李鳳玲，曹超學(xué)

（1.西南林業(yè)大學(xué)；2.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

2024 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平”。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，鄉(xiāng)村“五大振興”，產(chǎn)業(yè)振興是第一位的。產(chǎn)業(yè)振興是解決城鄉(xiāng)問題的前提，城市居民的米袋子、菜籃子以及農(nóng)民的錢袋子，都需要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到保障；鄉(xiāng)村振興的后勁，也需要借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到保持。近年來，中央與地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。因此，在鄉(xiāng)村振興的背景下，有必要去調(diào)查和分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決問題的對(duì)策。

一、云南省紅河州石屏縣大橋鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大橋鄉(xiāng)位于云南省紅河州石屏縣西北部，西與玉溪市的新平、元江兩縣接壤，東南與寶秀鎮(zhèn)相連，北靠龍武、哨沖兩鎮(zhèn)，總面積364.42 平方千米。大橋鄉(xiāng)轄9 個(gè)村委會(huì)，76 個(gè)自然村，99 個(gè)村民小組，居住著彝、漢、傣等民族，常住人口20 000 人左右。國道323 線自東向西貫穿全境和玉元高速公路相連，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是紅河州、石屏縣的西大門。該鄉(xiāng)內(nèi)山高谷深，溝菁交錯(cuò)，海拔806 ～2 230 米，立體氣候明顯，年平均氣溫21℃～25.5℃，年降雨量800 ～900 毫米，耕地面積17 079.6 畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，水利化程度達(dá)48%。

大橋鄉(xiāng)資源豐富，具有廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。一是有良好的土地資源。全鄉(xiāng)有園地1 574.4 畝，林地312 088.5 畝，未利用土地54 533.3 畝。二是氣候條件較好。河谷地區(qū)光照充足，氣溫較高，適于種植熱帶水果和發(fā)展冬早蔬菜;山區(qū)光熱條件優(yōu)越，是種植煙草、火龍果、楊梅等水果的理想地帶。近年來，該鄉(xiāng)以番茄、黃瓜、辣椒為主的冬早蔬菜達(dá)10 000 畝，以西瓜、青棗、楊梅為主的水果達(dá)10 000 畝，甘蔗種植面積達(dá)10 000 畝。

大橋鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，依托得天獨(dú)厚的資源，按照“一村一特”“一鄉(xiāng)一品”的目標(biāo)，將火龍果產(chǎn)業(yè)打造成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，已建成3 個(gè)500 畝規(guī)模連片紅心火龍果種植基地，成功推廣紅寶龍、金都等新品種。全鄉(xiāng)先后引進(jìn)10 余家合作社和公司，采取“公司+基地+合作社+種植戶”的產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展社員3 000 余戶，快速推動(dòng)火龍果規(guī)?；l(fā)展。如今，全鄉(xiāng)火龍果種植面積2 萬余畝，年產(chǎn)值可達(dá)3 億元，戶均可實(shí)現(xiàn)增收2 萬元。由此，該鄉(xiāng)成為紅河州最大的紅心火龍果種植基地。

另外，隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，大橋鄉(xiāng)又將發(fā)展蘋果種植業(yè)作為助推群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)來抓，采取公司引領(lǐng)、基地示范、農(nóng)戶增收的方式，向上級(jí)積極爭(zhēng)取了60 萬元資金扶持龍頭企業(yè)石屏明元水果有限公司。該公司現(xiàn)已發(fā)展蘋果種植400 畝，同時(shí)輻射帶動(dòng)附近村寨農(nóng)戶種植蘋果200 余畝，使蘋果產(chǎn)業(yè)初步成為實(shí)現(xiàn)群眾增收的富民產(chǎn)業(yè)。

二、大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著政府產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，大橋鄉(xiāng)的蔬菜、火龍果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，各村村民的經(jīng)濟(jì)收入有了顯著提高。但是，從可持續(xù)發(fā)展方面來看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，實(shí)力不強(qiáng)

近年來，大橋鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府立足當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的氣候條件和資源，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)展火龍果、梨、蘋果等特色水果產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)及白蘿卜、小鐵頭、辣椒、四季豆等蔬菜產(chǎn)業(yè)，不斷加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要集中于水果和蔬菜方面，發(fā)展水平還處于初級(jí)階段，結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，可持續(xù)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)被替代性強(qiáng)。農(nóng)民收入水平雖然有了一定的提高，但是效果不夠明顯，沒有吸引眾多年輕勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。特別是該鄉(xiāng)北部的民族地區(qū)大部分年輕人依然更傾向于外出打工，老人、兒童留守情況依然沒有明顯改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

（二）產(chǎn)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)較差

大橋鄉(xiāng)水資源較豐富，但開發(fā)利用率低；氣候環(huán)境好，但土壤不夠肥沃，這些客觀因素制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。大橋鄉(xiāng)曾是云南省貧困鄉(xiāng)，在國家打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中，各級(jí)政府出臺(tái)了許多有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大橋鄉(xiāng)也得到了相應(yīng)的政策、技術(shù)、資金的支持。但是，受多種客觀條件制約，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比起步較晚、基礎(chǔ)較差，資金投入有限，對(duì)鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)成效不夠明顯。

（三）鄉(xiāng)村復(fù)合型人才較少

目前大橋鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)人才不多，特別是復(fù)合型人才比較缺乏。一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)氣候和市場(chǎng)依賴性較大，造成收入不穩(wěn)定，村里有一定知識(shí)的年輕人大都外出務(wù)工，而留在家里管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的多數(shù)為50 歲以上的中老年人，接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力較弱；另一方面，由于山村離市區(qū)較遠(yuǎn)、交通不便，加之少數(shù)民族語言環(huán)境等因素，對(duì)外地的青年才俊和企業(yè)家參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力較弱。

（四）缺乏品牌產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)開拓不夠

為加快鄉(xiāng)村振興步伐，大橋鄉(xiāng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。但是，由于市場(chǎng)開拓不夠、供需信息不對(duì)稱等原因，產(chǎn)品積壓情況時(shí)有發(fā)生；另外，缺乏品牌產(chǎn)業(yè)做支撐，對(duì)產(chǎn)品的宣傳力度不夠，許多特色產(chǎn)品沒有被更多的消費(fèi)者熟知，從而造成了銷售困難，在一定程度上影響了村民的信心。

（五）交通運(yùn)輸仍存在短板

大橋鄉(xiāng)山高谷深，溝菁交錯(cuò)，山區(qū)海拔差異很大，河谷地區(qū)海拔800 多米，高寒地區(qū)海拔2 000 多米，這給當(dāng)?shù)氐慕煌ńㄔO(shè)帶來了較大的困難，特別是該鄉(xiāng)的北部民族高寒山區(qū)，交通對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成一定的阻礙。雖然得到了各級(jí)政府相應(yīng)的政策支持，但是交通的不便利，限制了村民們把好的產(chǎn)品向外銷售，一些有意向前往收購農(nóng)特產(chǎn)品或者開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家考慮到交通成本望而卻步。

三、大橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

（一）選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵?？伞熬哿Α碑a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，因地制宜地選準(zhǔn)各村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“有產(chǎn)業(yè)”的新農(nóng)村。采取“引進(jìn)試種+輻射帶動(dòng)+規(guī)模種植”的生產(chǎn)模式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)供銷服務(wù)體系等，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變種植觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)。聚焦“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步打造各類生態(tài)種植基地，形成多元產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民多渠道增收的新氣象，為鄉(xiāng)村振興注入生機(jī)與活力。

（二）加快專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。積極幫助專業(yè)合作社開展農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。指導(dǎo)建立健全公開、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)一些規(guī)模較小、缺少財(cái)務(wù)管理人員的合作社，可出臺(tái)一些具體舉措，如代理記賬等。農(nóng)業(yè)部門可定期組織專家對(duì)合作社管理人員和技術(shù)人員開展專題培訓(xùn)，組織合作社負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，提高管理能力和技術(shù)水平。鼓勵(lì)組建農(nóng)村新型股份合作社，采取“合作社（公司）+基地+脫貧戶”的運(yùn)營(yíng)模式，按照“小群體、大規(guī)?！钡乃悸?，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?；⒔M織化、市場(chǎng)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（三）加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才

建議當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)放在重要位置，從而推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村；建立各種激勵(lì)制度和減免稅制度，吸引各類人才和企業(yè)家在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

一是實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等；鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)自身情況，利用所學(xué)知識(shí)和技能以不同的方式為發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作出積極貢獻(xiàn)。二是加大人才引進(jìn)力度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用“三支一扶”“三下鄉(xiāng)”等計(jì)劃引入專業(yè)人才，讓高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化；同時(shí)，為人才提供相應(yīng)的保障制度，讓其能夠安心在農(nóng)村發(fā)展。三是要注重發(fā)揮農(nóng)村老干部、老黨員、鄉(xiāng)賢的帶頭作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的整體素質(zhì)與水平，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供組織保障。

（四）打造品牌產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入渠道

積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證工作，如進(jìn)一步挖掘火龍果產(chǎn)品附加值，進(jìn)行火龍果酒、火龍果花茶及果汁的認(rèn)證；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色種（優(yōu)質(zhì)牧草）養(yǎng)（優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊）循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)不同的地理氣候條件培育蔬菜等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色畜牧業(yè)；加快打造特色農(nóng)業(yè)水果觀光體驗(yàn)旅游，推進(jìn)火龍果休閑農(nóng)業(yè)觀光采摘園建設(shè)；依托“火龍果花攝影大賽”“火龍果園親子游”等活動(dòng)大力引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、風(fēng)味餐飲、果蔬采摘等項(xiàng)目，培育農(nóng)民收入新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸互促共進(jìn)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)的需求，市場(chǎng)的需求離不開便利的交通。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸互促共進(jìn)，才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。為了使偏遠(yuǎn)的農(nóng)村交通更加便利，方便農(nóng)民輸送農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入更廣闊的市場(chǎng)，引入龍頭企業(yè)加快農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，可出臺(tái)相應(yīng)的政策，支持有意向的企業(yè)來開發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嘗試探索“政府投資+企業(yè)幫扶+村民自助”的形式，優(yōu)化原有的公路，以此來吸引更多的投資者和鄉(xiāng)村旅游者、鄉(xiāng)村體驗(yàn)者。

四、結(jié)語

綜上所述，大橋鄉(xiāng)近幾年的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量和規(guī)模上都比以往有了突破性的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的成效是非常明顯的。但是，缺乏品牌產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)銷路不夠?qū)拸V、交通不夠便利等制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)民的收入。為此，一要加強(qiáng)政策扶持，打造農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，提升其品牌價(jià)值。二要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳，充分利用廣播電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，注重運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體和直播等方式，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。三要加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的互助、服務(wù)、文化以及社會(huì)責(zé)任價(jià)值的宣傳力度，不斷提高合作社的社會(huì)認(rèn)知度，助力農(nóng)民合作社成為產(chǎn)業(yè)振興的重要力量。四要“聚力”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造“有產(chǎn)業(yè)”的新農(nóng)村，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)供銷服務(wù)體系等，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變種植觀念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)。五要堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力抓龍頭、延鏈條、建集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中高端邁進(jìn)，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，聚力“特色產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、規(guī)范治理”3 個(gè)重點(diǎn)，加快建設(shè)紅心火龍果特色產(chǎn)業(yè)園、突出河谷冬早蔬菜，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)與富民并進(jìn)、顏值與內(nèi)涵并存的和美鄉(xiāng)村，進(jìn)一步打造“石屏大橋火龍果”“大橋冬早蔬菜”“大橋鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”等品牌。