◎文/楊贊

一、前言

行政事業(yè)單位是政府行政和公共服務(wù)職能的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著極為重要的作用。 隨著行政事業(yè)單位體制改革的不斷深入， 傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式無(wú)法滿足發(fā)展要求，會(huì)計(jì)管理工作問(wèn)題頻繁發(fā)生，影響了行政事業(yè)單位的正常發(fā)展。 對(duì)此，需要對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，加大整合力度，創(chuàng)新管理體系，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理質(zhì)量，發(fā)揮行政事業(yè)單位功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化的重要意義

（一）有助于確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展， 在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中運(yùn)用信息化手段， 有利于保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。 通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)，能夠在極大程度上減少人工操作出現(xiàn)的錯(cuò)誤，也能夠保證財(cái)務(wù)工作的時(shí)效性，預(yù)防財(cái)務(wù)信息泄露、被篡改等情況。 行政事業(yè)單位運(yùn)用信息化技術(shù)手段能形成和完善財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的方便查詢。 同時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化還能夠拓展財(cái)務(wù)信息的外延，便于內(nèi)外部信息的溝通與協(xié)調(diào)，使行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（二）有助于促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化

信息化背景下， 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中適當(dāng)融入信息技術(shù)， 借助信息技術(shù)手段能夠在很大程度上規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作， 將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集和處理都體現(xiàn)在系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)軟件中， 在各個(gè)工作結(jié)點(diǎn)都對(duì)應(yīng)了專門的審核人員，一旦出現(xiàn)不符合規(guī)范的流程，將會(huì)被退回或者及時(shí)糾正， 從而保證了整個(gè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理流程的規(guī)范化，也有利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有助于提升內(nèi)部控制水平

對(duì)于一個(gè)行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制水平高、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度健全至關(guān)重要， 能夠保障單位的平穩(wěn)運(yùn)行。 當(dāng)然，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作并不是一蹴而就的，只有結(jié)合本單位的實(shí)際情況并明確各崗位的職責(zé)， 加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，才能在信息化過(guò)程中促進(jìn)內(nèi)控水平的提升，促進(jìn)本單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)信息化重視度不足

當(dāng)前， 很多行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中忽視信息化建設(shè)，信息化水平不高，雖然采取多項(xiàng)措施，但由于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)投資大，受各種因素制約，仍然采用傳統(tǒng)方式開展會(huì)計(jì)工作。 還有一部分行政事業(yè)單位管理者認(rèn)為會(huì)計(jì)信息化建設(shè)主要目的就是為了讓會(huì)計(jì)人員從復(fù)雜的手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，減輕會(huì)計(jì)人員的工作量，提高工作的效率，提升信息輸出的速度，沒(méi)有真正意識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，各部門間缺乏溝通，難以保證會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)整體水平，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)出現(xiàn)各種問(wèn)題。 內(nèi)部管理制度是行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部改革的關(guān)鍵，要想確立現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度，就需要整合會(huì)計(jì)信息，完善內(nèi)部管理制度，為會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 一些行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)正處在發(fā)展階段，如果內(nèi)部管理體制不完善，沒(méi)有采取相應(yīng)措施，將會(huì)影響到會(huì)計(jì)工作的開展，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作用發(fā)揮不充分。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控制度不健全

隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展， 大多數(shù)行政事業(yè)單位均已在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作之中加強(qiáng)信息技術(shù)的運(yùn)用， 而一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況發(fā)生問(wèn)題的重要原因， 是缺少合理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控制度。 當(dāng)前，大部分行政事業(yè)單位對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用重視度較高， 但對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性缺少認(rèn)識(shí)。 行政事業(yè)單位管理者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管控制度提高重視， 使資金管理作用得以充分發(fā)揮，并且結(jié)合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決措施。

（三）管理信息化水平低

當(dāng)前， 行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理技術(shù)性需求分析不夠全面， 在設(shè)計(jì)應(yīng)用方案時(shí)沒(méi)有重視信息化平臺(tái)建設(shè)， 導(dǎo)致行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)無(wú)法利用信息技術(shù)引進(jìn)資源， 也很難為管理工作的創(chuàng)新提供幫助。 雖然大部分行政事業(yè)單位比較重視信息化平臺(tái)的建設(shè)，但由于沒(méi)有準(zhǔn)確把握信息技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，沒(méi)有開展技術(shù)培訓(xùn)工作， 導(dǎo)致信息技術(shù)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中應(yīng)用水平較低。 在此情況下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作無(wú)法與財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行銜接， 很難在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)素質(zhì)方面取得進(jìn)展， 在一定程度上影響了信息化管理成效。 一些行政事業(yè)單位只在數(shù)據(jù)核算等工作中運(yùn)用信息技術(shù)，很難完整呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作信息，影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。

（四）復(fù)合型人才緊缺

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要趨勢(shì)。 會(huì)計(jì)信息化建設(shè)需要聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人才來(lái)執(zhí)行，由于專業(yè)會(huì)計(jì)人員缺失，行政事業(yè)單位也沒(méi)有定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)， 雖然部分人員參加了單位組織的培訓(xùn)，但缺少專業(yè)的知識(shí)與能力，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平不高， 會(huì)計(jì)工作難以向著現(xiàn)代化方向發(fā)展，會(huì)計(jì)群體老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。 此外，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化實(shí)施時(shí)間短， 一些歷史遺留問(wèn)題使得會(huì)計(jì)信息化無(wú)法與單位同步發(fā)展。 隨著時(shí)代的進(jìn)步，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)操作模式逐漸被淘汰，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，行政事業(yè)單位要學(xué)會(huì)應(yīng)用各類會(huì)計(jì)軟件， 但一些行政事業(yè)單位信息化水平不高，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)沒(méi)有跟上信息化發(fā)展步伐。 會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程的加快對(duì)會(huì)計(jì)人員技能要求較高， 會(huì)計(jì)人員不僅要具備高超的技術(shù)水平， 還要熟悉網(wǎng)絡(luò)操作和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，甚至還需要參與程序編寫和數(shù)據(jù)收集分析。盡管行政事業(yè)單位開展了相應(yīng)培訓(xùn)， 但因?yàn)榧夹g(shù)快速更新，培訓(xùn)內(nèi)容在短時(shí)間內(nèi)又會(huì)過(guò)時(shí)，難以取得理想的培訓(xùn)效果。 一些懂得計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的人員不了解會(huì)計(jì)操作細(xì)則，不適應(yīng)信息化環(huán)境下的會(huì)計(jì)工作，使得會(huì)計(jì)信息化建設(shè)緩慢。

四、信息化背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)優(yōu)化策略

（一）提高會(huì)計(jì)信息化重視度，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)

會(huì)計(jì)信息化的成功與否， 在一定程度上取決于行政事業(yè)單位管理者對(duì)信息技術(shù)的重視程度。 行政事業(yè)單位管理者要重視信息技術(shù)的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)理念，有效提高信息化意識(shí)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化水平的有效提升。 除此之外，行政事業(yè)單位要對(duì)相關(guān)人員開展重點(diǎn)培訓(xùn)， 切實(shí)提高從業(yè)人員專業(yè)化水平和知識(shí)素養(yǎng)。 最后，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，保障各項(xiàng)制度能夠切實(shí)得到執(zhí)行。 行政事業(yè)單位要規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，明確員工工作內(nèi)容，保證各部門職責(zé)明確，避免違規(guī)操作。 同時(shí)，行政事業(yè)單位要健全設(shè)備管理制度， 定期檢查硬件與軟件， 完善數(shù)據(jù)信息管理體系，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，幫助行政事業(yè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（二）健全內(nèi)部控制體系，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

行政事業(yè)單位要建立完善的信息化管理內(nèi)部控制體系，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化管理機(jī)制。 首先，行政事業(yè)單位要將信息技術(shù)作為切實(shí)有效的輔助工具， 利用其完善的內(nèi)部控制制度體系， 使之與本單位的實(shí)際情況充分匹配，對(duì)已經(jīng)不適用的制度條款和方案進(jìn)行適當(dāng)修訂，出臺(tái)更加詳細(xì)且具體的實(shí)施細(xì)則， 從根本上提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。 其次，要充分借助信息化優(yōu)勢(shì)，開展財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警， 將可能出現(xiàn)的違反法律法規(guī)行為及風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽中，對(duì)于各項(xiàng)數(shù)據(jù)做好安全備份。 最后，有效推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程就要建立和完善內(nèi)部控制體系，只有行政事業(yè)單位本身的內(nèi)部控制體系相對(duì)健全， 才能更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)合理化與便捷化。 在健全內(nèi)部控制體系的過(guò)程中， 行政事業(yè)單位各個(gè)部門要共同參與，各崗位員工要明晰自身崗位職責(zé)，提出建設(shè)性意見(jiàn)和舉措，從而更加有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）提高信息化水平，強(qiáng)化信息共享

信息化時(shí)代， 行政事業(yè)單位要增加財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的共享性，一方面，能夠增加群眾對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的了解， 從而能夠充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性來(lái)監(jiān)督行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作， 以便行政事業(yè)單位能夠更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)職能。 另一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息共享能夠更好激發(fā)行政事業(yè)單位人員的社會(huì)責(zé)任感，使其以更加積極的態(tài)度投入到工作中去。 同時(shí)，在當(dāng)前信息化不斷發(fā)展的背景下， 互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備已經(jīng)可以將信息快速?gòu)?fù)制并擴(kuò)散到終端用戶中，因此，可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)行政事業(yè)單位的官方賬號(hào)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息公示， 以便推進(jìn)全民監(jiān)督，形成行政事業(yè)單位與群眾相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 另外， 信息技術(shù)的不斷發(fā)展有效提升了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理的信息化水平， 將重心轉(zhuǎn)向?qū)π姓聵I(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本的關(guān)注， 運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，從而避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表虛增的情況，有利于財(cái)政部門在對(duì)信息真實(shí)性把控的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源配置，提升財(cái)政資金使用效益。 信息公開與共享能夠形成對(duì)資金支出的科學(xué)管理與控制， 更好健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化核算體系，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范并且真實(shí)可靠，也能滿足群眾對(duì)于行政事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量與水平的監(jiān)督期待。

（四）完善培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)階段， 行政事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)際情況有所了解，在此基礎(chǔ)上制定培訓(xùn)計(jì)劃，做好會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作，以此增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員綜合水平。 會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)可以從以下內(nèi)容開展：首先，常態(tài)化組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)政府頒布的各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度，從而提高專業(yè)素質(zhì)、端正工作態(tài)度。其次，了解行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平，明確培訓(xùn)需求，并制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，以便會(huì)計(jì)人員可以熟練掌握先進(jìn)技術(shù)，注重計(jì)算機(jī)技術(shù)與會(huì)計(jì)專業(yè)的融合。 最后，要想應(yīng)用信息化技術(shù)， 就需要會(huì)計(jì)人員不斷提高自身技術(shù)水平，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。 在信息技術(shù)支持下， 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能夠掌握更多數(shù)據(jù)信息，在整理分析數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定出更為準(zhǔn)確、詳細(xì)的報(bào)告。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 信息技術(shù)在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮了積極作用，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作向著智能化、信息化方向發(fā)展。 行政事業(yè)單位要完善內(nèi)部信息化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員信息技術(shù)水平，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化成果準(zhǔn)確性，加大信息化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作管理力度，促進(jìn)行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。