門夢玥

［湖北輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院（湖北啤酒學(xué)校），湖北 武漢 430070］

0 引言

在當(dāng)今社會的市場經(jīng)濟(jì)活動背景下，每個高校都會承擔(dān)不同程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。它是現(xiàn)代高校教育過程中的所經(jīng)歷的必要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會貫穿于整個高校運(yùn)營過程中的方方面面和各個環(huán)節(jié)，該風(fēng)險(xiǎn)的存在實(shí)際上也會對高校的運(yùn)營活動產(chǎn)生不同程度的影響，進(jìn)而使得高校在教育過程中根據(jù)運(yùn)營狀況作出不同程度的調(diào)整使之與教育環(huán)節(jié)相適應(yīng)，進(jìn)一步提升高校的教育效率。通常來說，面對高風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)狀況會倒逼高校對目前的運(yùn)營狀況或者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的甄別，切實(shí)深入去掌握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，進(jìn)一步分析了解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)及嚴(yán)重程度，對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能產(chǎn)生的問題后果做出一定的預(yù)判，在此基礎(chǔ)上制定一系列的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，把風(fēng)險(xiǎn)的危害性降至最低，從而減少可能的損失，維持高校正常的教育活動[1]。

1 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

某些高校在應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識方面存在很大不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識，這也進(jìn)一步導(dǎo)致我們國家的高校面臨著一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。結(jié)合上述背景，國內(nèi)國際環(huán)境迫使高校必須樹立明確的風(fēng)險(xiǎn)防范意識、定期開展財(cái)務(wù)工作的整理分析、建立健全應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制和緊急應(yīng)對機(jī)制、強(qiáng)化高校自身的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理能力以及根據(jù)經(jīng)驗(yàn)設(shè)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制，從全方位多角度的體系來有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，而這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)和亟待解決的問題。所以對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的原因進(jìn)行細(xì)致研究以及制定防范對策非常重要。

對高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究的必要性在于它的存在會導(dǎo)致高校在實(shí)際運(yùn)營過程中產(chǎn)生不同程度的損失。因此，對任何高校來說，對其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，進(jìn)而采取有針對性的預(yù)防性措施是高校想要取得長足發(fā)展的必然要求，也是高校教育活動中的重要環(huán)節(jié)，更是其主要任務(wù)之一[2]。對于高校來說其特點(diǎn)在于前期人力、物力、財(cái)力等投資巨大，開發(fā)的周期較長但投入的回收期漫長，在本文當(dāng)中，分析研究高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，為其他學(xué)校提供參考，并提出防范對策，以加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，促進(jìn)其發(fā)展。

2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)理論

2.1 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義

廣義上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通常是指當(dāng)高校在進(jìn)行各類財(cái)務(wù)工作、活動以及對其管理的過程中，受到高校內(nèi)部與外部諸多難以預(yù)測或某些難以抗拒的外部因素，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)的發(fā)展和高校教育活動無法達(dá)到預(yù)定計(jì)劃，進(jìn)而造成高校經(jīng)濟(jì)損失的各類風(fēng)險(xiǎn)與可能。

2.2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

2.2.1 全面性

全面性是指財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于高校財(cái)務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)將高校的整個教育過程視為一個整體來把握，在這個過程中，如果忽略一個細(xì)節(jié)，都可能會產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。原本容易控制的小問題無法在短時(shí)間內(nèi)得到有效解決，也會成為造成巨大風(fēng)險(xiǎn)的大隱患。

2.2.2 客觀性

客觀性是指舍棄主觀情感，用客觀的市場規(guī)律對所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究與分析，這要求高校要認(rèn)清財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在的必然性。即任何處在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的高校都不能夠完全消除或者是避免潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，只能夠結(jié)合實(shí)際情況，采取科學(xué)的手段規(guī)避或者應(yīng)對。

2.2.3 不確定性

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)特征即它的不確定性。不確定性是指即便高校已經(jīng)最大程度的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了了解、分析與方法，仍有可能發(fā)生考慮以外的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有可能發(fā)生，也可能會不發(fā)生。

2.2.4 收益與損失共存性

通常情況下，對于風(fēng)險(xiǎn)來說，它常常與損失和收益并存。一般來說，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)越大時(shí)，收益會越高，而當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)越小時(shí)，最終取得的收益一般也會越少。

3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

3.1 內(nèi)部控制不健全

作為學(xué)校，高校的監(jiān)督管理機(jī)制相對其他單位較為完善。雖然高校為了應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定了一整套風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，但實(shí)際上對于高校內(nèi)部的管理控制仍主要集中在對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的事后管理上，對于風(fēng)險(xiǎn)防范的事前、事中管理沒有切實(shí)有效的措施。高效、有力的風(fēng)險(xiǎn)問題處理和危機(jī)應(yīng)對解決的能力是必不可少的，但是加強(qiáng)事前防范和事中把控的風(fēng)險(xiǎn)管理是同樣重要的，這有益于完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度[3]。事前管理，就是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，在事故沒有發(fā)生前對相關(guān)因素進(jìn)行控制，以此來防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，大幅削減財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給高校帶來的損失。高校的審查范圍有限，受到來自其他部門的諸多限制，以致獨(dú)立性和真實(shí)性欠缺，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理體系對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理作用有限。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄

財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識對高校的發(fā)展至關(guān)重要，具備良好的風(fēng)險(xiǎn)意識的財(cái)務(wù)人員能夠給高校帶來穩(wěn)定的教育環(huán)境，并且可以使高校應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力得到提升。但是大多數(shù)高校的管理者更加注重的是教育環(huán)節(jié)，忽視了高校顯存的財(cái)務(wù)問題。高校管理人員由于缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識了解，沒有及時(shí)更新現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)管理知識，當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)，不能進(jìn)行有效的應(yīng)對和及時(shí)防范，從而使高校在面對財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)往往遭受重創(chuàng)。

4 高校規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的對策

本文對高校在教育過程中遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，提出了規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議，并對其進(jìn)行了優(yōu)化和完善。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對策如圖1 所示。

圖1 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對策

4.1 健全內(nèi)控機(jī)制

對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對和管理，高校需要建立專門的內(nèi)部管控制度，對于財(cái)務(wù)的管理要進(jìn)行全面細(xì)致的統(tǒng)籌和規(guī)劃，結(jié)合高校的不同發(fā)展階段和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行專門準(zhǔn)確的劃分，明確各個部門和崗位工作人員的具體職責(zé)，堅(jiān)決避免權(quán)責(zé)不明的混亂現(xiàn)象。對于高校內(nèi)部的資源管理方面，一方面要進(jìn)行有效的整合與管理，另一方面還要做好不同部門之前工作人員的協(xié)調(diào)和管理。隨著高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立財(cái)務(wù)管理工作制度需要從項(xiàng)目的成本預(yù)算、執(zhí)行費(fèi)用以及后續(xù)應(yīng)收賬款的角度進(jìn)行全面管理，建立專門的財(cái)務(wù)收支管理平臺，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息交流溝通的效率，避免財(cái)務(wù)上的腐敗和其他貪污行為。

4.2 加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)功能的重要表現(xiàn)，健全和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)政收入的完整性，財(cái)政支出的有效性，財(cái)政的規(guī)范性。首先，內(nèi)部監(jiān)管難以嚴(yán)格地貫徹實(shí)施，使其成為一種流于形式、難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。因此，必須盡快出臺有關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)管的法律法規(guī)，以法律的形式對其進(jìn)行界定，對其進(jìn)行規(guī)范，并對其組織的職責(zé)、權(quán)限、程序和手段進(jìn)行界定，以實(shí)現(xiàn)對其進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)法的目的。其次，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)，配備專職人員，對學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的安全性。最后，各有關(guān)部門要定期對其進(jìn)行審計(jì)，弄清使用情況，發(fā)現(xiàn)不合理的地方，并加以修正，并提出相應(yīng)的意見，使之得到重視，確保機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化[4]。

4.3 增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識

轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理觀念，樹立防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的觀念，是構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的先決條件。首先，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理層必須清楚地認(rèn)識到高校財(cái)務(wù)管理的基本原則和觀念。高校要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，必須依靠多種形式的市場調(diào)控。同時(shí)，要在發(fā)展成本的前提下，不斷擴(kuò)大其盈利空間。如此，高校的前途才會更好，國家的前途也會更好。其次，財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全的防范機(jī)制。要建立一個綜合的、動態(tài)的學(xué)校經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映出高校的發(fā)展、運(yùn)營情況。最后，各部門要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)對資金流動的管理，使其充分利用，推動學(xué)校的健康、科學(xué)地發(fā)展。

4.4 完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

在高校的財(cái)務(wù)管理中，要想有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就必須建立健全的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，以保證高校的發(fā)展。首先，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。運(yùn)用最科學(xué)、最先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制理論，建立符合高校發(fā)展要求的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從而保障高校的財(cái)務(wù)管理工作。其次，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。在不違背整體計(jì)劃的前提下，對各個部門的活動支出進(jìn)行靈活的管理。另外，在高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，還可建立一套由上至下的財(cái)務(wù)審核體系，實(shí)行財(cái)政監(jiān)管，逐級審核，強(qiáng)化對財(cái)政的控制，使財(cái)政管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。最后，要明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并對其進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)，激勵全員參與財(cái)務(wù)管理，明確各級員工財(cái)務(wù)管理的責(zé)任，使高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理得到有效的控制，使高校內(nèi)部的員工得到有效的監(jiān)督，進(jìn)而降低高校的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系如圖2 所示

圖2 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

4.5 建立健全管理責(zé)任機(jī)制

我國目前的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，學(xué)校還存在著許多權(quán)力不明確、責(zé)任不明確的情況。為此，我國高校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建并健全相關(guān)的責(zé)任管理制度，明確其權(quán)力和職責(zé)，使其能夠獨(dú)立地參加市場競爭。另外，要建立和完善財(cái)務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的管理機(jī)制，為財(cái)務(wù)部門解決問題提供了很好的基礎(chǔ)。

4.6 減輕政府債務(wù)壓力

要減輕政府債務(wù)的壓力，必須從以下兩個方面著手：①要注重政府與高校之間的主次分離，采取鼓勵高校提高核心競爭力的措施，促進(jìn)高校更好的發(fā)展。并建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)校。②作為財(cái)務(wù)部門，要依據(jù)學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r，明確并劃分輔業(yè)資源；為確保高校的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須大力發(fā)展輔助性活動，合理利用高校的輔助性資產(chǎn)，以緩解政府負(fù)債的壓力。

4.7 加強(qiáng)分析，降低風(fēng)險(xiǎn)

高校要結(jié)合實(shí)際情況，多方考慮各項(xiàng)因素，對學(xué)校招生等進(jìn)行細(xì)致全面的分析與探討。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資金方面的提前規(guī)劃，在此之前還應(yīng)做好預(yù)算。高校通過拓展其運(yùn)營領(lǐng)域和范圍，能夠有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)流動資金的回流和運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)其對學(xué)生的吸引力，提高高校的經(jīng)濟(jì)附加值，拓展其競爭實(shí)力。

4.8 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是高校對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的有效措施，高校有多家分校，學(xué)校總部和分校雖然是獨(dú)立的法人，但畢竟屬于同一學(xué)校，相互依存，發(fā)生危機(jī)時(shí)相互影響，所以高校總部與其分校之間需建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。高校需要確保分校的獨(dú)立性，保持高校的活力，還要協(xié)調(diào)和整合學(xué)校總部與分校之間的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在運(yùn)營的當(dāng)前階段結(jié)合自身的實(shí)際情況，對下一階段的運(yùn)營進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，全面地收集信息并分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響高校財(cái)務(wù)狀況的各種因素，提前發(fā)現(xiàn)危機(jī)，在收到財(cái)務(wù)預(yù)警的警報(bào)后，財(cái)務(wù)人員立即做出相應(yīng)的行動來控制風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)后，財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)還可以在第一時(shí)間找到風(fēng)險(xiǎn)的源頭，從而精準(zhǔn)把控，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。除此之外，高校管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新現(xiàn)有的觀念，通過不斷地學(xué)習(xí)，對風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，幫助高校健康地發(fā)展[5]。

5 結(jié)語

高等學(xué)校的發(fā)展是一個整體的發(fā)展，在各高校的發(fā)展中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用是非常重要的。大學(xué)工作人員還需要非常清楚地認(rèn)識到自己工作的重要性，一方面要以積極的工作態(tài)度吸收專業(yè)知識，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平；另一方面，為了更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，必須與金融風(fēng)險(xiǎn)管理相輔相成。