幸 榮 章 民 黃國耀 李 紅

（1.中共霍山縣委黨校辦公室，安徽六安 237200；2.六安市委黨校黨史黨建研究室，安徽六安 237000；3.中共霍山縣委黨校教研室，安徽六安 237200）

引言

總書記指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展?！边@一論述深刻地闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本遵循，要求著力推進文化和旅游深度融合，實現(xiàn)相互促進、相得益彰[1]。在公共衛(wèi)生事件影響消退后，文旅產(chǎn)業(yè)迎來新一輪的發(fā)展機遇，成為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，是極具市場發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)，也是全方位地推動文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。淄博燒烤的火爆出圈受到了大量的關(guān)注和追捧，成為引領(lǐng)淄博發(fā)展的經(jīng)典案例，被譽為“淄博模式”。它不僅帶動了淄博乃至山東省文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，也吸引了眾多媒體記者、學(xué)者、評論員和各地黨委政府調(diào)研組等群體研究淄博燒烤從爆紅到長紅背后的成功密碼。如今淄博已成為全國乃至國外各地爭相研究和學(xué)習(xí)的對象，山東淄博模式代表了在中國特色現(xiàn)代化背景下的一場新的社會實驗和經(jīng)濟模式的誕生。

霍山縣作為首批國家全域旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家級“兩山”理論創(chuàng)新實踐基地、安徽省首批旅游強縣、安徽省紅色旅游縣，享有“中國天然氧吧”的美譽，擁有4A級景區(qū)5個，3A級景區(qū)1個，精品旅游景區(qū)5個，底蘊深厚、人文薈萃，其旅游業(yè)長期成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

一、山東淄博模式的成功經(jīng)驗

（一）政府：民本理念優(yōu)

“一串燒烤帶火一座城”源自淄博市委、市政府多年來為民造福興利的精耕細作與積淀，是久久為功之后的厚積薄發(fā)，更是踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”和“全心全意為人民服務(wù)”的最好的時代榜樣。從游客需求出發(fā)，淄博各職能部門研究并推出了一系列文旅“組合拳”，全力全方位地提升對治安、食安和住宿、交通、消防等方面的保障。如繪制“燒烤地圖”、新增21 條公交專線、開通高鐵“燒烤專列”；全市范圍內(nèi)的賓館酒店等價格漲幅嚴格控制、嚴厲查處哄抬價格行為；三天修完一條路、免費開放停車場和廁所等有效措施為游客提供便利[2]。從群眾利益出發(fā)，城市的管理者用心經(jīng)營城市，沒有因為燒烤而衍生出來的污染空氣、噪音擾民、占道經(jīng)營等一系列問題，就對燒烤“一刀切”地全面叫停，而是采取使用無煙環(huán)保爐具，進店、進院、進場經(jīng)營等若干措施，通過規(guī)劃和整治，使得燒烤攤點有了更加合理的位置和環(huán)境，確保燒烤經(jīng)營做到不造成污染、不擾民、秩序好、市容好，以精細化管理推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展，城市的民本和善治思維造就了如今的這個燒烤界“頂流”。

（二）市場：營銷手段優(yōu)

淄博的營銷策略成功不僅在于利用短視頻和社交媒體產(chǎn)生流量效應(yīng)、網(wǎng)紅效應(yīng)，更主要的是這座城市的運營能夠順勢而上、主動作為。一是快準狠的“引爆營銷”。利用大學(xué)生群體有溫度的故事通過網(wǎng)絡(luò)推廣引發(fā)話題熱度，網(wǎng)絡(luò)大咖、帶貨博主這些網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)生營銷經(jīng)濟，刺激大量的商品和資金在淄博的流動，打造流量“引爆點”，成為一個網(wǎng)紅品牌，淄博燒烤迅速擴大了知名度。二是多精新的“花樣營銷”。淄博搶抓機遇，乘網(wǎng)絡(luò)熱度的東風(fēng)，迅速向全市80余家參加“金爐獎”評選的燒烤店，定向發(fā)放燒烤消費券25萬元；推出全市38處酒店入住優(yōu)惠活動；在旅游旺季，適時地舉辦“淄博燒烤節(jié)”“春光正好·淄博燒烤”等文旅活動。

（三）社會：營商環(huán)境優(yōu)

在淄博市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市場監(jiān)管、商務(wù)、網(wǎng)信、公安、文旅、交通、城管等部門各司其職，淄博這座城市在文化氣質(zhì)的塑造和軟環(huán)境的優(yōu)化提升上都花了大心思。政府出臺設(shè)立燒烤行業(yè)服務(wù)專窗，在20 天內(nèi)建設(shè)一座占地100 畝、可同時容納10 000 人就餐的燒烤城等舉措為淄博燒烤的火爆提供了“有氧環(huán)境”。由燒烤協(xié)會牽頭，發(fā)布了專門方便游客的燒烤地圖；協(xié)調(diào)鐵路部門在周末開設(shè)了濟南西至淄博間G9321 次、淄博至濟南西間G9322 次動車組專列；市場監(jiān)管部門對全市范圍內(nèi)賓館酒店等價格漲幅嚴格控制，嚴厲查處哄抬價格行為。

（四）民眾：國民素質(zhì)優(yōu)

淄博成功出圈除了依靠市委、市政府自上而下加以監(jiān)管和協(xié)調(diào)，更憑借廣大人民群眾自下而上迸發(fā)出的自覺和熱情。從當(dāng)?shù)孛癖娍矗碳也蝗苯锷賰?，?jīng)得住考驗，想方設(shè)法地為游客提供更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；當(dāng)?shù)厥忻裰鲃訙p少周末外出，把就餐位置留給遠道而來的游客，有的市民自發(fā)組成車隊免費接送游客；交警暖心喊話燒烤攤攤主“要熱情好客，把淄博這張名片打出去”；文旅部門領(lǐng)導(dǎo)還親自到當(dāng)?shù)鼗疖囌緸槁每徒诱荆浰蜌g迎的見面禮。從游客感受看，當(dāng)感受到出行不便時，當(dāng)?shù)厝松踔敛活櫝杀久赓M接送，為其提供便利；當(dāng)提著行李怕擠不進門店時，已經(jīng)有一批志愿者幫忙免費看管行李，為其提供安心；當(dāng)排了一天號卻發(fā)現(xiàn)排不上號時，有人愿意擠擠自己，也為其拼個桌等等。這座城市的魅力在于民眾無論身份、地位，都能齊心協(xié)力，時刻注意言行，維護經(jīng)濟發(fā)展和城市形象，共同努力為這座城市作出力所能及的貢獻。

二、霍山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）服務(wù)保障延伸不長

淄博燒烤以高品質(zhì)、全方位服務(wù)滿足游客的消費需求，吸引更多的游客?；羯接行┚皡^(qū)停車、住宿、飯店、購物、娛樂、醫(yī)療救護、消防等商業(yè)配套設(shè)施跟不上，影響旅游的體驗感。例如暑期旺季霍山漂流景區(qū)售票超負荷，游客中暑頻發(fā)，甚至出現(xiàn)120 救護車因道路堵塞無法進入景區(qū)的情況，直接影響游客體驗和服務(wù)質(zhì)量。這也暴露了景區(qū)或項目在運營、管理、產(chǎn)品等配套服務(wù)上沒能做到緊盯游客需求變化適時更新、及時跟進，沒能在每個環(huán)節(jié)讓游客體驗到管理有序、服務(wù)周到、行為規(guī)范，更沒能讓游客享受到賓至如歸的服務(wù)。再如作為4A級景區(qū)的佛子嶺景區(qū)新中國第一壩——佛子嶺水庫大壩內(nèi)的旅游廁所未對游客開放；有的景區(qū)內(nèi)的安全提示牌不明顯，智慧旅游平臺欠缺，文旅產(chǎn)品售賣方式原始；市場監(jiān)管對景區(qū)消費產(chǎn)品價格的監(jiān)管存在漏洞，有的景區(qū)礦泉水價格抬價50%以上。與文旅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支撐不成體系，因此沒有形成完善的服務(wù)保障鏈。

（二）營銷手段創(chuàng)新不夠

全民營銷氛圍不夠濃厚，霍山民眾的全域旅游大局觀和榮譽感不強，“人人都是宣傳員、人人都是推銷員”的營銷氛圍尚未形成。如果能像淄博這樣做到“讓景于客”“讓路于客”，就能吸引更多的外地游客，從而很好地拉動當(dāng)?shù)芈糜蜗M。組合營銷策略不夠精準，缺乏高質(zhì)量、高品位的整體旅游營銷策劃，沒能找到合適的話題，像淄博燒烤“一擊命中”形成熱度，圈粉無數(shù)。部門之間、行業(yè)之間缺乏合力，小景區(qū)景點在宣傳營銷方面單打獨斗，追求短期效益；對新媒體、自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等組合營銷運用不夠，線上資源有待進一步開發(fā)，網(wǎng)絡(luò)媒體的強大作用還未能得到有效的發(fā)揮。例如“一機游霍山”智慧平臺雖開發(fā)得全面，但霍山當(dāng)?shù)厝硕贾跎伲獾赜慰椭獣月矢?，?dǎo)致營銷效果不明顯。

（三）文旅融合特色不足

在全域旅游大環(huán)境下，各地旅游業(yè)之間的競爭已經(jīng)不再是看某地的資源環(huán)境更好、某地的風(fēng)景更獨特，而是融合地方人文、民俗節(jié)慶、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等總體實力較量。燒烤到處都是，加上山東煎餅和大蔥就成了“烤爐+小餅+蘸料”的淄博燒烤特有的“靈魂三件套”[3]。霍山特色產(chǎn)品的融合度不高，品牌合力不夠，大有文章可做，卻沒能像淄博那樣做足文章，打造出令人眼前一亮的地域特色產(chǎn)品。如未將石斛、茶葉、竹筍、漫水河紅燈籠辣椒等特色產(chǎn)品創(chuàng)新搭配形成特色菜肴，未形成“只此一家，別無其他”的本土特色套餐。

三、淄博模式對提升霍山文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的啟示

（一）厚植“沃壤”，強化服務(wù)意識培育“經(jīng)濟漲點”

立足于服務(wù)質(zhì)量痛點、難點、堵點問題，完善交通、住宿、餐飲、景區(qū)、安全、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，深挖為民服務(wù)的潛力，延伸各項服務(wù)保障，提升旅游服務(wù)的質(zhì)量，全力從游客角度提升出行舒適度和滿意度。如創(chuàng)造條件向上爭取拓寬G346道路路面，改善通達條件，提升游客的游玩體驗。針對普及率較高的自駕游群體，想方設(shè)法地為其提供全方位服務(wù)，景區(qū)要著重標明旅游區(qū)（點）、可行線路、行車里程、加油站和吃住娛購相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施地點。如自駕游客遇緊急情況需立即就醫(yī)就可為其提供快速送醫(yī)服務(wù)；外地游客車輛在景區(qū)景點周邊道路突發(fā)故障或因其他情況不能正常行駛就可為其提供免費拖車服務(wù)；外地游客需就近辦理公安交管業(yè)務(wù)就可為其提供綠色通道和延時服務(wù)。

（二）深耕市場，營銷不斷創(chuàng)新打開“流量入口”

一是制造噱頭，引發(fā)爆點。緊扣市場需求，貼近地方特色，組織專業(yè)力量，整合全縣文旅宣傳資源，尋找可做文章的熱點，推出有溫度、高品質(zhì)、動人心的文創(chuàng)作品，講好霍山文旅故事。如深挖漢武帝登禮南岳在霍山城區(qū)留下的拜郊臺、輦道、迎駕廠、復(fù)覽山等一系列遺跡和故事，以此為題材創(chuàng)作與漢文化相關(guān)的微電影、宣傳片，掀起現(xiàn)代青年追捧傳統(tǒng)文化的熱潮。二是明確主題，矩陣宣傳。以“千里大別山主峰在霍山”為主線，突出“紅色領(lǐng)航綠色振興”文化品牌主基調(diào)，樹立“養(yǎng)生霍山”旅游形象，在國家主流媒體及平臺上推介霍山。如升級維護霍山微文旅“兩微一抖”官方賬號，拓展小紅書、視頻號、B 站等社交平臺，推介霍山宣傳標語；與今日頭條、“新浪安徽”“鳳凰安徽”“新民晚報”等媒體保持密切聯(lián)系，在“中安在線”文旅頻道合作發(fā)布霍山文旅消息；在合肥地鐵、和襄高速路口、沿線服務(wù)區(qū)投放LED 電子屏、平面廣告等，開展霍山旅游形象宣傳；邀請南京都市圈達人來霍山采風(fēng)，撰寫旅游攻略，并在小紅書、抖音等平臺傳播，制造話題熱度，全面打開霍山文旅“流量入口”。

（三）整合資源，提煉特色元素形成“引爆效應(yīng)”

一是整合資源，主打特色品牌。全縣要牢固樹立“一盤棋”和“點線面”發(fā)展思路，打好“旅游+”融合發(fā)展“硬仗”。全面地梳理和盤點各個時期、各個領(lǐng)域、各個類別可開發(fā)利用的資源，充分地挖掘特色元素，做足特色旅游元素文章，通過提高特色元素旅游知名度來打造“引爆點”。例如，與淄博“靈魂三件套”對應(yīng)，可打造一個“吸天然氧、品石斛茶、泡艾草浴”的號稱“長壽三絕”的神仙游品牌。二是適應(yīng)需求，培育特色產(chǎn)品。針對親子家庭、年輕人及學(xué)生群體等不同旅游群體的消費需求，根據(jù)不同的消費習(xí)慣、購買能力和攜帶要求，生產(chǎn)別致的“伴手禮”。整合霍山各地的特色菜肴，不斷地開發(fā)新菜式，達到讓游客吃了還想吃、來了還想來的效果。例如，太平畈鄉(xiāng)可主打“石斛宴”，多開發(fā)以石斛為食材的美食，拴住游客的“胃”。