編者按：

2024年，我國(guó)新老齡工作格局逐步成型，老齡事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。這一年，老齡工作領(lǐng)域發(fā)生了許多令人印象深刻的新聞事件，其中既有人口老齡化的現(xiàn)實(shí)演變，也有國(guó)家層面應(yīng)對(duì)人口老齡化的重大決策部署，以及各部門(mén)敬老愛(ài)老護(hù)老的暖心舉措，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老年人的深情厚愛(ài)。

歲末年初，讓我們一起回顧過(guò)去一年老齡事業(yè)改革發(fā)展成就，記錄那些把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好的探索和努力。

一、1號(hào)文件首次聚焦2億老年人

1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，作為我國(guó)首個(gè)以“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”命名的政策文件，該意見(jiàn)明確指出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的定義，并圍繞發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉兩大核心目標(biāo)，提出了4個(gè)方面共26項(xiàng)具體舉措，標(biāo)志著我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的元年正式開(kāi)啟。

二、2024年政府工作報(bào)告：養(yǎng)老工作全面布局

3月5日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，對(duì)養(yǎng)老相關(guān)工作進(jìn)行了全面而深入的部署：大力發(fā)展養(yǎng)老金融；加強(qiáng)健康、養(yǎng)老等民生科技研發(fā)應(yīng)用；推動(dòng)養(yǎng)老、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)；深化社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)民生領(lǐng)域改革；加強(qiáng)無(wú)障礙、適老化設(shè)施建設(shè)；適應(yīng)養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)培訓(xùn)；加快補(bǔ)齊老年醫(yī)學(xué)等服務(wù)短板；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元；加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度；加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等。

三、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：優(yōu)化支付服務(wù)，便利老年群體

3月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，針對(duì)老年人、外籍來(lái)華人員等支付難題提出全面解決方案。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)協(xié)同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通服務(wù)堵點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充，特別關(guān)注老年人等群體，確保支付服務(wù)無(wú)障礙、便捷化。

四、民政部等22部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

5月8日，民政部攜手22個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2025年，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）至少擁有一所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省域內(nèi)總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于60%，互助養(yǎng)老因地制宜持續(xù)推進(jìn)，失能照護(hù)、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛(ài)、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等突出服務(wù)需求得到有效滿足。

五、民政部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)”

5月11日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》將于2024年10月1日起施行，有效期5年?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、押金和會(huì)員費(fèi)全部納入監(jiān)管范圍。明確收取要求，規(guī)定養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人收取的押金，最多不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍。列出了會(huì)員費(fèi)收取的“負(fù)面清單”。強(qiáng)調(diào)了使用用途，防止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為斂財(cái)平臺(tái)。強(qiáng)化了多元監(jiān)管，提出了預(yù)收資金分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患分類(lèi)處置的要求。

六、國(guó)務(wù)院大力推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)

8月26日，國(guó)務(wù)院舉行第九次專題學(xué)習(xí)，聚焦“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”。會(huì)議指出，要強(qiáng)化“老有所養(yǎng)”的服務(wù)保障。加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。因地制宜完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)失能老人照護(hù)需求，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。提高養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)吸引力。要強(qiáng)化“老有所依”的資金保障，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快健全多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。要強(qiáng)化“老有所為”的制度保障，創(chuàng)造適合老年人的就業(yè)崗位。要大力推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)，加強(qiáng)老年用品研發(fā)和推廣，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，更好滿足老年人需求。

七、中央金融工作會(huì)議聚焦養(yǎng)老金融等五大領(lǐng)域

10月30日～31日，中央金融工作會(huì)議召開(kāi)，明確了深化包括養(yǎng)老金融在內(nèi)五大領(lǐng)域發(fā)展的任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老金融在應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略中地位關(guān)鍵，部署了養(yǎng)老金融的核心任務(wù)：一是要完善養(yǎng)老金融體系，構(gòu)建多元化、多層次的養(yǎng)老金融產(chǎn)品與服務(wù)體系，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老需求；二是要加強(qiáng)養(yǎng)老金融的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金安全，維護(hù)老年人的合法權(quán)益；三是要推動(dòng)養(yǎng)老金融的創(chuàng)新發(fā)展，利用金融科技手段提升服務(wù)效率和質(zhì)量，為老年人提供更加便捷、高效的金融服務(wù)；四是要加強(qiáng)養(yǎng)老金融的政策支持和監(jiān)管引導(dǎo)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老金融事業(yè)的健康發(fā)展。

八、民政部等24部門(mén)聯(lián)合發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)提升措施

10月31日，民政部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦等24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》，從促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境等5個(gè)方面，提出19條政策措施，要求進(jìn)一步有效挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人多層次、多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求。

九、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行

11月20日，全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)正式上線運(yùn)行，該平臺(tái)匯集了各級(jí)民政部門(mén)發(fā)布的養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、辦事指南等實(shí)用信息，既方便養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，也方便社會(huì)公眾“一站式”了解養(yǎng)老領(lǐng)域惠民利民政策措施。平臺(tái)還匯集了全國(guó)超過(guò)40萬(wàn)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施、助餐點(diǎn)的點(diǎn)位信息，以圖文形式進(jìn)行展示，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老地圖一鍵查找。

十、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，全面總結(jié)了2024年的經(jīng)濟(jì)工作，系統(tǒng)部署了2025年的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為2025年的重點(diǎn)任務(wù)之一，再次明確了未來(lái)四大發(fā)展方向：一是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人在健康、養(yǎng)老、文化、娛樂(lè)等方面的需求。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和效率，包括加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，以及推動(dòng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的融合發(fā)展。三是加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，加大財(cái)政投入，優(yōu)化稅收政策，提供金融扶持，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引入新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

【編后】

每一個(gè)精彩瞬間，都是養(yǎng)老行業(yè)不斷前行、不斷創(chuàng)新的見(jiàn)證。展望未來(lái)，隨著人口老齡化的不斷加深和科技的持續(xù)進(jìn)步，養(yǎng)老行業(yè)必將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。我們有理由相信，在全社會(huì)的共同努力下，養(yǎng)老行業(yè)將會(huì)為更多老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、更加貼心的服務(wù)，讓他們的晚年生活更加幸福、更加美好。讓我們共同期待養(yǎng)老行業(yè)在新的一年里創(chuàng)造更多的輝煌！