趙麗岳

“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的最大短板仍在鄉(xiāng)村。那么，振興鄉(xiāng)村的抓手何在？最直接、最有效的就是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才、文化、生態(tài)、組織的振興，農(nóng)民的全面發(fā)展，都需要數(shù)字‘賦能?！碑?dāng)問及為何將提案的關(guān)注點(diǎn)放在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授韓保江堅(jiān)定地表示。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推動(dòng)信息技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活全面深度融合，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口。“十四五”規(guī)劃提出加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)；《關(guān)于開展第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》明確到2026年底，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效，涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源共享互通，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕作用凸顯，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃提出后，各地積極落實(shí)，也取得了顯著成效，但由于各地發(fā)展水平不同，財(cái)力狀況差異巨大，發(fā)展不平衡不充分，呈現(xiàn)為‘東強(qiáng)西弱‘南強(qiáng)北弱的態(tài)勢(shì)，建起來‘用不起、不會(huì)用的矛盾突出?！表n保江說。根據(jù)調(diào)查，村務(wù)辦理電子化普及率，長(zhǎng)江以南大部地區(qū)超過50%，長(zhǎng)江以北大部地區(qū)不足50%，尤其是邊疆地一些“抵邊村”數(shù)字化建設(shè)水平更低。

為此，韓保江表示，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不能再“大水漫灌”、平均發(fā)力，而應(yīng)該提高政策的“精準(zhǔn)性”，根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政狀況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的發(fā)達(dá)程度，以及邊疆安全、糧食安全、民族穩(wěn)定的重要程度，把我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)劃為“發(fā)達(dá)且重要”“發(fā)達(dá)且不重要”“不發(fā)達(dá)且重要”“不發(fā)達(dá)且不重要”四類地區(qū)，分別給予差異化政策支持。他提出三點(diǎn)建議。

第一，優(yōu)先大力支持“不發(fā)達(dá)且重要”地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。這類鄉(xiāng)村大多分布在我國(guó)西北、東北、西南、中部邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，關(guān)乎邊疆安全、糧食安全，但由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、種糧收入低、集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自身無力推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。這些地區(qū)可考慮借鑒精準(zhǔn)扶貧的辦法，通過國(guó)家投入和對(duì)口援建加快推進(jìn)此類地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

第二，大力提升“發(fā)達(dá)且重要”和“發(fā)達(dá)且不重要”地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量。這類鄉(xiāng)村主要分布在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地方財(cái)政支出能力強(qiáng)，加上對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)重視，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)達(dá)到較高程度，但也存在“建起來不會(huì)用”的問題。對(duì)這類地區(qū)的支持重點(diǎn)是對(duì)鄉(xiāng)村干部和群眾進(jìn)行數(shù)字化知識(shí)和能力培訓(xùn)，提高數(shù)字化素質(zhì)。

第三，支持“不發(fā)達(dá)且不重要”地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。這類鄉(xiāng)村主要是指坐落在我國(guó)中部地區(qū)、且為非糧食主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村。由于經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、財(cái)力水平低，這些地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)既存在“建不起”的問題，更存在“用不起”的問題。雖然這些鄉(xiāng)村不像邊疆和糧食主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村涉及領(lǐng)土安全和糧食安全，但為了共同富裕，也要對(duì)該類地區(qū)給予有效的政策支持，不僅要在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予資金支持，而且要在提高農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)和技能方面予以支持。

韓保江表示，總體上，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)仍是初步的，應(yīng)用場(chǎng)景還不夠多，老百姓的獲得感也不是很多，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還需要“上層次”。希望向抓精準(zhǔn)脫貧那樣，抓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，按照輕重緩急，分類分層次推進(jìn)，做到“每一個(gè)鄉(xiāng)村都不落下”。