陶短房

2024年春，當(dāng)俄羅斯宣布去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6%時(shí)，外界頗為訝異。

其實(shí)，中亞國(guó)家的數(shù)據(jù)更“好看”：作為中亞第一人口大國(guó)（近3700萬(wàn)人），烏茲別克斯坦去年的經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.0%（同期哈、吉、土、塔四國(guó)分別增長(zhǎng)5.1%、6.2%、6.3%、8.3%）；中烏雙邊貿(mào)易額前年增長(zhǎng)21.8%，去年再增44.9%，令人刮目相看。

與之相應(yīng)的是購(gòu)買(mǎi)力的提升。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》統(tǒng)計(jì)稱，2023年11月烏茲別克斯坦年化實(shí)際工資增長(zhǎng)率高達(dá)10%，哈薩克斯坦高達(dá)7%?！斑@意味著該地區(qū)工人的工資增幅比任何七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)都高，在中亞寒冷的冬季，新富裕家庭將在食品和能源上花費(fèi)更多?！?/p>

現(xiàn)在人們想知道，這一切只是暫時(shí)的，還是今后一段時(shí)期的大趨勢(shì)？

中亞新熱土

今年1月，世界銀行《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，中亞經(jīng)濟(jì)將在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩背景下保持穩(wěn)定增長(zhǎng)—在新的年度增長(zhǎng)4.8%左右，是次區(qū)域中增幅最大的。這種增長(zhǎng)韌性，被歸因?yàn)椤按笞谏唐穬r(jià)格持續(xù)高位、通脹下降的情況下強(qiáng)勁的消費(fèi)者支出，以及哈薩克斯坦石油產(chǎn)能擴(kuò)張推動(dòng)的出口持續(xù)增長(zhǎng)”。

而同一份報(bào)告預(yù)言，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將“連續(xù)第三年放緩”，“從2023年的2.6%，降至2024年的2.4%，這將是30年來(lái)最慢的五年GDP增長(zhǎng)”。

在中國(guó)看來(lái)，中亞國(guó)家是古老而又年輕的鄰居，前途不可限量。蘇聯(lián)解體之初，中國(guó)和中亞五國(guó)間的年度貿(mào)易總額不到5億美元；而在過(guò)去兩年，這一數(shù)字相繼攀升到702億美元、894億美元（同比增長(zhǎng)27%）。

這種增速不是偶然的，而有著內(nèi)生基礎(chǔ)。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行2022年的一項(xiàng)研究表明，此前20年里，中亞人口增長(zhǎng)了40%，年均GDP增長(zhǎng)率也高達(dá)6.2%。

整個(gè)中亞吸引的外國(guó)直接投資，2022年同比增長(zhǎng)45%，這又是一個(gè)亮眼的數(shù)字。目前，中國(guó)是中亞五國(guó)的第一大投資來(lái)源國(guó)，是除塔國(guó)之外另四國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。這些優(yōu)勢(shì)始于2011年，至今已穩(wěn)固保持多年并不斷擴(kuò)大。去年，僅中國(guó)與哈薩克斯坦的雙邊貿(mào)易額就突破410億美元，超過(guò)了中亞五國(guó)與俄羅斯的雙邊貿(mào)易總額。

與之相應(yīng)的是貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。例如，2022年中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家出口的機(jī)電產(chǎn)品同比增長(zhǎng)42%，同年有近300家中亞企業(yè)入駐中國(guó)電商平臺(tái)。

中國(guó)對(duì)中亞的投資也在穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)國(guó)際文傳電訊社報(bào)道，僅在烏茲別克斯坦一國(guó)，2023年中國(guó)就開(kāi)設(shè)854家新企業(yè)，同比增加210%；今年3月底的博鰲論壇上，歐亞開(kāi)發(fā)銀行董事會(huì)主席尼古拉·波德古佐夫宣稱：“中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的直接投資額度已高達(dá)559億美元，其中52.3%集中于能源領(lǐng)域。”

去年5月的中國(guó)—中亞“C+C5”西安峰會(huì)上，中方宣布了38億美元新增投資和大批技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。據(jù)哈薩克斯坦方面當(dāng)時(shí)公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)參與了整個(gè)中亞地區(qū)90多個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目。在“中國(guó)—中亞命運(yùn)共同體”理念指引下，中國(guó)與哈薩克斯坦等國(guó)之間不僅在推動(dòng)“全天候支付機(jī)制”，雙邊簽證互免也在商討中。

香餑餑，都想要

誠(chéng)然，中亞五國(guó)遠(yuǎn)離大洋，有著各種先天不利，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨重大重組的關(guān)頭，中亞正以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為讓各家垂涎的香餑餑。

就石油儲(chǔ)量而言，中亞及里海地區(qū)占有世界總量的18%～25%，其中僅哈薩克斯坦一國(guó)已探明儲(chǔ)量就達(dá)140億噸，相當(dāng)于沙特的約1/3；就天然氣儲(chǔ)量而言，僅土庫(kù)曼斯坦一國(guó)已探明儲(chǔ)量就達(dá)19.5萬(wàn)億立方米，居世界第四位，相當(dāng)于第一名俄羅斯的四成。中亞還擁有世界上相當(dāng)大比例的礦產(chǎn)資源，其中錳礦、鉻、鋅、鈦的儲(chǔ)量分別占全球的39%、30%、13%和9%。

去年，僅中國(guó)與哈薩克斯坦的雙邊貿(mào)易額就突破410億美元，超過(guò)了中亞五國(guó)與俄羅斯的雙邊貿(mào)易總額。

歐洲能源危機(jī)、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和中東局勢(shì)的動(dòng)蕩，讓中亞油氣資源被多方看重，而“綠色革命”和建立諸如汽車(chē)用電池產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)，又讓各種有色金屬、非金屬礦藏的價(jià)值陡升。由此，中亞在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的“含金量”凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭被看好。

傳統(tǒng)上，中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴俄羅斯，過(guò)去30多年來(lái)，又建立了與中國(guó)的全方位經(jīng)貿(mào)投資聯(lián)系。據(jù)非正式統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有超過(guò)1/3的管道天然氣來(lái)自中亞。但種種跡象表明，對(duì)單一通道的過(guò)分依賴并非中亞各國(guó)所愿。在過(guò)去的兩年，中亞五國(guó)作為一個(gè)集體，先后與印度、俄羅斯、歐盟、中國(guó)、海合會(huì)、美國(guó)舉行了峰會(huì)。

美歐對(duì)中亞地區(qū)的投入不容忽視。自2005年以來(lái)，美國(guó)已在哈薩克斯坦投資超過(guò)950億美元。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)負(fù)責(zé)研究的副總裁伊萬(wàn)·費(fèi)根鮑姆，在去年底的一份報(bào)告中主張，美國(guó)“應(yīng)將中亞國(guó)家視作自己故事的主題，而不僅僅是與其他國(guó)家進(jìn)行更廣泛競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象”。他建議“將重點(diǎn)從外交討論，轉(zhuǎn)向能利用美國(guó)在技術(shù)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、資本市場(chǎng)和英語(yǔ)教育方面優(yōu)勢(shì)的舉措”，并呼吁建立一個(gè)以非官方資金為主的美國(guó)—中亞合作平臺(tái)。

今年1月，歐洲議會(huì)通過(guò)的一份由其外交事務(wù)委員會(huì)編寫(xiě)的報(bào)告，聲稱中亞地區(qū)受到不利地緣政治因素（包括塔利班接管阿富汗和俄烏沖突）的重大影響，強(qiáng)調(diào)歐盟的新戰(zhàn)略“應(yīng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貿(mào)易、能源和運(yùn)輸領(lǐng)域互聯(lián)互通的計(jì)劃，以釋放該地區(qū)的全部潛力”，“應(yīng)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、能源、關(guān)鍵原材料和安全方面的巨大潛力，認(rèn)識(shí)到中亞是東西方互聯(lián)互通的關(guān)鍵地區(qū)”。該報(bào)告還呼吁歐盟委員會(huì)考慮歐洲投資銀行參與中亞的基建融資。

同是歐洲視角，諾伊研究所一份署名為邁克爾·羅西的報(bào)告指出，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)及隨之而來(lái)的西方與俄羅斯對(duì)抗，“凸顯了中亞在東西方錯(cuò)綜復(fù)雜的力量平衡中日益重要的作用”。該報(bào)告指出：“中亞也有望成為西方工業(yè)日益垂涎的重要金屬和稀土礦物的主要供應(yīng)國(guó)。哈薩克斯坦公司已經(jīng)在生產(chǎn)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的30種稀土材料中的18種，包括鈦、鈹、鉭和鈮?！敝档靡惶岬氖牵鄠€(gè)歐洲機(jī)構(gòu)重點(diǎn)談及繞開(kāi)俄羅斯領(lǐng)土的“里海走廊”，并或明或暗提及與中俄的競(jìng)爭(zhēng)，以及“價(jià)值觀及人權(quán)話題在這種競(jìng)爭(zhēng)中的意義”。

除了以上各方，中亞“多向量外交”還涉及土耳其推動(dòng)的OTS組織。該組織號(hào)稱成員國(guó)擁有2.6億人口，去年成員國(guó)間貿(mào)易額突破220億美元。另外，今年4月第一周，哈薩克斯坦投資局在開(kāi)羅“招商”，將目光瞄向了埃及“國(guó)際合作商業(yè)委員會(huì)”的大公司成員?？梢韵嘁?jiàn)，中俄印美歐之外，大中東伊斯蘭世界是中亞國(guó)家新的發(fā)力點(diǎn)。

內(nèi)外是否合拍

今年的博鰲亞洲論壇上，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫高度贊揚(yáng)了中方關(guān)于亞洲在新發(fā)展模式中應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主張，稱“亞洲占全球貿(mào)易的53%，其頂級(jí)技術(shù)中心已經(jīng)提供了70%的專利開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)一年內(nèi)將貢獻(xiàn)全球GDP增長(zhǎng)的60%”，“全球需要建立一個(gè)基于公平和開(kāi)放的新多邊貿(mào)易體系，以解決不斷升級(jí)的貿(mào)易壁壘、保護(hù)主義和違反條約的問(wèn)題”。

幾乎與此同時(shí)，哈薩克斯坦國(guó)民經(jīng)濟(jì)部第一副部長(zhǎng)帖木兒·扎克斯利科夫，也對(duì)美國(guó)倡導(dǎo)的“B5+1”機(jī)制（B代表商業(yè)）表示了“濃厚興趣”，附和了美國(guó)將這一機(jī)制“年度化”的構(gòu)想。為了爭(zhēng)取在明年成為第二屆“B5+1”論壇的主辦國(guó)，吉、烏兩國(guó)還早早開(kāi)始了競(jìng)爭(zhēng)。顯然，對(duì)于中、美、歐、土等拋出的合作倡議、機(jī)制，中亞國(guó)家大都樂(lè)意嘗試。

對(duì)單一通道的過(guò)分依賴并非中亞各國(guó)所愿。在過(guò)去的兩年，中亞五國(guó)作為一個(gè)集體，先后與印度、俄羅斯、歐盟、中國(guó)、海合會(huì)、美國(guó)舉行了峰會(huì)。

洛伊研究所的研究指出，中亞國(guó)家“多向量外交”的主推手是哈薩克斯坦，其主旨是“尋求與俄羅斯、中國(guó)、歐盟和美國(guó)等全球主要力量保持友好關(guān)系，并避免和任何鄰國(guó)及主要國(guó)家間關(guān)系緊張”。研究認(rèn)為，不應(yīng)忽視中亞國(guó)家，尤其哈薩克斯坦“自己的自尊心”，該國(guó)“致力于將自己定位為能夠影響國(guó)際事務(wù)的中等強(qiáng)國(guó)”，2023年已經(jīng)主辦和2024年即將主辦的兩屆“阿斯塔納國(guó)際論壇”凸顯了這一點(diǎn)—該論壇將其他中等強(qiáng)國(guó)聚集在一起，討論緊迫的全球問(wèn)題。

澳大利亞阿德萊德大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)名譽(yù)教授理查德·龐弗雷特指出，中亞在飽受150年屈從霸權(quán)之苦后，力圖恢復(fù)其作為歐亞十字路口的歷史作用；相關(guān)的基建計(jì)劃，包括升級(jí)里海港口、加強(qiáng)哈國(guó)西部與烏國(guó)之間的公路和鐵路連接，等等。理查德·龐弗雷特注意到，近期中亞國(guó)家自身的高層互動(dòng)，頻繁強(qiáng)調(diào)“由歷史、地理和文化塑造的共同自我形象”，而這個(gè)形象的定位就是“和各方都保持良好而密切的關(guān)系，但不依賴于任何一方”。

事實(shí)上，美歐在中亞的布局，始終囿于上世紀(jì)末、本世紀(jì)初不佳的合作印象，以及缺乏直接通道（中亞地處內(nèi)陸，和中俄有1.3萬(wàn)公里共同邊界，但和歐洲間僅有脆弱的里海通道連接）。而歐美又習(xí)慣“說(shuō)大話使小錢(qián)”，如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利曾喊出“1000億歐元投資中亞基礎(chǔ)設(shè)施”的豪言，但隨后2023年6月歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行的一份書(shū)面報(bào)告，已將同一項(xiàng)投資的“展望前景”縮水為185億歐元。

至于美國(guó)，“B5+1”阿拉木圖論壇的召集人之一埃里克·洪茨，在一番云山霧罩后也不得不承認(rèn)，近期“B5+1”的目標(biāo)只能是“確定具體、可實(shí)現(xiàn)的短期勝利”，并將之概括為“保持進(jìn)程的勢(shì)頭”。對(duì)此，中亞當(dāng)?shù)氐脑u(píng)論言簡(jiǎn)意賅：“官方投資不落實(shí)，這個(gè)機(jī)制的成果也就只限于讓這個(gè)機(jī)制繼續(xù)存在下去?！?/p>

所以，中亞國(guó)家的自主意識(shí)和自身戰(zhàn)略利益需要，與域外大國(guó)的投資意向形成合拍，才能避免在大型跨國(guó)項(xiàng)目中走彎路。

中亞鐵路：前景依然光明

在中國(guó)和中亞關(guān)系全方位突飛猛進(jìn)的主旋律中，中吉烏鐵路的長(zhǎng)期“難產(chǎn)”似乎是唯一的不諧音。

中吉烏鐵路東起南疆鐵路終點(diǎn)站喀什，自吐?tīng)栨靥厣娇谶M(jìn)入吉爾吉斯斯坦奧什州卡拉蘇，終點(diǎn)站為烏茲別克斯坦重鎮(zhèn)安集延。這條鐵路全長(zhǎng)僅523公里，且主要的施工艱難地段都在中國(guó)境內(nèi)，而且關(guān)于連接三國(guó)鐵路的諒解備忘錄1997年就簽署，中方2012年就完成吐?tīng)栨靥厣娇谝詵|的前期準(zhǔn)備工程，以西的部分卻始終拖延。

該鐵路之所以能立項(xiàng)，是因?yàn)槠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)兩端的中、烏兩國(guó)態(tài)度積極。烏茲別克斯坦這個(gè)“雙重內(nèi)陸國(guó)”，致力于“向東尋求出?？凇焙汀安捎脟?guó)際標(biāo)準(zhǔn)鐵軌”，這與中方不謀而合。但吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)意見(jiàn)分散，持反對(duì)意見(jiàn)者時(shí)而“哭窮”拒絕注入資金，時(shí)而提議繼續(xù)沿用俄式寬軌以阻撓進(jìn)度。由于吉爾吉斯斯坦處于中烏之間，其態(tài)度游移讓中吉烏鐵路項(xiàng)目從1997年一直拖到2022年，吐?tīng)栨靥厣娇谝晕骶€路都未能實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中亞國(guó)家加快了“多元化”進(jìn)程。2022年5月，吉國(guó)總統(tǒng)扎帕羅夫直接對(duì)俄方表示，中吉烏鐵路對(duì)吉國(guó)而言“宛如水和空氣般重要”。

鐵路大動(dòng)脈的附加意義，也是一柄雙刃劍。俄當(dāng)初之所以能搞定一直棘手的中亞，關(guān)鍵就是率先修了通往中亞的鐵路：1879年中亞鐵路從俄境內(nèi)克拉斯諾茨克開(kāi)始修建，至1898年修到安集延，1905年開(kāi)通克拉斯諾茨克“跨越里?！敝涟蛶?kù)的鐵路輪渡，將中亞納入俄鐵路網(wǎng)。此時(shí)，如花剌子模、浩罕等地的王公猶在，卻已被卷入這條鐵路的利益格局，放棄了古老的“北方絲綢之路”和通往波斯灣的安集延商路，轉(zhuǎn)而依賴俄羅斯的交通體系。俄又通過(guò)寬軌將“俄標(biāo)”賜給中亞，使其對(duì)外交通長(zhǎng)期依賴俄。

烏茲別克斯坦正是看到這一要害，才會(huì)最早力主“向東、標(biāo)準(zhǔn)軌”。向東可直接和最大客戶中國(guó)對(duì)接，標(biāo)準(zhǔn)軌則便于和俄以外國(guó)家的鐵路網(wǎng)“無(wú)縫銜接”。

一旦“向東”“標(biāo)準(zhǔn)軌”成為趨勢(shì)，哈薩克斯坦等國(guó)也可能接入支線，標(biāo)準(zhǔn)軌會(huì)向南與伊朗連接，而中亞各國(guó)也會(huì)想著借中吉烏鐵路和烏茲別克斯坦—伊朗—土耳其通道，打造“中歐鐵路南線”。如果上述設(shè)想全部實(shí)現(xiàn)，該地區(qū)的地緣格局將大變。

俄羅斯在中亞經(jīng)營(yíng)已久，有形（僅在哈國(guó)標(biāo)注為俄資本的注冊(cè)公司就逾1.1萬(wàn)家）、無(wú)形（各種硬軟件和基礎(chǔ)設(shè)施都是“俄標(biāo)”）的影響，都是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中亞國(guó)家加快了“多元化”進(jìn)程。2022年5月，吉國(guó)總統(tǒng)扎帕羅夫直接對(duì)俄方表示，中吉烏鐵路對(duì)吉國(guó)而言“宛如水和空氣般重要”。去年9月，中吉烏三方終于簽署了《關(guān)于中吉烏鐵路建設(shè)項(xiàng)目（吉境內(nèi)段）合作的諒解備忘錄》。

作為快速發(fā)展的中亞國(guó)家的最重要合作伙伴，中國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)者的長(zhǎng)短板，在尊重中亞國(guó)家自主意識(shí)、意愿和切身利益的基礎(chǔ)上，牽緊重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，爭(zhēng)取古絲綢之路沿線多方的共同光明未來(lái)。