■姜 亮 蔣佳琪 秦嘉悅 金 燕

2023 年，閔行區(qū)啟動農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅”專項行動，通過“攻堅”農(nóng)村廢品收購站、拆違后殘垣斷壁、自留地“三亂”現(xiàn)象、農(nóng)村廁所運轉(zhuǎn)情況、農(nóng)村架空線現(xiàn)狀和高架兩側(cè)等農(nóng)村周邊區(qū)域環(huán)境六大突出問題，實現(xiàn)宅前屋后、自留地、農(nóng)村道路、河道岸坡、農(nóng)村公廁、架空線布設和公共區(qū)域七個“干凈整潔”目標，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境頑疾基本消除，人居環(huán)境顯著提升。

一、真抓實干，協(xié)同發(fā)力“三個清單”逐一銷項

一是強化督查考核，優(yōu)化工作機制。閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委專門印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境“百日攻堅”專項行動考核評估方案》，在區(qū)級“啄木鳥”隊伍日常全域巡查考核基礎上，多部門聯(lián)合開展“過程專項督查”和“攻堅成效驗收”。修訂《關于全面推進農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工程的政策意見》，優(yōu)化調(diào)整“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”不同等級之間長效管護獎勵資金撥付比例（100%、85%、70%、0%），將扣減的資金部分重點獎勵給綜合考核結(jié)果排名前3 位的行政村。

二是暢通上下聯(lián)動，推進各項部署落地見效。 8個涉農(nóng)街鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，制定鎮(zhèn)級“百日攻堅”專項行動方案，開展六大環(huán)境頑疾的點位梳理及整改記錄，切實解決難點堵點。通過統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境“積分制”管理、“美麗庭院（小三園）”創(chuàng)建、農(nóng)村出租房“人房共管”信息系統(tǒng)應用等工作，引導農(nóng)戶、租客、轄區(qū)企業(yè)等多元主體積極參與村莊治理，確保環(huán)境提升不留死角、問題整治不留盲區(qū)。

三是多方協(xié)同發(fā)力，推動農(nóng)村環(huán)境持續(xù)向好。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭區(qū)城管局、區(qū)房管局、區(qū)綠容局等多部門，開展農(nóng)村廢品收購站（點）清理整頓、違章搭建整治、農(nóng)村租賃房規(guī)范管理、農(nóng)村公廁環(huán)境提升等工作，分三批次匯總梳理出問題點位2600 余個。各區(qū)級部門緊盯問題清單整改進度，通過雙周簡報、雙周調(diào)度和“全域評估、亮燈管理”的形式督促相關單位及時整改，同時依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”信息平臺網(wǎng)上督辦，實現(xiàn)“問題發(fā)現(xiàn)－整改上報－復核銷項”的閉環(huán)管理，“三批清單”問題點位逐一銷項。

二、直面問題，緊盯難點“六大頑疾”各個擊破

一是大力推進農(nóng)村廁所整治。 建立健全農(nóng)村公廁巡查檢查機制，進一步明確公廁保潔標準、人員隊伍配備、督查考核要求等。同時，開展農(nóng)村廁所地毯式排查，共計清理農(nóng)村小糞缸、旱廁等320 座，提檔升級農(nóng)村廁所31 座，有效提升農(nóng)民生活品質(zhì)。

二是全面清除殘垣斷壁。精準梳理違章搭建、廢棄建筑、殘垣斷壁點位信息，形成“一村一方案”“一點位一解決辦法”，明確點位數(shù)量、處置方案、整改時效、處置結(jié)果等，共計拆除亂搭亂建和殘垣斷壁約1800 平方米。

三是加強自留地治理。遵循疏堵結(jié)合、因地制宜原則，規(guī)范設置必要的、相對美觀的簡易工具棚，解決農(nóng)戶置物需求。同時，通過日常督促和重點點位反復巡查，清理拆除各類田間私搭亂建1085 平方米。

四是大力整治農(nóng)村廢品收購站。 針對不同性質(zhì)的農(nóng)村廢品收購站分類開展整頓工作，有證照的，要求責任主體做好周邊環(huán)境管理，確保無臟亂差現(xiàn)象；無證照的，做好疏導工作并依法取締，及時清理恢復周邊環(huán)境，累計整治清退農(nóng)村廢品收購點65 個。

五是集中整治農(nóng)村架空線。聯(lián)合三大運營商，對嚴重影響村容村貌的架空線點位開展梳理清除，確保村主干道周邊、主要生活區(qū)域架空線橫平豎直，無私拉亂接和飛線、占路線桿等現(xiàn)象，維護桿線103 公里。

六是重點聚焦高架兩側(cè)等農(nóng)村周邊區(qū)域。 緊盯農(nóng)村區(qū)域高架兩側(cè)土地和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，落實主體管理職責，并組織開展專項清潔行動，共計清理各類垃圾6557 噸，村民關心的“臟亂差”的現(xiàn)象得到有效整治。

三、黨建引領，全民參與奮力取得“一批成效”

一是帶動一批群眾積極投身攻堅行動。 積極探索黨建引領模式，凸顯“紅色力量”，創(chuàng)新“紅色物業(yè)治理”“戶聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”“黨員突擊隊”等模式，發(fā)動黨員群眾近3.5 萬人次，近300 家合作社、駐村企業(yè)主動參與，共同推進“百日攻堅”行動。

二是解決一批管理邊界模糊的突出問題。 聚焦管護主體不清晰、環(huán)境清理不徹底等固癥頑疾，通過責任壓實、紀檢督辦、閉環(huán)銷項等措施，促進各級職能部門高效聯(lián)動、協(xié)同配合，激勵村兩委班子正視短板、齊心攻堅，引導多元主體積極行動、共同治理。

三是打造一批亮點爭創(chuàng)示范。 通過“百日攻堅”行動擦亮農(nóng)村人居環(huán)境底色，高質(zhì)量完成浦江鎮(zhèn)匯東村鄉(xiāng)村振興示范村和浦江鎮(zhèn)匯北村、浦錦街道近浦村2 個市級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，華漕鎮(zhèn)王泥浜村創(chuàng)成“第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村”，形成上海大都市閔行近郊農(nóng)村治理新模式。

四是建成一批農(nóng)村美麗風景。將民生工程與“百日攻堅”行動相結(jié)合，年內(nèi)累計建成12 個農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化項目，創(chuàng)建“美麗庭院（小三園）”2600 戶，全面提升村莊公共基礎設施建設水平。

五是形成一批長效管護工作機制。區(qū)、鎮(zhèn)級層面持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，編制管護責任清單，在農(nóng)村道路、生活污水處理設施、河道治理、生活垃圾收集轉(zhuǎn)運、農(nóng)村廁所等方面建立了建設與管養(yǎng)標準。村級層面結(jié)合實際制定相關村規(guī)民約，進一步完善鄉(xiāng)村道路維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、村莊綠化美化等工作要求，確?！鞍偃展浴背晒玫介L效維護。

四、智治同頻，網(wǎng)格共振精細錘煉“四種經(jīng)驗”

一是以房管人，進一步拓展智慧服務。 將“百日攻堅”行動與“城中村”風貌改善相結(jié)合，改革創(chuàng)新“戶管家”和“代理經(jīng)租”數(shù)字化新模式，抓拍違法違規(guī)行為，提供教育、處罰依據(jù)；監(jiān)測河道、消防安全狀況，及時報警處置。同時，將智慧黨建、智慧村莊、智慧網(wǎng)格治理等內(nèi)容一并納入系統(tǒng)，在“以房管人”的基礎上，探索疊加群防群治、矛盾化解、防范宣傳等功能，實現(xiàn)“治人、治房、治村”的有效融合。

二是以車管人，進一步深化智慧停車。在實施全域智慧停車的基礎上，制定《文明停車公約》，引導村民文明停車，減少交通安全隱患。同時，依托農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化提升工程新建多個村級停車場，在各村宅內(nèi)重點區(qū)域增設監(jiān)控設備，因地制宜設置潮汐式錯峰停車位，緩解村宅停車難題，凸顯治理溫度。

三是積分管人，進一步推動智慧積分。 以“積分制”為抓手鼓勵村民參與“百日攻堅”行動，村民之間“賺積分”“比積分”，志愿服務蔚然成風。積極探索積分制數(shù)字化管理，各村積極上線如“蘆勝居民通”“勤勞村一手辦”等積分管理程序，村民自主查看積分、獲得積分、兌換獎品，極大提高村民參與“百日攻堅”行動的熱情。

四是網(wǎng)格管人，進一步發(fā)揮智慧網(wǎng)格效能。搭建區(qū)級“一網(wǎng)統(tǒng)管”農(nóng)村人居環(huán)境平臺，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、責任到人”的治理結(jié)構(gòu)，結(jié)合“政務微信”移動端小程序，逐步實現(xiàn)環(huán)境問題隨時、隨地發(fā)現(xiàn)，隱患整改隨拍、隨傳、隨報，切實提升“百日攻堅”問題整改效率?！?/p>