待提高。年輕干部需要深入基層，到一線去鍛煉，了解基層機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)際情況，不斷在基層實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，增長本領(lǐng)。當(dāng)前一個(gè)階段，機(jī)構(gòu)編制部門聚焦縣域放權(quán)賦能改革，需要發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決問題和堵點(diǎn)，確保權(quán)限放得下、接得住、用得好、見實(shí)效，同時(shí)需要梳理一批涉及土地使用、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等方面使用頻率高、符合下放條件的權(quán)限，將其下放至開發(fā)區(qū)。只有在機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行一線多坐幾次“冷板凳”、多接幾回“燙手的山芋”、多做幾次“熱鍋上的螞蟻”，在困難挫折中磨礪性格、意志和修養(yǎng)，才能提高自身素質(zhì)，提高為民辦實(shí)事、解難事能力，成長為讓黨放心、讓群眾滿意的合格干部。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地認(rèn)識(shí)基層、群眾，才會(huì)對(duì)人民群眾有深厚感情，才能以更高質(zhì)量的服務(wù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作。