楊苗

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新興技術(shù)迅速出現(xiàn)，對人才的需求也出現(xiàn)了變化，更多的退役軍人也面臨就業(yè)問題。但是，在新就業(yè)方式下，退役軍人檔案管理與利用面臨著諸多挑戰(zhàn)。文章通過深入研究，探討了怎樣有效管理和運(yùn)用退役軍人檔案，為其就業(yè)提供有力保障與指導(dǎo)。

關(guān)鍵字：新就業(yè)形式；退役軍人；檔案管理；檔案使用；就業(yè)支持

中圖分類號：G271；E263；F249.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，我國的軍人退役制度為大批退役軍人創(chuàng)造了轉(zhuǎn)業(yè)、就業(yè)的機(jī)會。隨著社會的發(fā)展和軍事需求的改變，退役軍人數(shù)量也在不斷增加。按照統(tǒng)計(jì)資料，當(dāng)前的退役軍人年均逐漸增加，新興產(chǎn)業(yè)對退役軍人的需求也在逐步增加，但新就業(yè)形式也對退役軍人的就業(yè)造成了全新的挑戰(zhàn)與壓力，尤其是在檔案管理和使用方面。所以，研究如何有效管理和運(yùn)用退役軍人檔案，有助于他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)有著重大的理論與實(shí)踐意義。通過對退役軍人檔案管理制度的深入研究，能夠?yàn)橥艘圮娙私⒁粋€健全的檔案管理制度，提升檔案管理的效率與安全性。同時，通過對退役軍人檔案的有效利用研究，能夠?yàn)槠髽I(yè)和政府部門提供更準(zhǔn)確、完整的人才信息，更好地發(fā)現(xiàn)和利用退役軍人的潛能與優(yōu)勢。

一、新就業(yè)形態(tài)下的退役軍人就業(yè)形勢分析

隨著新就業(yè)形態(tài)的不斷發(fā)展，退役軍人就業(yè)形勢也出現(xiàn)了明顯的改變。隨著新興產(chǎn)業(yè)對人才的需要日益增加，為退役軍人創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，但在就業(yè)過程中也面臨著一定的壓力與挑戰(zhàn)。因此，政策環(huán)境和制度體系的進(jìn)一步完善能夠?yàn)橥艘圮娙说木蜆I(yè)提供有力的保障。

首先，新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求出現(xiàn)了明顯的改變。隨著科技的不斷發(fā)展，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)以及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)人才的需要日益增加。值得注意的是，退役軍人不僅具有軍旅背景和職業(yè)素質(zhì)，還具備較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、嚴(yán)密的紀(jì)律和執(zhí)行力，可以適應(yīng)高強(qiáng)度的工作壓力，在上述行業(yè)中具有很大的就業(yè)潛力。同時，隨著人們對軍人形象的正面評價與敬意的提高，更多的企業(yè)也開始重視對退役軍人的招聘，給退役軍人就業(yè)創(chuàng)造了良好的機(jī)會。但是，退役軍人在就業(yè)過程中也面臨著一些壓力與挑戰(zhàn)。為保障退役軍人的就業(yè)，政府不斷改善政策環(huán)境和制度體系。一方面，加大了對退役軍人就業(yè)的政策傾斜力度。出臺了退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、就業(yè)崗位預(yù)留政策等，為退役軍人創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會和創(chuàng)業(yè)機(jī)會；另一方面，通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)與技能提升，提高退役軍人的職業(yè)素質(zhì)與競爭力。

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對體力勞動者的需要逐漸減少，對知識型、技能型以及創(chuàng)新型人才的需求越來越大。退役軍人作為具備豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人力資源，正逐步成為各個領(lǐng)域的矚目對象。盡管新興產(chǎn)業(yè)對退役軍人的需求不斷增加，但他們也同時面臨著許多就業(yè)壓力與挑戰(zhàn)。一方面，由于退役軍人和普通就業(yè)者在文化背景、職業(yè)經(jīng)歷等方面都存在著差別，其在適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)等方面也存在著一定的困難；另一方面，由于退役軍人檔案的管理與使用存在著一定問題，也給他們的就業(yè)帶來了一定風(fēng)險。為支持退役軍人就業(yè)，我國政府出臺了一系列扶持政策和制度。例如，《退役軍人保障法》的實(shí)施，為退役軍人提供了法律依據(jù)；各地政府也陸續(xù)出臺了各種就業(yè)優(yōu)惠政策和措施，以鼓勵企業(yè)雇傭退役軍人。此外，軍隊(duì)也建立了一套健全的退役軍人檔案管理制度，以確保退役軍人檔案的完整性和準(zhǔn)確性。

總的來說，在新就業(yè)形態(tài)下的退役軍人就業(yè)形勢呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求為退役軍人創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，但同時也面臨著一定的就業(yè)壓力與挑戰(zhàn)。政策環(huán)境和制度體系的完善，為退役軍人的就業(yè)提供了有力的保障。未來，隨著新就業(yè)形式的進(jìn)一步發(fā)展，退役軍人就業(yè)形勢將持續(xù)向好，退役軍人也將在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

二、退役軍人檔案管理運(yùn)行機(jī)制研究

檔案管理是指對檔案實(shí)行整理、保存等工作，以保證檔案的安全性、完整性和可用性。在退役軍人管理中，檔案的管理工作尤為重要，旨在為退役軍人提供準(zhǔn)確、完整的就業(yè)信息。退役軍人檔案管理和普通檔案管理之間存在著一些細(xì)微的差異。退役軍人檔案中涉及軍事信息、個人隱私等敏感信息，所以管理必須更加嚴(yán)格。另外，退役軍人檔案也存在著較長的保存期限，必須考慮長期保存的問題。退役軍人檔案管理工作機(jī)制包含檔案收集、整理、保存與利用等環(huán)節(jié)。因此，必須建立一個科學(xué)、合理的檔案管理機(jī)制，保證退役軍人檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。同時，還應(yīng)建立健全檔案整理與保存制度，以保證檔案的安全與可用性以及建立科學(xué)的檔案使用機(jī)制，為企業(yè)和政府部門提供準(zhǔn)確、完整的人才信息。

退役軍人檔案管理是指對退役軍人的個人檔案實(shí)行管理與保存的過程，旨在記錄和保存退役軍人的個人信息與服務(wù)記錄，為退役軍人獲得優(yōu)待政策、就業(yè)安置、榮譽(yù)表彰等提供依據(jù)與保障。檔案管理的意義在于維護(hù)國家和軍隊(duì)的權(quán)益，維護(hù)退役軍人的權(quán)益，推動軍隊(duì)管理的科學(xué)化與智能化。退役軍人檔案管理的特點(diǎn)大致分為如下幾個方面：首先，由于退役軍人檔案管理工作存在著長期性和延續(xù)性，必須跟蹤記錄退役軍人的信息與服務(wù)狀況，以便將來實(shí)行分析與決策；其次，退役軍人檔案管理中涉及敏感信息和個人隱私，必須注重保密與安全；再次，退役軍人檔案管理需要和其他機(jī)構(gòu)和部門實(shí)行信息共享與協(xié)調(diào)，以達(dá)到信息互通與服務(wù)銜接；最后，退役軍人檔案管理工作必須依法依規(guī)實(shí)施，以保證檔案的真實(shí)性和完整性。

首先，必須建立健全檔案管理規(guī)章制度，明確退役軍人檔案管理的指導(dǎo)思想、原則與程序；其次，要配備專門的檔案管理人員，提供專門的檔案管理服務(wù)，包括檔案整理、檢索、借閱等；再次，要建立健全檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理，提升檔案管理效率和便捷性。另外，還應(yīng)該通過開展培訓(xùn)與宣傳活動，增強(qiáng)退役軍人對檔案管理的重視與了解，從而提高檔案管理的合法性和規(guī)范性；最后，必須加強(qiáng)監(jiān)督與評估，保證退役軍人檔案管理工作的順利開展，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題。

綜上所述，退役軍人檔案管理工作是一項(xiàng)很關(guān)鍵的工作，對于維護(hù)退役軍人權(quán)益、優(yōu)化軍隊(duì)管理、維護(hù)國家安全有著重大作用。通過建立科學(xué)、合理的退役軍人檔案管理運(yùn)行機(jī)制，能夠提高檔案管理的質(zhì)量與效率，更好地為退役軍人提供服務(wù)與保障。

三、退役軍人檔案的有效利用

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案信息化建設(shè)已成為檔案管理的重要方向。退役軍人檔案信息化建設(shè)可以提升檔案的管理效率和安全性，為退役軍人的就業(yè)提供更準(zhǔn)確、完整的信息。首先，為了更好地利用退役軍人的檔案信息，對檔案展開合理的分類與整理。在此基礎(chǔ)上，能夠把檔案信息和用人單位的需求相匹配，為單位提供更準(zhǔn)確、全面的人才選擇與管理決策依據(jù)。通過分析一些成功的退役軍人檔案使用案例，可以總結(jié)出一些有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。因此，通過利用退役軍人的檔案資料，可以發(fā)現(xiàn)一批具備專業(yè)技能和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的人員，為企業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

退役軍人檔案是對退役軍人個人信息、服役狀況以及榮譽(yù)表彰等加以記載與保存的重要文件。有效利用退役軍人檔案能夠?yàn)橥艘圮娙颂峁┝己玫姆?wù)與幫助，同時，也對國家和社會的管理與研究有著重要意義。首先，做好檔案信息化建設(shè)是有效利用退役軍人檔案的重要措施。隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化的手段對退役軍人檔案加以收集與管理，能夠提升檔案的保存、檢索與共享效率，從而降低了檔案遺失和損壞的風(fēng)險。同時，信息化建設(shè)也有助于構(gòu)建退役軍人和有關(guān)部門的溝通平臺，為退役軍人提供更便捷的服務(wù)與政策支持；其次，退役軍人檔案可以按照不同的分類和使用目的，加以分別整理與使用。因此，可以按照退役軍人的服役時間、軍種以及職務(wù)等指標(biāo)對檔案加以分類，以便于政府部門、科研機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織在人力資源規(guī)劃、政策制定以及科研等方面加以檢索與利用。例如，某地區(qū)的司法機(jī)關(guān)必須評估犯罪嫌疑人的軍事背景，以便更好地判斷其潛在風(fēng)險。通過利用退役軍人檔案數(shù)據(jù)庫，能夠迅速檢索到該犯罪嫌疑人是否具備軍隊(duì)背景、服役時間以及是否獲得榮譽(yù)表彰等信息。這些信息能夠?yàn)樗痉ú块T提供重要的參考，有助于他們提出更科學(xué)和正確的處理方法。綜上所述，有效利用退役軍人檔案有著重要意義。利用信息化建設(shè)能夠改善檔案管理的效率和利用的質(zhì)量，為退役軍人提供良好的服務(wù)與保障，也為國家和社會的發(fā)展提供重要參考。

四、關(guān)于退役軍人檔案管理與利用的政策建議

隨著新就業(yè)形式的蓬勃發(fā)展，需要建立健全退役軍人檔案管理制度，明確檔案的收集、整理、保存與利用等具體工作，以保證退役軍人檔案的準(zhǔn)確性和完整性。在檔案管理中運(yùn)用信息技術(shù)，建立退役軍人檔案管理信息化系統(tǒng)，提升檔案管理的效率與安全性。政府部門、企業(yè)和退役軍人之間應(yīng)建立起一種有效的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與溝通，提升退役軍人檔案的使用效率。退役軍人的檔案管理和使用也需要相應(yīng)的政策意見。首先，完善退役軍人檔案管理制度。建議加強(qiáng)對退役軍人檔案的收集、整理、保存等方面的管理?？梢越⒔y(tǒng)一的檔案管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的退役軍人檔案管理工作。同時，要做好對退役軍人檔案的保密工作，以保證檔案的安全與完整性。另外，還應(yīng)建立健全檔案管理的法律法規(guī)，明確責(zé)任和權(quán)益，為退役軍人提供良好的檔案服務(wù)；其次，加強(qiáng)退役軍人檔案管理信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，建議通過現(xiàn)代的信息化手段管理退役軍人的檔案，建立全國性的退役軍人檔案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的電子化管理，不但能夠提升檔案管理的效率和準(zhǔn)確性，還能夠便于退役軍人在就業(yè)過程中的信息檢索與使用；最后，建立退役軍人檔案管理和利用的協(xié)作機(jī)制。建議各級政府部門、軍隊(duì)和企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同推動退役軍人檔案的管理和利用工作。可以建立退役軍人檔案管理聯(lián)席會議制度，定期舉行大會，探討處理退役軍人檔案管理中的問題，并分享管理經(jīng)驗(yàn)。同時，還應(yīng)該在各級政府部門、軍隊(duì)和企事業(yè)單位之間建立檔案信息共享機(jī)制，以達(dá)到信息的互通互聯(lián)，從而提升退役軍人檔案利用的有效性。

綜上所述，建立健全退役軍人檔案管理制度、完善退役軍人檔案信息化建設(shè)和退役軍人檔案管理與利用的協(xié)作機(jī)制，是當(dāng)前新就業(yè)形式下退役軍人檔案管理與利用所需要的措施。這些措施的實(shí)施將有助于更好地管理和運(yùn)用退役軍人的檔案，為其就業(yè)創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

五、結(jié)論

1.就業(yè)需求多樣化

在新就業(yè)形式下，退役軍人所面對的就業(yè)需求越來越多樣化。除了傳統(tǒng)的軍事領(lǐng)域，他們還能夠在政府部門、企業(yè)、非營利組織等各個行業(yè)和部門尋找就業(yè)機(jī)會。

（１）拓展就業(yè)途徑

在新就業(yè)形式下，退役軍人的就業(yè)途徑也得到了拓展。除了利用傳統(tǒng)的招聘渠道，還能夠利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體等新型平臺來尋找工作機(jī)會，從而增強(qiáng)了就業(yè)的靈活性和便利性。

（２）技能轉(zhuǎn)換與培訓(xùn)

在新就業(yè)形式下，退役軍人必須開展技能轉(zhuǎn)換和職業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)不同行業(yè)的就業(yè)需要。調(diào)查表明，退役軍人普遍具備良好的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力和執(zhí)行能力，但也必須通過進(jìn)一步培訓(xùn)，提高其他專業(yè)技能，以增強(qiáng)競爭力。

（３）創(chuàng)業(yè)機(jī)會增加

在新就業(yè)形式下，退役軍人創(chuàng)業(yè)的機(jī)會也得到了提高。調(diào)查表明，退役軍人通常具備創(chuàng)新意識、決策能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等創(chuàng)新所需要的素質(zhì)。他們可以通過創(chuàng)業(yè)來完成自身的職業(yè)發(fā)展與價值實(shí)現(xiàn)。

2.研究的不足與展望

一是數(shù)據(jù)不全面。目前，關(guān)于新就業(yè)形態(tài)下退役軍人的研究數(shù)據(jù)還不夠全面。盡管已經(jīng)有一些研究成果，但對于新興產(chǎn)業(yè)和就業(yè)形態(tài)的研究還比較有限。未來，能夠進(jìn)一步深入研究并統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，以更好地掌握退役軍人在不同就業(yè)領(lǐng)域的狀況。

二是行業(yè)需求研究不足。目前，不同領(lǐng)域?qū)ν艘圮娙说男枨笱芯窟€相對不足。盡管已經(jīng)有一些研究人員對某些行業(yè)的需求展開了探討，但應(yīng)進(jìn)一步研究不同行業(yè)對于退役軍人的技能要求和職業(yè)發(fā)展機(jī)會，以提供更有針對性的政策意見。

三是政策研究亟待加強(qiáng)。在新就業(yè)形態(tài)下，退役軍人的政策保障與職業(yè)發(fā)展途徑也需要進(jìn)一步研究。政府等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對退役軍人的扶持力度，提供更多的培訓(xùn)機(jī)會、創(chuàng)業(yè)支持和職業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會，以推動其就業(yè)與職業(yè)發(fā)展。

綜上所述，在新就業(yè)形式下退役軍人檔案研究已經(jīng)獲得了一些重要發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新點(diǎn)，但仍然存在著一些缺陷。未來，應(yīng)進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，深入研究不同行業(yè)對退役軍人的需求，并加強(qiáng)對政策支持與職業(yè)發(fā)展途徑的研究，以更好地推動退役軍人的就業(yè)與社會融入。

總之，建立健全退役軍人檔案管理制度、完善退役軍人檔案信息化建設(shè)、建立退役軍人檔案管理與利用的協(xié)作機(jī)制，是推動退役軍人良好就業(yè)的關(guān)鍵舉措。但在實(shí)踐中仍然面臨著一些困難與挑戰(zhàn)，未來，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對退役軍人檔案管理和利用的研究，為其就業(yè)提供更有力的幫助。

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作者單位：濟(jì)寧市軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)服務(wù)中心