王小豪

中美競爭、俄烏沖突等全球政治經(jīng)濟形勢的變化，在一定程度上逆轉(zhuǎn)了貿(mào)易全球化的趨勢；逆全球化浪潮之下，周邊國家的重要性進一步凸顯。中國有20余個周邊國家，經(jīng)濟發(fā)展程度不一，既有日韓這樣的發(fā)達(dá)國家，也有越南、印尼等后起之秀。這些鄰國的經(jīng)濟形勢，與中國的發(fā)展息息相關(guān)。

4月9日南風(fēng)窗專訪了廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院周方銀教授，圍繞周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展以及與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系展開了討論。

日韓經(jīng)濟低迷

南風(fēng)窗：周邊國家是一個很寬泛的范疇，不同的國家經(jīng)濟發(fā)展形勢不一。從最近幾年的發(fā)展情況來看，哪些國家的經(jīng)濟情況值得特別注意？

周方銀：中國有大大小小20余個周邊國家，發(fā)展情況各不相同。若以中國為地理參照，大體上可以把周邊國家的經(jīng)濟發(fā)展情況，概括為“東邊停滯、南邊增長”的格局。

東邊的日韓兩國作為亞洲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，最近幾年的經(jīng)濟發(fā)展陷入緩慢增長或停滯的狀態(tài)。西南邊的印度正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，變得越來越自信；南邊的一些國家，如越南、印度尼西亞，在疫情期間承接了不少代工業(yè)務(wù)，進一步嵌入了全球產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟增長態(tài)勢良好。

在大國戰(zhàn)略競爭、俄烏沖突的背景下，俄羅斯與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系變得更為密切。中俄之間的貿(mào)易近幾年顯著增長，從2020年的1077.7億美元，上升到2023年的2401.1億美元，在短短四年內(nèi)增長了一倍多。俄羅斯大力向中國出口石油天然氣，中國則向俄羅斯出口各種工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品，這種互補性極大地推動了雙方貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

相較而言，其他鄰國的經(jīng)貿(mào)變化似乎沒那么突出。

南風(fēng)窗：我們先談?wù)勚袊鴸|邊的鄰國日本與韓國，這兩個發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟發(fā)展為什么陷入停滯？

周方銀：2012年是日本經(jīng)濟的高峰，總量超過了6.2萬億美元，而2023年則降至4.1萬億美元，下降了2萬多億美元，現(xiàn)有體量相當(dāng)于原來的2/3。韓國前幾年的增長還比較可觀，但現(xiàn)在也面臨著較大的困境。

分別而言，日本目前最大的問題在于經(jīng)濟失去了新的增長點。日本最重要的支柱產(chǎn)業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)，占比達(dá)到了日本制造業(yè)的40%，其對日本經(jīng)濟的重要性，不亞于幾年前房地產(chǎn)行業(yè)對中國的重要性。日本汽車以燃油車為主，隨著中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，豐田、本田、日產(chǎn)、鈴木等日本汽車巨頭面臨的挑戰(zhàn)與日俱增。長期以來，日本是世界第一汽車出口大國，但是去年，中國的汽車出口量超過了日本，而且今年中國的汽車出口依然會繼續(xù)大幅增長，這將對日本的汽車產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的影響。

日本的汽車，最早以東南亞市場為起點打入國際市場，現(xiàn)在中國的新能源汽車品牌正在復(fù)刻這個過程。中國的新能源車企在東南亞投資興建了很多工廠，未來在國際市場中的地位會進一步上升，日本的汽車產(chǎn)業(yè)可能面臨巨大的危機。更重要的是，汽車等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展失速造成的經(jīng)濟真空，很難通過其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到填補。汽車產(chǎn)業(yè)面臨的巨大沖擊，可能使日本未來一個時期的經(jīng)濟發(fā)展失去后勁。但汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的變化態(tài)勢很難逆轉(zhuǎn)，日本汽車企業(yè)可能不得不盡快想辦法適應(yīng)當(dāng)前的變化。

在中國汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起的背景下，韓國汽車對中國的出口快速萎縮。由此，韓國對中國的半導(dǎo)體出口變得更為重要。但是，為了配合美國在芯片產(chǎn)業(yè)上對中國的圍堵，過去兩年韓國對中國的半導(dǎo)體出口出現(xiàn)大幅下降。

韓國也面臨著類似的情況。從戰(zhàn)后經(jīng)濟的發(fā)展進程和結(jié)果看，韓國是一個很了不起的國家。韓國在只有約5000萬人口和10.3萬平方公里土地的情況下，誕生了眾多世界級的企業(yè)。韓國的發(fā)展路徑與中國具有一定的相似性，即通過國家支持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)來推動其做大做強。韓國有很多高端產(chǎn)業(yè)，像半導(dǎo)體、液晶屏在世界上非常厲害。同樣，中國的產(chǎn)業(yè)崛起給韓國的出口帶來巨大的影響。

自2004年以來，到2024年，中國連續(xù)20年都是韓國的最大貿(mào)易伙伴，中國也長期是韓國的第一大出口市場。2022年，對中國的出口占韓國對外出口的21.1%，從中國的進口占韓國進口的22.8%。十幾年前，中國的市場上充斥著很多韓國商品，例如隨身聽、手機、洗衣機、電視機等，這些商品在中國市場上占有很大的份額。但到現(xiàn)在，我們在國內(nèi)看到的韓國商品大大減少了，它們大部分都被國貨替代了。這種變化中國人自己的感受可能不是很深，但這對韓國經(jīng)濟的影響非常大。

自1993年以來，韓國對華貿(mào)易長期處于順差狀態(tài)，這對于維持韓國對外貿(mào)易的平衡具有重要的作用。在疫情前的2019年，韓國對所有國家的貿(mào)易順差為390.7億美元，其中對中國大陸的貿(mào)易順差為289.9億美元，對中國香港的貿(mào)易順差為301.4億美元，這充分顯示了對華貿(mào)易順差對于韓國對外貿(mào)易平衡的重要性。但自2022年以來，韓國對中國的貿(mào)易順差大幅降低，2021年，韓國對中國大陸的貿(mào)易順差為243億美元，2022年陡降為12億美元，2023年進一步變?yōu)?80億美元的逆差。韓國的整體對外貿(mào)易也在2022年和2023年出現(xiàn)連續(xù)兩年的逆差。

當(dāng)前日本韓國經(jīng)濟增速的下滑和停滯，與中國產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)系很大。十余年前，日韓并不認(rèn)為中國在貿(mào)易上與它們有很強的競爭關(guān)系，因為當(dāng)時日韓的工業(yè)能力強大，向中國出口了大量產(chǎn)品。但是最近幾年，中國制造業(yè)不斷向高端邁進，而且開始大量出口，不僅反向出口到日韓兩國，還在國際上擠占了它們在全球的市場份額。近兩年來，中國與日韓之間已經(jīng)形成很強的貿(mào)易競爭關(guān)系。

長期以來，日本有大量的海外投資，可以從中獲取較為可觀的收益，這使日本經(jīng)濟可以保持在一個相對穩(wěn)定的水平。這是日本相對于韓國的一個優(yōu)勢。汽車和半導(dǎo)體多年來是韓國對中國出口的兩個非常重要的產(chǎn)品。在中國汽車產(chǎn)業(yè)快速崛起的背景下，韓國汽車對中國的出口快速萎縮。由此，韓國對中國的半導(dǎo)體出口變得更為重要。但是，為了配合美國在芯片產(chǎn)業(yè)上對中國的圍堵，過去兩年韓國對中國的半導(dǎo)體出口出現(xiàn)大幅下降。

面對世界經(jīng)濟不確定性的沖擊以及中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，我認(rèn)為韓國當(dāng)前的政策選擇不一定明智。尹錫悅政府上臺后過于追隨美國，并導(dǎo)致中韓關(guān)系出現(xiàn)一定程度的惡化。但是美國在經(jīng)濟上并不會給韓國很大的承諾和幫助，反而要求韓國把芯片高端制程的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向美國。另一方面，韓國在經(jīng)濟上對中國有很強的依賴性，這種依賴在中短期內(nèi)很難擺脫，由此帶來的矛盾是韓國未來發(fā)展過程中將要面臨的重要問題。而如何在中美之間維持相對平衡的格局，對韓國政府的政治智慧是一個持續(xù)的考驗。

俄羅斯靠向中國，印度左右逢源

南風(fēng)窗：我們再來談?wù)劧砹_斯，俄烏沖突發(fā)生以來，俄羅斯與中國的貿(mào)易額迅速上升，短短兩年時間，中俄貿(mào)易額增加了近1000億美元。俄羅斯將貿(mào)易重心逐漸從歐洲轉(zhuǎn)向中國，是否改變了俄羅斯的經(jīng)濟生態(tài)？

周方銀：以前俄羅斯的主要貿(mào)易對象是歐洲國家，德國、荷蘭、比利時、英國、意大利等都是俄羅斯的重要伙伴。在俄烏沖突前的2021年，俄羅斯對歐洲的出口達(dá)到2499億美元，占俄羅斯出口總額4923億美元的50.8%；俄羅斯從歐洲的進口為1246億美元，占俄羅斯進口總額2935億美元的42.4%。對歐洲的貿(mào)易，在俄羅斯對外貿(mào)易中的地位可以說十分突出。

俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟對俄羅斯采取了極為嚴(yán)厲的制裁措施，俄羅斯被迫將主要貿(mào)易伙伴從歐盟轉(zhuǎn)向亞洲國家，尤其是與中國的貿(mào)易以極快的速度上升。根據(jù)中國海關(guān)總署的數(shù)據(jù)，2021年中俄貿(mào)易總額為1468.9億美元，2022年上升到1902.7億美元，2023年進一步上升到2401.1億美元。中俄貿(mào)易對俄羅斯的重要性不斷提升，這也使俄羅斯能夠以相對平穩(wěn)的方式應(yīng)對美歐對其采取的嚴(yán)厲經(jīng)濟制裁。

俄羅斯社會對中國產(chǎn)品的接受度逐年提高。2024年3月，俄羅斯汽車品牌銷量排行榜的前十大品牌中，有九個是中國品牌，這在兩三年前是無法想象的。

中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速增強，也在一定程度上推動俄羅斯人的心態(tài)變化。在此以前，俄羅斯人長期以歐洲國家自居，心態(tài)上有一定的優(yōu)越感，對中國產(chǎn)品使用不多，也不太看得上中國的產(chǎn)品?，F(xiàn)在俄羅斯人非常清楚地認(rèn)識到加強與中國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的好處，因為中國的產(chǎn)品質(zhì)量好、價格便宜、性價比非常高，俄羅斯社會對中國產(chǎn)品的接受度逐年提高。2024年3月，俄羅斯汽車品牌銷量排行榜的前十大品牌中，有九個是中國品牌，這在兩三年前是無法想象的。

未來一個不短的時期內(nèi)，俄羅斯與美國、歐洲的關(guān)系都難以得到根本性的改善，俄羅斯在經(jīng)濟上轉(zhuǎn)向東方將是一個中長期的態(tài)勢。久而久之，俄羅斯人的消費習(xí)慣會相應(yīng)發(fā)生重要的改變，其對中國產(chǎn)品的認(rèn)可與接受并不是一個很快會消失的短期現(xiàn)象。

南風(fēng)窗：中國的南邊情況如何，有哪些國家的經(jīng)濟表現(xiàn)值得注意？

周方銀：我認(rèn)為印尼的表現(xiàn)不錯。印尼的國家規(guī)模很大，有2.78億人口和接近200萬平方公里土地，其國家規(guī)模在東南亞首屈一指，在新興經(jīng)濟體中也頗為突出。印尼最近一些年集中力量發(fā)展經(jīng)濟，取得了很好的效果，過去幾年的經(jīng)濟增長總體不錯。其經(jīng)濟總量從2019年的1.12萬億美元，上升到2022年的1.32萬億美元。在疫情肆虐和世界經(jīng)濟動蕩的背景下，這一增長可以說是十分亮眼。佐科總統(tǒng)深受印尼人民歡迎，與他領(lǐng)導(dǎo)下印尼取得的經(jīng)濟成績有著密切的關(guān)系。此外，雅萬高鐵建成通車，印尼成為東南亞第一個擁有高鐵的國家，這也讓印尼人民感到頗為自豪。

另一個發(fā)展得比較好的國家是越南。過去幾年，越南的經(jīng)濟增長也較為亮眼，其經(jīng)濟總量從2016年的2571億美元，上升到2022年的4088億美元，6年增長了59%，在當(dāng)今的世界實屬不易。越南對外貿(mào)易的表現(xiàn)也十分出色，從2020年的5428億美元上升到2022年的7297億美元，3年增長了34.4%。其貿(mào)易順差也從2021年的50.4億美元，上升到2022年的121.2億美元。

地緣政治的變化在越南的經(jīng)濟崛起過程中，發(fā)揮了頗為重要的作用。大國戰(zhàn)略競爭、俄烏沖突導(dǎo)致國際秩序的穩(wěn)定性下降，國際資本尋求分散風(fēng)險，美國在國際上大力推動脫鉤斷鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國化”，這些客觀上為越南承接中國的部分產(chǎn)業(yè)提供了空間。越南也抓住這個機會，承接了大量跨國公司的代工業(yè)務(wù)。

此外，印度經(jīng)濟的表現(xiàn)也頗為亮眼。其經(jīng)濟總量從2019年的2.84萬億美元，上升到2022年的3.39萬億美元，3年增長了19.4%，并進一步坐穩(wěn)了世界第五經(jīng)濟大國的位子。在疫情背景下，這是一個相當(dāng)不錯的增長。盡管印度面臨著各種問題，如種姓問題、各地區(qū)政策不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，但它利用了國際上的動蕩局勢，在世界不安定的情況下吸引了大量資本。此外，印度具有龐大的中低端消費市場，盡管營商環(huán)境還不能說良好，但印度政府已經(jīng)采取了各種措施進行改善，因此很多資本開始把目光投向印度，認(rèn)為這是一個值得投資的地方。

印度因為經(jīng)濟體量大、發(fā)展空間足、近些年保持了高速的增長態(tài)勢，正處在一個十分自信的狀態(tài)，在處理國際貿(mào)易問題時保持了很強的獨立性。它沒有加入RCEP，也不參與印太經(jīng)濟框架關(guān)于貿(mào)易部分的內(nèi)容。印度政府對于跨國公司的態(tài)度也很高調(diào)，不管是中國的企業(yè)還是美國的企業(yè)，只要印度對其做法感到不滿意，就會采取比較嚴(yán)厲的措施，這使很多跨國公司在印度感到深受傷害。

由于印度正處在一個快速發(fā)展卻又不對美國構(gòu)成威脅的階段，所以在中美競爭的大背景下，印度是美國極力拉攏的對象。美國希望印度能夠快速發(fā)展，然后把中國的一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。因此我認(rèn)為，在未來一個時期內(nèi)，印度的發(fā)展前景還比較樂觀，印度面臨的是一個中長期的發(fā)展機遇。

地緣政治下的東南亞

南風(fēng)窗：上述國家的經(jīng)濟發(fā)展與全球政經(jīng)形勢的變化密切相關(guān)，特別是受中美競爭的影響。我們該怎么理解中美競爭對這些國家經(jīng)濟發(fā)展的影響？

周方銀：在中國崛起之前，美國對東南亞的重視程度是日趨下降的，因為中國實力的迅速上升，才有了美國國務(wù)卿希拉里2009年在泰國曼谷宣布的“美國回來了”的說法。希拉里的這個說法本身，反過來說明了此前美國對東南亞不夠重視。美國發(fā)展與東南亞的關(guān)系，在很大程度上是從對華競爭的目的出發(fā)。美國大力推動的印太經(jīng)濟框架，14個成員國里有7個是東南亞國家，目的就是要把東南亞地區(qū)整合到美國的全球產(chǎn)業(yè)鏈里，進而把中國排擠出去，以遲滯和阻礙中國經(jīng)濟的發(fā)展。

東南亞國家盡管近些年發(fā)展勢頭很猛，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群，更多的是作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，對外部產(chǎn)業(yè)鏈具有很強的依賴性。

不同國家對中美競爭的反應(yīng)不盡相同。印尼近年來的外交表現(xiàn)相當(dāng)聰明，它很清楚要謀求自己的戰(zhàn)略自主性，不參與大國之間的競爭和矛盾，而是與所有大國發(fā)展關(guān)系。像美國提出了印太戰(zhàn)略，印尼沒有積極地配合，而是提出自己的理解。雖然印尼與中國在南海問題上也存在一定的矛盾，但其做法比較謹(jǐn)慎務(wù)實，不會因為某個領(lǐng)域的爭議把雙方的關(guān)系搞得很僵。印尼大選后，新當(dāng)選總統(tǒng)在上任之前迅速訪問中國，顯示出要繼續(xù)加強與中國合作的姿態(tài)，這種自主和在大國關(guān)系中相對中立的外交姿態(tài)，給印尼爭取了比較好的外部環(huán)境。

越南經(jīng)濟雖然近年來增速較快，但其長期發(fā)展也存在一定的隱憂。其主要風(fēng)險在于基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈集群，對外出口過于依賴跨國公司的訂單，在產(chǎn)業(yè)鏈上的自主性能力不足。

在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，越南從中國的進口和向美國的出口出現(xiàn)了快速的增長。其從中國的進口從2017年的585億美元，上升到2022年的1177億美元，5年上升了一倍。其對美國的出口從2017年的415億美元，上升到2022年的1095億美元，5年增加了1.6倍。越南進出口貿(mào)易的這一增長，顯然與中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，部分中國企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險，而把生產(chǎn)線向越南轉(zhuǎn)移有關(guān)。

這樣的變化對越南來說，既是機遇，也有一定的潛在風(fēng)險。美國對中國的打壓，意在限制中國產(chǎn)品對美國的出口，如果很多中國企業(yè)能夠借道越南把產(chǎn)品出口到美國，本質(zhì)上還是中國對美國的出口。為了堵住這個漏洞，未來不排除美國對越南輸美產(chǎn)品采取措施的可能性。此外，越南沒有在國際上處于很高水平的大學(xué)，也沒有自己的世界級公司，很難形成完善自主的產(chǎn)業(yè)集群。雖然越南近些年的發(fā)展速度很快，但其經(jīng)濟長期增長的基礎(chǔ)還不很牢固，受地緣政治的波動影響較大。

南風(fēng)窗：東南亞國家會替代中國成為新的世界工廠嗎？

周方銀：短期來看不會。東南亞國家盡管近些年發(fā)展勢頭很猛，但沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群，更多的是作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，對外部產(chǎn)業(yè)鏈具有很強的依賴性。例如，馬來西亞的半導(dǎo)體封裝業(yè)務(wù)就是整合在美國的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈之中的，越南承接的也是來自韓國、美國企業(yè)的訂單，不像中國的長三角、珠三角已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群。

中國的另一個優(yōu)勢在于，擁有大量高素質(zhì)的勞動人口。這體現(xiàn)在高等教育和專業(yè)工人兩方面。在東南亞、南亞地區(qū)，除了新加坡、印度之外，還沒有其他國家擁有世界級大學(xué)。教育水平的不足使得多數(shù)東南亞國家難以在研發(fā)上有所建樹，只能承接較為低端的代工業(yè)務(wù)，而且這些國家的工人素質(zhì)相比中國工人還有相當(dāng)大的差距。

不過，東南亞地區(qū)的工業(yè)發(fā)展突破一定的門檻，達(dá)到一定規(guī)模后，情況也許會發(fā)生變化。就像上世紀(jì)80年代和90年代的珠三角一樣，盡管一開始在國際上的影響力有限，但隨著規(guī)模的擴大，各方面的配套設(shè)施逐漸得到改善，產(chǎn)業(yè)集群愈發(fā)成形，吸引了越來越多的參與者，就變得非常具有影響力。

所以我認(rèn)為，對于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈外移的現(xiàn)象，我們需要有所警惕。目前的很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非出于中國政府或企業(yè)的本意，而是受到中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國推動“脫鉤斷鏈”等外部經(jīng)濟因素的影響。這種受迫性轉(zhuǎn)移對國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展并不利。而且一旦一個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，想要再回歸國內(nèi)市場就會變得非常困難。

從中國出發(fā)看周邊

南風(fēng)窗：中國是東亞地區(qū)十分重要的經(jīng)濟體，中國與周邊國家的經(jīng)濟互動模式是怎樣的？中國的發(fā)展是否帶動了周邊國家的經(jīng)濟？

周方銀：在中國之前，全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，加起來只有12億左右的人口規(guī)模；目前除日韓、新加坡外，整個東亞最接近實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家就是中國。14億人的現(xiàn)代化是一個龐大的事物，它意味著如果中國的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，有能力在很多領(lǐng)域包辦全球的工業(yè)制造，這也是為什么中國被稱為“世界工廠”。

自改革開放以來，在中國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)之前的一個很長時期，中國經(jīng)濟主要是出口導(dǎo)向型的，對外出口在拉動中國經(jīng)濟增長方面具有十分重要的作用。客觀地說，這樣一種經(jīng)濟增長模式不容易帶動別的國家發(fā)展。

只有等中國從制造大國轉(zhuǎn)型為同時也是消費大國，周邊國家開始大量向中國出口最終消費品，這個時候中國的經(jīng)濟發(fā)展才會對周邊國家起到更大的帶動作用。當(dāng)前，與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系反而可以在一定程度上帶動澳大利亞、新西蘭的經(jīng)濟增長—因為澳大利亞主要是向中國出口鐵礦石、煤炭等資源和原材料，而新西蘭是一個以農(nóng)業(yè)為主的西方發(fā)達(dá)國家，其對中國出口的主要是農(nóng)產(chǎn)品，中國的工業(yè)發(fā)展不會對其經(jīng)濟構(gòu)成明顯的競爭與沖擊。除此之外，中國對周邊國家的經(jīng)濟影響更多地體現(xiàn)在旅游業(yè)等方面，而旅游業(yè)的帶動作用，主要體現(xiàn)在泰國、日本、韓國、新加坡等少數(shù)擁有豐富旅游資源的國家。

只有等中國從制造大國轉(zhuǎn)型為同時也是消費大國，周邊國家開始大量向中國出口最終消費品，這個時候中國的經(jīng)濟發(fā)展才會對周邊國家起到更大的帶動作用。

在產(chǎn)業(yè)鏈的配置方面，經(jīng)過全球疫情的影響，以及俄烏沖突的地緣政治沖擊，很多公司的行為方式發(fā)生了一定的變化。原先跨國公司在全球?qū)で笞顑?yōu)資產(chǎn)配置，以實現(xiàn)利益的最大化。但在當(dāng)前大國戰(zhàn)略競爭持續(xù)、世界經(jīng)濟面臨較大不確定性的背景下，全球資本明顯更注重規(guī)避風(fēng)險，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)向區(qū)域化方向收縮的態(tài)勢，中國周邊也逐漸開始形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如果未來中國能夠和周邊國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，那么中國將能夠更有效地帶動周邊國家的發(fā)展。

南風(fēng)窗：東盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴，中國及周邊國家是否有機會形成整體化的區(qū)域經(jīng)濟？

周方銀：我認(rèn)為，亞洲還沒有像歐洲或北美那樣形成一個整體化的經(jīng)濟體系。形成統(tǒng)一的大市場有一些前提條件，例如國家間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距不能太大，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)人員、商品和資金的自由流動。東盟是主權(quán)國家的聯(lián)合，并沒有發(fā)展成類似歐盟那樣的超主權(quán)機構(gòu)，而且東盟成員國之間存在一定的矛盾，它們相互之間的產(chǎn)業(yè)合作并沒有達(dá)到很高的水平。

這些國家的很多產(chǎn)業(yè)最終以美國、中國等國家為市場，相互之間的貿(mào)易水平并不是特別高。如越南的主要出口對象是美國、中國、韓國、日本、荷蘭、德國和印度，東南亞國家在其對外貿(mào)易中的地位并不突出。印度尼西亞的前五大出口對象分別是中國、美國、日本、印度和馬來西亞，也不以東南亞國家為最主要的出口對象。再加上這些國家也缺乏投資能力，因此暫時它們還難以形成發(fā)展的合力。

事實上，僅僅從經(jīng)貿(mào)方面看，亞洲國家中最有整合價值和基礎(chǔ)的是中日韓三國，這三個國家相互之間的貿(mào)易額巨大，每個國家都是另外兩個國家的主要貿(mào)易伙伴，而且它們的產(chǎn)業(yè)有很強的互補關(guān)系。如果中日韓能夠形成自由貿(mào)易區(qū)，將對區(qū)域經(jīng)濟起到巨大的推動作用。但受到政治關(guān)系等方面因素的影響，當(dāng)前中日韓之間的貿(mào)易關(guān)系不僅未能變得更為緊密，反而有下滑的風(fēng)險。未來一個較長的時期，亞洲國家在經(jīng)濟領(lǐng)域還難以形成強大的合力，難以形成很強的相互促進、相互帶動的局面。