錢敏

糧食安全是“國之大者”。習(xí)近平總書記指出，要延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。

近年來，我國不斷加強現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系建設(shè)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場流通工作取得顯著成就，但依然存在一些短板弱項，特別是基層糧油倉儲物流設(shè)施老舊、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后以及縣鄉(xiāng)基層糧庫缺乏有效綜合利用等，對夯實國家糧食安全根基不利。當(dāng)前，國內(nèi)糧食供求緊平衡，全球糧食危機形勢也進一步加劇，夯實基層糧食安全基礎(chǔ)尤為重要。

如何夯實？以廣西柳州為例，全國政協(xié)委員、廣西工商聯(lián)副主席、雙英集團股份有限公司董事長楊英分享了有關(guān)案例。“柳州市作為廣西最大的工業(yè)城市，堅持工業(yè)化理念助力柳州螺螄粉‘小米粉做成‘大產(chǎn)業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入669.9億元，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展供求高水平動態(tài)平衡、產(chǎn)業(yè)鏈向高端化躍進、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通，這主要有賴于穩(wěn)定的糧食供應(yīng)鏈及一二三產(chǎn)融合發(fā)展?！睏钣⒄J為，構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系對推動地方經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和夯實國家糧食安全根基都至關(guān)重要，需加大基層基礎(chǔ)設(shè)施等補短板投入力度。就此，她提出以下建議：

第一，完善倉儲物流設(shè)施園區(qū)功能，加強基層倉儲物流設(shè)施建設(shè)。集中力量補短板，優(yōu)化提升倉儲物流設(shè)施。建設(shè)集糧食倉儲、運輸、貨運代理、加工、交易、整理、配送、檢驗檢測、市場信息等功能于一體的糧油綜合產(chǎn)業(yè)園，布局綜合經(jīng)營、規(guī)模較大、運作規(guī)范、功能完善的區(qū)域性糧食集散中心。強化基層現(xiàn)代糧食物流倉儲、運輸、裝卸、加工等基礎(chǔ)設(shè)施配套，綜合考慮區(qū)域糧食產(chǎn)量、生產(chǎn)集中度、服務(wù)半徑、交通運輸條件等因素，針對各地收納、儲備、中轉(zhuǎn)等不同糧食倉儲需求，配合優(yōu)質(zhì)品種的收購儲存需要，推動產(chǎn)糧縣（區(qū)）中心庫、區(qū)域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫改造升級，實現(xiàn)高效收糧、優(yōu)質(zhì)儲備。

第二，支持地方糧食企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，整合現(xiàn)有國有糧食企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)組織構(gòu)架，改革企業(yè)運營模式，支持糧食企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，以強帶弱或整小為大、整弱為強，向收購、倉儲、物流、加工、銷售等一體化發(fā)展。鼓勵和支持特色糧油加工龍頭企業(yè)實施兼并重組，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀；鼓勵和支持用糧企業(yè)與國有糧庫聯(lián)合開展綠色儲糧、科學(xué)儲糧技術(shù)創(chuàng)新；加大主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支持力度，從田野到餐桌，研究開發(fā)特色系列產(chǎn)品、谷物健康食品等，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成類似于柳州螺螄粉“小米粉大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。

第三，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫與鄉(xiāng)村全面振興相銜接，進行提質(zhì)升級。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層糧庫設(shè)施老舊、利用率低等問題，探索政策性糧食收儲、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興、物資儲備“三位一體”的新模式。通過引進新的運營實體和合作伙伴，拓寬服務(wù)范圍，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村電商提供倉儲物流服務(wù)，為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品物流加工、糧食應(yīng)急供應(yīng)、搶險救災(zāi)物資儲備、新能源充電設(shè)施等實際需求，將基層糧庫打造成集應(yīng)急倉儲、物流中轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品集散等多功能于一體的鄉(xiāng)村全面振興服務(wù)綜合體，在穩(wěn)住基層糧食安全保障陣地的基礎(chǔ)上，進一步激活基層糧庫功能，促進基層糧庫健康可持續(xù)發(fā)展。