編者按：2023年12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記《在二十屆中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上的講話》。 講話稿一經(jīng)刊發(fā)， 全省各級黨委編辦立即掀起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話的熱潮。 本刊選發(fā)部分市縣學(xué)習(xí)情況。

三門峽市委編辦：采取多種形式組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神， 推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、 堅定正確政治方向。 把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在二十屆中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上的重要講話作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)， 先后在市委常委會、 編委會上進(jìn)行專題學(xué)習(xí)并研究部署具體貫徹落實意見； 采取集中學(xué)習(xí)、 專題討論、 座談交流等形式組織干部職工學(xué)習(xí)講話精神； 開展編辦主任講黨課、 機構(gòu)編制大講堂等活動， 加強學(xué)習(xí)交流， 促進(jìn)思想碰撞， 做到以學(xué)促干。

二、 加強干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。 深刻領(lǐng)會和落實習(xí)近平總書記對機構(gòu)編制部門自身建設(shè)的重要要求， 圍繞政治強、 業(yè)務(wù)精、 作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求， 不斷加強政治機關(guān)建設(shè)， 認(rèn)真抓好主題教育， 強化黨的創(chuàng)新理論武裝， 不斷提高政治判斷力、 政治領(lǐng)悟力、 政治執(zhí)行力， 自覺做堅定擁護(hù) “兩個確立”、 堅決做到 “兩個維護(hù)” 的排頭兵； 加強專業(yè)能力建設(shè)， 弘揚 “安專迷” 精神， 大興調(diào)查研究之風(fēng)， 培養(yǎng)引導(dǎo)干部努力成為本職工作的 “政策通”“活字典”“一口清”； 加強作風(fēng)建設(shè)， 保持和發(fā)揚嚴(yán)和實的作風(fēng)， 堅持求真務(wù)實、 真抓實干， 謀實招、 求實效， 自覺反對形式主義、 官僚主義， 永葆清廉本色。

三、 強化學(xué)以致用。 將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記講話精神與當(dāng)前重點工作相結(jié)合， 做到 “五個聚焦”。 一是聚焦事業(yè)單位重塑性改革 “后半篇文章”， 全面激發(fā)事業(yè)單位創(chuàng)新活力； 二是聚焦基層管理體制機制改革， 持續(xù)鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革成果， 加快實現(xiàn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化； 三是聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制改革， 健全優(yōu)化協(xié)同高效的職能體系； 四是聚焦優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置， 服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局； 五是聚焦科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理，持續(xù)提升機構(gòu)編制管理水平。

信陽市委編辦：信陽市委編辦把習(xí)近平總書記在中央編委第一次會議上的重要講話精神作為機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)方向， 齊心協(xié)力推動新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和落實習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的新部署新要求。 深刻領(lǐng)會和落實“八個必須堅持” 的重要原則。 “八個必須堅持”， 是黨的十八大以來機構(gòu)編制工作必須長期堅持的重要原則， 要把它貫徹落實到機構(gòu)職能體系建設(shè)、 機構(gòu)改革、 機構(gòu)編制資源配置等各項工作中。 深刻領(lǐng)會和落實做好新時代機構(gòu)編制工作“三個方面重要要求”。 這 “三個方面重要要求”是推進(jìn)新時代機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的總遵循。 只有堅持好、 運用好貫穿其中的立場觀點方法， 真正用以武裝頭腦、 指導(dǎo)實踐、 推動工作，才能確保機構(gòu)編制工作始終沿著正確方向前進(jìn)。深刻領(lǐng)會和落實新時代機構(gòu)編制工作 “四個方面重要部署”。 信陽市委編辦堅持運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法把 “四個方面重要部署” 分析透徹， 著力研究整體與部分、 內(nèi)部與外部之間的相互聯(lián)系和作用， 推動各方面制度更加科學(xué)、 更加完善，實現(xiàn)有效治理國家和社會。

二、 聚焦總書記講話精神扎實有效抓好機構(gòu)編制重點工作。 結(jié)合全省機構(gòu)改革推進(jìn)會精神，全市機構(gòu)編制各項重點工作要統(tǒng)籌兼顧、 整體推進(jìn)， 確保完成各項工作任務(wù)。 一是全力以赴抓好市縣機構(gòu)改革。 把中央和省委的改革精神吃透，將信陽市的改革情況摸清， 結(jié)合實際， 細(xì)化工作思路和舉措， 不折不扣地把中央和省委決策部署落到實處。 二是持續(xù)做好事業(yè)單位重塑性改革“后半篇文章”。 做好 “后半篇文章”， 做好收尾工作， 開展回頭看， 看是否還有改革方案沒有落實的情況， 看還有多少領(lǐng)導(dǎo)班子沒有配備到位的情況， 看整合后的機構(gòu)人員編制管理是否規(guī)范等。 三是縱深推進(jìn)縣域放權(quán)賦能改革。 根據(jù)前兩批下放權(quán)限運行情況， 發(fā)現(xiàn)問題和堵點認(rèn)真研究解決， 確保放得下、 接得住、 用得好、 見實效。再梳理一批涉及土地使用、 項目建設(shè)、 企業(yè)服務(wù)等方面使用頻率高、 符合下放條件的權(quán)限， 下放開發(fā)區(qū)。 四是扎實推進(jìn)基層體制機制改革。 做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革 “后半篇文章”， 按照職責(zé)準(zhǔn)入制度，平安建設(shè)辦公室、 執(zhí)法大隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 檢查不合格的， 調(diào)整機構(gòu)規(guī)格。 統(tǒng)籌抓好街道管理體制機制改革， 與黨政機構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、 著力打造高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。 一是加強政治機關(guān)建設(shè)。 認(rèn)真抓好主題教育， 自覺做堅定擁護(hù) “兩個確立”、 堅決做到“兩個維護(hù)” 的排頭兵， 做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、 忠實實踐者。 二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。 注重抓好思想政治建設(shè)，圍繞干事創(chuàng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)選好用好干部， 不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、 政策水平、 政治能力、 思維能力、 實踐能力。 三是加強干部作風(fēng)建設(shè)。 充分發(fā)揮機構(gòu)編制的前置把關(guān)作用， 確保機構(gòu)編制事項嚴(yán)格禁止條條干預(yù)， 堅決查處機構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為， 嚴(yán)守 “底線”， 勿觸 “紅線”。

博愛縣委編辦：堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好機構(gòu)編制工作的最新要求作為重大政治任務(wù)， 力學(xué)篤行， 錨定航向， 奮力推動二十屆中央編委第一次會議精神在博愛落地生根。

一、 提升政治站位， 把準(zhǔn)機構(gòu)編制工作方向。 堅決落實黨中央對機構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求， 堅持不懈從領(lǐng)導(dǎo)體制、 機構(gòu)職責(zé)、 運行機制等方面把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)， 找準(zhǔn)機構(gòu)編制工作發(fā)力點和結(jié)合點， 把握好當(dāng)前縣域工作重心， 聚焦關(guān)鍵重點發(fā)力， 帶動機構(gòu)編制工作再上新臺階。

二、 圍繞服務(wù)重點， 優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置。 以落實 “四個方面重要部署” 為抓手， 緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、 推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點、 瓶頸和短板、 弱項， 圍繞服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作， 樹立基層導(dǎo)向， 堅持以民為本， 強化剛性約束， 優(yōu)化編制資源結(jié)構(gòu)， 把有限的機構(gòu)編制資源精準(zhǔn)投放到關(guān)系民生福祉、 強基固本的薄弱環(huán)節(jié)。

三、 聚焦目標(biāo)任務(wù)， 積極穩(wěn)妥推進(jìn)機構(gòu)改革。 始終堅持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、 穩(wěn)妥審慎， 扎實推進(jìn)黨中央決策部署和省委、 市委、 縣委工作安排落地生根， 統(tǒng)籌黨政機構(gòu)改革、 深化街道管理體制機制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革， 同時做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革和事業(yè)單位重塑性改革兩個 “后半篇文章”， 持續(xù)鞏固改革成果， 為博愛縣域高質(zhì)量發(fā)展提供體制機制保障。

四、 強化自身建設(shè)， 鍛造過硬機構(gòu)編制隊伍。 全方位錘煉提升黨員干部能力素質(zhì)， 強化黨員干部政治意識， 全面提升黨員干部的政治判斷力、 政治領(lǐng)悟力、 政治執(zhí)行力， 在服務(wù)大局中扛起政治擔(dān)當(dāng)， 在務(wù)實高效中展現(xiàn)政治作為， 以“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、 崗位大練兵、 能力大提升” 活動為抓手， 切實提升履職盡責(zé)能力， 著力打造一支政治強、 業(yè)務(wù)精、 作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍。

鶴壁市委編辦多措并舉全面提升機構(gòu)編制實名制管理水平

為充分發(fā)揮機構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用， 鶴壁市委編辦圍繞加強實名制管理工作， 創(chuàng)新理念、 大膽實踐， 切實提高實名制管理水平。

一、 建立健全工作機制。 一是實行業(yè)務(wù)歸口管理。 自2017年起， 機構(gòu)編制調(diào)整、 用編審核、入編辦理、 人員轉(zhuǎn)隸、 機構(gòu)編制統(tǒng)計、 對外提供機構(gòu)編制數(shù)據(jù)等全部由市委編辦數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)，真正實現(xiàn)了 “一門受理、 一口對外”。 二是建立部門聯(lián)動機制。 發(fā)揮歸口組織部管理優(yōu)勢， 主動加強與組織、 人社、 財政等部門溝通聯(lián)系， 組織人社部門在領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、 科級干部配備、 人員調(diào)動后均在第一時間告知市委編辦數(shù)據(jù)中心， 切實做到了實時更新。

二、 嚴(yán)格審核， 確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。 一是確保機構(gòu)數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。 明確數(shù)據(jù)庫各項信息錄入標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格審核機構(gòu)設(shè)置、 編制、 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等數(shù)據(jù)， 依據(jù) “三定” 規(guī)定和機構(gòu)編制文件錄入機構(gòu)信息。 二是確保人員信息真實準(zhǔn)確。 機構(gòu)編制實名制所有數(shù)據(jù)均采用公務(wù)員錄用審批表、 事業(yè)單位公開招聘備案表、 干部專審表、 工資審批表等經(jīng)組織人社部門認(rèn)定的人員信息錄入。 三是及時變更數(shù)據(jù)庫信息。 凡單位機構(gòu)編制信息、 人員信息如出生日期、 職務(wù)職級等發(fā)生變動的， 即時辦理。 每年年報前均對所有信息進(jìn)行統(tǒng)一全面核準(zhǔn)。

三、 規(guī)范程序， 嚴(yán)把進(jìn)人 “入口”。 一是強化用編審核。 出臺《鶴壁市機關(guān)事業(yè)單位人員補充及交流辦法》， 機關(guān)事業(yè)單位在補充、 交流人員時， 均需先到市委編辦數(shù)據(jù)中心進(jìn)行用編審核。嚴(yán)格執(zhí)行各項機構(gòu)編制政策， 滿編單位不予進(jìn)人， 缺編單位嚴(yán)控進(jìn)人， 同時考慮預(yù)用編和領(lǐng)導(dǎo)班子配備等因素， 提出意見， 報室務(wù)會研究確定后開具“機構(gòu)編制審核通知單”。 二是及時辦理入編手續(xù)。 要求各單位公務(wù)員招錄（遴選）、 事業(yè)單位招聘（高層次人才引進(jìn)）、 調(diào)入、 政策性安置等增加人員的在3個工作日內(nèi)到市委編辦數(shù)據(jù)中心辦理“入編通知單”， 及時把住人員 “入口”，強化了機構(gòu)編制剛性約束。

四、 定期提醒， 暢通人員 “出口”。 一是定期發(fā)布通知。 每周在工作群中通知各單位有辭職、 辭退、 開除的及時辦理減員手續(xù)。 二是建立預(yù)退休人員臺賬。 每月初篩選到齡退休人員并發(fā)布至工作群， 要求退休手續(xù)辦理完畢后立即至數(shù)據(jù)中心辦理減員手續(xù)， 辦完一個銷號一個。 三是主動加強與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)絡(luò)機制。 市紀(jì)委監(jiān)委在機關(guān)事業(yè)單位在職人員受到開除、 撤職等處分后直接將文件抄送市委編辦數(shù)據(jù)中心， 做到了即時減員， 一月一清， 暢通了人員 “出口”。

五、 加強督導(dǎo)， 提高縣區(qū)管理水平。 一是專門下發(fā)通知并跟蹤督導(dǎo)， 各縣區(qū)均實現(xiàn)了機構(gòu)編制實名制業(yè)務(wù) “一門受理、 一口對外”。 二是開展常態(tài)化檢查。 采取數(shù)據(jù)抽查校驗、 定期核查等方式， 檢查縣區(qū)數(shù)據(jù)質(zhì)量， 推動問題整改。 三是加大培訓(xùn)力度。 通過定期舉辦培訓(xùn)班、 到市里跟班學(xué)習(xí)等形式， 補齊工作短板， 提高工作人員能力和數(shù)據(jù)管理水平。

商丘市委編辦“三舉措”為基層賦能減負(fù)持續(xù)推動主題教育走深走實

商丘市委編辦深入貫徹落實黨中央關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要指示批示精神， 進(jìn)一步突出重點、 對癥下藥、 靶向治療， 以務(wù)實有效的舉措破解各類矛盾和問題， 切實為基層發(fā)展賦能減負(fù)， 持續(xù)推動主題教育走深走實、 見行見效。

一、 明確職責(zé)， 構(gòu)筑屬地管理 “防火墻”。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革后， 市委編辦通過實地調(diào)研、 研判會商， 指導(dǎo)縣（市、 區(qū)）制定了《縣鄉(xiāng) “屬地管理” 事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，主要涵蓋自然資源、 生態(tài)環(huán)境、 城鄉(xiāng)建設(shè)、 應(yīng)急管理、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、 市場監(jiān)管等六大領(lǐng)域， 對縣鄉(xiāng)兩級共同承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行逐一明確， 作為縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職、 監(jiān)管、 問責(zé)的重要依據(jù)， 防止部門向基層亂派任務(wù)、 亂壓責(zé)任， 防止 “甩鍋” 基層， 在厘清責(zé)任、 分清主體、 劃清界限的同時做到為基層賦能減負(fù)。

二、 督導(dǎo)調(diào)研， 落實基層減負(fù) “硬指標(biāo)”。主題教育活動開展以來， 市委編辦聯(lián)合市司法、行政審批和政務(wù)信息管理等部門， 深入全市各縣（市、 區(qū)）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革工作 “回頭看”， 同時， 做好深化街道管理體制機制改革前期調(diào)研， 督促指導(dǎo)縣（市、 區(qū)）全面落實為基層減負(fù)各項工作要求。 為掌握一手資料， 制定印發(fā)了《關(guān)于開展基層權(quán)責(zé)外事項排查整改工作的通知》， 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的權(quán)責(zé)外工作事項進(jìn)行摸底排查， 全面了解縣鄉(xiāng)履責(zé)實際。 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三定” 規(guī)定、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)清單》《縣鄉(xiāng) “屬地管理” 事項主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》， 對基層權(quán)責(zé)外工作事項進(jìn)行認(rèn)真梳理研究， 并就有關(guān)事項與縣（市、 區(qū)）部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）溝通對接，及時解決存在的矛盾和問題。

三、 提前謀劃， 打好賦能減負(fù) “組合拳”。市委編辦緊密結(jié)合即將開展的黨政機構(gòu)改革、 綜合行政執(zhí)法改革、 深化街道管理體制機制改革等工作， 持續(xù)深入開展調(diào)查研究， 充分了解掌握基層面臨的困難問題和對于改革的意見建議， 根據(jù)上級改革精神指導(dǎo)縣（市、 區(qū)）全面梳理基本信息、模擬制定改革方案， 為下一步科學(xué)制定各部門、各街道 “三定” 規(guī)定， 建立《街道職責(zé)清單》， 規(guī)范 “屬地管理”， 進(jìn)一步厘清縣街職責(zé)權(quán)限， 打牢制度基礎(chǔ)。 同時， 認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市關(guān)于建立健全縣鄉(xiāng) “屬地管理” 配套制度機制的工作經(jīng)驗， 深化基層管理體制改革， 進(jìn)一步規(guī)范 “屬地管理” 事項， 劃清縣鄉(xiāng)履職邊界， 以制度保障基層權(quán)益， 切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力。

駐馬店市委編辦“三抓三?！痹鷮嵶龊眯姓?zhí)法體制改革準(zhǔn)備工作

行政執(zhí)法體制改革是此次黨政機構(gòu)改革的重難點， 為穩(wěn)妥有序推進(jìn)新一輪改革工作， 駐馬店市委編辦充分發(fā)揮積極性和主動性， 緊密結(jié)合工作實際， 堅持未雨綢繆、 有的放矢， 做好前期各項準(zhǔn)備工作， 夯實改革基礎(chǔ)。

一、 抓好理論學(xué)習(xí)， 確保 “方向明”。 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、 黨的二十屆二中全會、 二十屆中央編委會第一次會議有關(guān)行政執(zhí)法體制改革的重要內(nèi)容和中央、 省委有關(guān)行政執(zhí)法體制改革的指示要求， 充分認(rèn)識新一輪機構(gòu)改革重大意義， 明確改革目標(biāo)任務(wù)。 召開室務(wù)會、 縣區(qū)委編辦主任會等專題會議， 以集中學(xué)習(xí)、 專題輔導(dǎo)、座談交流等方式， 準(zhǔn)確把握政策規(guī)定、 改革重點。 積極對接上級機構(gòu)編制部門， 主動全面掌握改革相關(guān)信息， 做到政策理解不跑偏、 政策執(zhí)行不打折、 改革創(chuàng)新不走樣。

二、 抓細(xì)調(diào)查研究， 確保 “底數(shù)清”。 堅持提早著手、 開展基礎(chǔ)調(diào)研， 抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成中心城區(qū)和縣級兩個調(diào)研小組， 按照 “減少層次、整合隊伍、 提高效率” 的原則， 分執(zhí)法層級進(jìn)行調(diào)研。 深入60余個執(zhí)法機構(gòu)， 通過查看資料、 實地走訪、 座談交流等形式， 充分溝通并聽取涉改單位及相關(guān)人員意見建議， 全面了解市縣兩級涉改單位總體運行情況、 人員現(xiàn)狀、 執(zhí)法事項、 執(zhí)法職能發(fā)展趨勢、 案件數(shù)量等， 并要求涉改單位主管部門研究報送改革建議； 通過跟班作業(yè)， 摸清同一執(zhí)法領(lǐng)域市縣兩級執(zhí)法機構(gòu)實際工作量，跨區(qū)域執(zhí)法和全市范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件辦理情況等， 形成調(diào)研報告， 為改革提供決策參考。 同時， 依托機構(gòu)編制實名制管理平臺， 對涉及改革的機構(gòu)、 編制、 人員進(jìn)行全面梳理， 厘清執(zhí)法隊伍情況， 摸清 “改革底數(shù)”， 為科學(xué)制定方案、順利推進(jìn)全市行政執(zhí)法改革打好堅實基礎(chǔ)。

三、 抓實謀劃布局， 確保 “思路暢”。 緊扣中央和省、 市委部署， 結(jié)合調(diào)研情況， 以 “研以致用” 為目的認(rèn)真做好基礎(chǔ)性、 前瞻性研究， 采取 “一隊一議、 一隊多策” 的方式對涉改執(zhí)法隊伍撤并整合、 職責(zé)編制劃轉(zhuǎn)、 人員分流等情況進(jìn)行初步測算， 深入分析改革過程中可能面臨的難點、 風(fēng)險點， 提前商討謀劃對策， 研究提出符合政策導(dǎo)向、 體現(xiàn)群眾意愿且風(fēng)險較低的改革初步意見， 做到心中有數(shù)、 手中有策、 行動有方， 為行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。