韋玉寧

大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既是深入實施“健康中國戰(zhàn)略”的具體行動，又是提高人民群眾生活水平的一個重要途徑。新時代，廣西象州縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于縣域?qū)嶋H，推進文旅大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展?，F(xiàn)首先分析象州縣文旅大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，其次找出發(fā)展中存在的一些問題，最后根據(jù)這些問題提出相應(yīng)的策略，以期為當?shù)亟鉀Q這些問題提供參考。

黨的二十大報告明確提出要“推進健康中國建設(shè)”。習近平總書記強調(diào)：“各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，堅持問題導向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設(shè)?！贝罅Πl(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，既是深入實施“健康中國戰(zhàn)略”的一項重要任務(wù)，又是提高人民群眾生活水平的一個重要途徑。廣西著力將大健康產(chǎn)業(yè)培育成全區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國內(nèi)一流、國際知名的宜居康養(yǎng)勝地，先后印發(fā)《關(guān)于加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等“1+11”系列文件和《廣西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》?！稄V西大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的制定和實施，為全區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方向和根本遵循。新時代，廣西象州縣始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足于縣域?qū)嶋H，搶抓政策機遇，挖掘本土資源優(yōu)勢，提出建設(shè)“兩泉奇美，怡養(yǎng)象州”城市品牌的發(fā)展定位，依托九龍湖大健康怡養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、溫泉輕逸怡養(yǎng)營地、六祖禪文化產(chǎn)業(yè)園等項目，全力發(fā)展文旅大健康產(chǎn)業(yè)，使大健康產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

象州縣文旅大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，象州縣圍繞“兩泉奇美 怡養(yǎng)象州”品牌IP，打造“泡溫泉涼泉、賞山水風景、逛文旅夜市、游古街民村、飲古琶名茶、品富硒美食”的怡養(yǎng)文旅格局，推進文旅大健康產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢突出

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。象州縣地處廣西中部，大瑤山西麓，西鄰柳江區(qū)，距離柳州城區(qū)、來賓城區(qū)都比較近，與柳州白蓮機場、桂林兩江國際機場也相距不遠，區(qū)位優(yōu)勢明顯。二是生態(tài)環(huán)境良好。象州是“中國長壽之鄉(xiāng)”，山清水秀，河溪縱橫，空氣清新，森林覆蓋率達49.85%，被譽為“廣西森林縣城”，河網(wǎng)密度0.54km/km?，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達96.1%，日平均氣溫為20.7℃。象州有“中國泉都”之稱，溫泉涼泉，兩泉奇美。象州溫泉有“中南第一溫泉”之美譽，每小時自溢流量可達200立方米以上，最高溫度達86℃，平均溫度77℃，含有偏硅酸、鍶、銅、鐵、鎂、鈣、碘、鋇等24種對人體有益的微量元素，具有舒筋活絡(luò)、強身健體、美容養(yǎng)顏等功效。象州涼泉泉眼極多，水質(zhì)優(yōu)良，流量較大，常年恒溫22℃，經(jīng)有關(guān)部門多次檢驗，泉水水質(zhì)均符合國家規(guī)定的飲用水標準，清澈透明，沁人心脾，開發(fā)價值較高。2016年，在第二屆“中國長壽之鄉(xiāng)——象州縣授牌儀式暨新聞發(fā)布會”上，中國老年學和老年醫(yī)學學會常務(wù)副會長趙寶華感言：“同時擁有溫泉、涼泉獨特的水資源，象州在全國長壽之鄉(xiāng)是第一個。這是象州發(fā)展康養(yǎng)旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件和優(yōu)勢！”三是有機產(chǎn)品豐富。象州享有“桂中糧倉”“廣西優(yōu)質(zhì)米之鄉(xiāng)”的美譽。象州縣當?shù)赝寥赖钠骄繛?.752毫克/公斤，是土壤富硒標準的1.88倍，所以當?shù)厣a(chǎn)的富硒大米、紅米、粉葛、古琶茶等農(nóng)產(chǎn)品具有極佳的養(yǎng)生保健功能。象州擁有象州紅米、象州砂糖橘、象州古琶茶等多個國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證品牌，其中，象州砂糖橘被評為廣西首個“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。目前，象州縣“三品一標”產(chǎn)品數(shù)達34個，其中無公害產(chǎn)品18個，綠色食品11個，有機食品2個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品3個。四是人文底蘊深厚。象州建制歷史長達2100余年，是“嶺南才子”“兩粵宗師”鄭小谷故里，也是現(xiàn)當代漫畫藝術(shù)大師廖冰兄的故鄉(xiāng)。象山縣民間文化豐富，傳承至今的有盤古文化、六祖文化、甘王文化、銅鼓文化、壯歡文化等歷史和民俗文化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制持續(xù)完善

一是編制《象州縣文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全域旅游總體規(guī)劃，不斷加強項目編制的針對性、科學性、客觀性。構(gòu)建以溫泉為龍頭，多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。研究編制《象州縣旅游高質(zhì)量發(fā)展獎勵暫行辦法》以及《象州縣特色民宿旅游建設(shè)獎勵辦法（試行）》（修訂稿）等扶持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目實施提供政策支撐。二是設(shè)立象州縣文體中心建設(shè)項目指揮部，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導擔任指揮長，縣委常委、宣傳部部長擔任常務(wù)副指揮長。指揮部下設(shè)若干重點項目工作專班，負責整合全縣文旅資源，形成了政府主導、市場化運作、全要素推進、全社會參與的工作格局。三是強化督查考評?？h委、縣政府將文旅大健康工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任部門績效考評，列為領(lǐng)導干部年度考核的重要內(nèi)容。對考評結(jié)果優(yōu)秀的領(lǐng)導干部給予提拔重用，對在工作中不作為的領(lǐng)導干部予以通報批評。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進

一是強化公共服務(wù)供給。近年來，象州縣大力實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目、“點亮象州”工程和鄉(xiāng)村道路“三項工程”，加快推動公共服務(wù)數(shù)字化改造升級，使縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐能力得到顯著提升。目前，象山縣共有1個AAAA級景區(qū)、2個AAA級景區(qū)、1個AA級景區(qū)，三星級及以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)9家，三星級以上農(nóng)家樂10家，廣西休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點3個，旅行社5家。二是優(yōu)化文化設(shè)施。目前，象州縣共建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)中心、134個村級公共文化服務(wù)中心、2個24小時免費智慧書房；共成功申報縣級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄項目93個，其中，自治區(qū)級8個、市級7個、縣級78個；縣級以上非遺傳承人74人，其中，自治區(qū)級7人、市級3人、縣級64人；建成各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地6個。三是健全養(yǎng)老服務(wù)體系。建成“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的綜合性社會福利機構(gòu)（象州怡養(yǎng)園）1個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院4個、日間照料中心46個、農(nóng)村養(yǎng)老互助站22個，形成了縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

打造更加響亮的文旅品牌

一是大力推進重點項目建設(shè)。先后打造溫泉輕逸怡養(yǎng)營地、九龍湖大健康怡養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、“古郡田園”農(nóng)文旅融合等中高端醫(yī)養(yǎng)游綜合體精品項目；先后建成象州夢幻夜文旅街區(qū)、妙皇鄉(xiāng)思高村委屯里·山澗營地、象州縣納祿鲃磊婭景區(qū)、江濱白色文創(chuàng)休閑街、雷山飛行露營基地等康養(yǎng)旅游綜合體景區(qū)景點。二是打造主流媒體傳播品牌。央視科教頻道播出了《中國影像方志》象州篇，央視電影頻道播出了在象州拍攝的紅色電影《象縣剿匪記》，央視中文國際頻道《早安中國》對象州美景進行了推廣。三是精心打造主題活動。成功舉辦了“象郡壯歡·吉象之州”壯歡文化系列活動、“月滿華誕·喜象升平”國潮文化周、冬游廣西·象州溫泉文化旅游月等40多項品牌活動。通過開展這些活動，象州的知名度、美譽度和影響力得到了極大的提升。

象州縣文旅大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

文旅產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足

在開發(fā)象州縣的旅游景點時對本土文化資源的挖掘力度不夠。象州縣現(xiàn)有的文化旅游以觀光游為主，旅游景點大多只是進行了簡單的開發(fā)，對自然生態(tài)的依賴性較強，在微場景營造方面還存在不足，新型文旅業(yè)態(tài)欠缺，特色旅游品牌較少，游客認知度不高。

文旅大健康產(chǎn)業(yè)融合度不高

象州縣雖被譽為“長壽之鄉(xiāng)”“中國泉都”，但其康養(yǎng)資源長期停留在“名片”階段，當?shù)貙厝?、富硒有機綠色農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥材等資源的開發(fā)層次較淺，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體較低，與農(nóng)業(yè)、體育等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，“文旅+”產(chǎn)業(yè)開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)融合水平低，產(chǎn)業(yè)延伸較差，無法形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

服務(wù)體系不完善

象州縣的旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不少康養(yǎng)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在不足，無法滿足象州縣旅游高質(zhì)量發(fā)展的需求。另外，智慧旅游服務(wù)體系不完善，文旅景區(qū)的科技應(yīng)用水平不高，線上對外信息服務(wù)平臺未建立，未能為游客全面提供互動旅行資訊服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量不高，游客的體驗感未能得到充分提升，難以契合新時代縣域旅游高質(zhì)量發(fā)展的各種要求。

要素保障力度不足

一些文旅大健康產(chǎn)業(yè)重點項目在用地保障方面還存在問題，項目推進較為緩慢。文旅產(chǎn)業(yè)對社會資金的吸引力較弱，社會資本參與積極性不高，企業(yè)融資比較困難。人才的培育、引進和保障機制不夠完善，文旅領(lǐng)域高端研發(fā)和管理人才稀缺。

象州縣文旅大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議

突出象州特色，打造具有優(yōu)勢的文旅大健康產(chǎn)品

一是做亮休閑旅游。發(fā)展以大瑤山西麓山水農(nóng)田風光為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村休閑游。以“古郡田園”農(nóng)文旅融合項目、妙皇鄉(xiāng)思高村委屯里·山澗營地項目、大樂雙告4C級汽車營地項目、象州兩旺生態(tài)旅游度假區(qū)項目為牽引，引入營地、攀巖、騎行、瓜果采摘、農(nóng)家樂、民宿等業(yè)態(tài)，擦亮“大瑤山西麓”休閑游招牌。二是做精溫（涼）泉康養(yǎng)。發(fā)展以溫（涼）泉、中醫(yī)壯瑤醫(yī)藥為基礎(chǔ)的健康療養(yǎng)、康復治療。以溫泉輕逸怡養(yǎng)營地項目和九龍湖大健康怡養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項目為龍頭，深度開發(fā)溫（涼）泉資源，挖掘溫（涼）泉功效，大力推動“溫（涼）泉+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是做優(yōu)康養(yǎng)食品。發(fā)展以富硒、有機農(nóng)產(chǎn)品和良好區(qū)位為基礎(chǔ)的大健康輕工制造業(yè)，包含康養(yǎng)食品飲品、洗護產(chǎn)品等。建立康養(yǎng)食品加工園區(qū)，引導零散分布的企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；?、標準化發(fā)展，打造康養(yǎng)食品象州品牌。四是做旺夜游活動。以“象州夢幻夜”項目為中心，聯(lián)動溫泉、美食網(wǎng)紅街、江濱公園、老街幸福夜市、妙皇鄉(xiāng)屯村屯里·山澗營地、水晶籃球“村BA”，打通象州夜游線路，豐富夜游、夜購、夜食、夜娛等消費業(yè)態(tài)，強化縣域夜間經(jīng)濟功能。五是做好旅居養(yǎng)老。充分發(fā)揮象州“長壽之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，制定象州縣旅居養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃，通過引進廣西壯族自治區(qū)內(nèi)外養(yǎng)老龍頭企業(yè)、知名服務(wù)機構(gòu)和高端醫(yī)養(yǎng)項目，融入在線醫(yī)療、慢病管理、健康管理等服務(wù)產(chǎn)品，積極傳播“我在象州有庭院”理念，打造一批候鳥式、連鎖度假式養(yǎng)老服務(wù)基地。

巧借外力發(fā)展，拓展開放合作空間

一是積極融入廣西區(qū)內(nèi)的旅游圈，深化與文旅行業(yè)知名企業(yè)的交流合作，吸引更多游客來到象州。二是主動融入粵港澳大灣區(qū)，精準營銷，以區(qū)域經(jīng)濟合作帶動區(qū)域旅游合作，將象州打造成極具吸引力的旅游目的地之一。三是依托中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等，大力擴展象州康養(yǎng)產(chǎn)品市場，提升象州康養(yǎng)產(chǎn)品的市場競爭力。

完善功能配套，為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能

一是進一步完善重點景區(qū)和特色村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及景點景區(qū)和特色村屯之間的道路建設(shè)，打造暢通便利的交通網(wǎng)。二是不斷提升景點運營管理水平，全面推進“智慧旅游”工程，完善象州縣智慧旅游服務(wù)平臺。持續(xù)開展旅游市場專項整治，積極營造安全的消費環(huán)境，提升景點服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。三是提高象州縣城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐能力。大力建設(shè)公園城市，提升城區(qū)綠化覆蓋率，打造“以水為脈，以綠為心，園在城中”的“公園+”城市空間體系。實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目和“點亮象州”工程。加快推進“智慧停車”，構(gòu)建汽車管理生態(tài)鏈服務(wù)平臺，對縣城區(qū)停車泊位進行智能化升級改造，努力提升當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施水平。

強化要素保障，提供文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

一是強化用地支持。高質(zhì)量開展國土空間規(guī)劃編制，在城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護（林地、生態(tài)紅線、水源保護）等規(guī)劃中充分考慮文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實保障重點項目用地需求。二是強化金融支持。搭建政銀企合作平臺，開展銀企對接活動，協(xié)調(diào)引導駐本地各類金融機構(gòu)積極作為，為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。三是強化智力支持。將文旅大健康專業(yè)人才納入全縣人才隊伍規(guī)劃，加強數(shù)字文化創(chuàng)意、旅游經(jīng)營管理、康養(yǎng)護理等人才培育和引進。加強與廣西壯族自治區(qū)內(nèi)外高校、職業(yè)院校合作，建立校企合作人才培育基地，每年通過“送出去學、請進來教”等方式，開展文旅康養(yǎng)行業(yè)人才培訓，著力提升文旅康養(yǎng)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。建立健全人才資源激勵機制，對貢獻突出的文旅康養(yǎng)人才給予一定的獎勵。

加強營銷宣傳，打造“怡養(yǎng)象州”城市新名片

一是加大線下推介力度。利用中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會等，舉辦文化旅游推介活動，宣傳象州文化和自然資源優(yōu)勢，塑造象州旅游形象。適度在一些大城市高鐵站、地鐵站、商圈等開展宣傳營銷，深化與各集團的合作，實現(xiàn)精準營銷、精準引流。二是辦好節(jié)會活動。以文化為媒介，以節(jié)會為載體，組織開展五一、國慶、春節(jié)等重要傳統(tǒng)節(jié)會活動和“三月三”、社王節(jié)、豐收節(jié)等地方特色節(jié)會活動，通過媒體和環(huán)境造勢，持續(xù)營造熱烈濃厚的節(jié)日氛圍，以獨具特色的文娛產(chǎn)品吸引游客走進象州。三是創(chuàng)新宣傳方式。建立全縣統(tǒng)一的智慧文旅宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺，進駐國內(nèi)知名旅游平臺，加大營銷宣傳力度，塑造象州康養(yǎng)旅游目的地品牌形象。

（作者單位：中共廣西象州縣委員會黨校）