龐革平

“擴(kuò)大中外人員往來，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要舉措。讓更多外國朋友到中國來，感受一個真實(shí)、立體、全面的中國，是其中重要內(nèi)容。當(dāng)前，國家正在采取相關(guān)政策舉措，吸引外國人來華從事商務(wù)、旅游等活動?！比珖f(xié)委員、廣西國際博覽事務(wù)局局長韋朝暉說。

據(jù)國家移民局公布的數(shù)據(jù)，2023年全國邊檢機(jī)關(guān)共查驗(yàn)入境人員2.1億人次，已恢復(fù)至2019年的62.9%。預(yù)計2024年入境人數(shù)將會持續(xù)增長。

韋朝暉說，最近，我國陸續(xù)推出“兩減三免”政策，即減少簽證申請表填報內(nèi)容，階段性調(diào)減簽證費(fèi)，免采部分申請人指紋，免簽證預(yù)約，對馬來西亞、泰國互免簽證以及對法國、德國等國試行單方面免簽政策等便利舉措。截至目前，中國已與157個國家締結(jié)了涵蓋不同護(hù)照的互免簽證協(xié)定，與44個國家達(dá)成簡化簽證手續(xù)協(xié)定或安排，同23個國家實(shí)現(xiàn)全面互免簽證。

“但目前，境外人員在華參加商務(wù)、旅游等活動存在一些不便利?！表f朝暉說，主要表現(xiàn)在如下三個方面。

一是手機(jī)通訊不便。隨著科技進(jìn)步，手機(jī)已經(jīng)不僅是簡單的通訊工具，而且是辦理公文公務(wù)、處理食宿行等日常生活事務(wù)的必要工具。例如境外人員在華期間，購買車票機(jī)票、預(yù)約參觀景點(diǎn)等都離不開手機(jī)。境外人員在華如使用本國手機(jī)因國際漫游費(fèi)用昂貴不合算，而辦理中國手機(jī)卡，按照實(shí)名制要求，須用護(hù)照等有效證件，且手續(xù)較為煩瑣。近期，我國電信運(yùn)營商在北京、上海、廣州、昆明、成都、廈門等城市機(jī)場口岸新增9個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在北京、廣州、深圳、西安、青島等城市對外交往較多的重點(diǎn)區(qū)域新增6個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在一定程度上提高了境外人員在華通訊的便利性，但上述網(wǎng)點(diǎn)亟待擴(kuò)大到更多城市、更多區(qū)域。

二是移動支付不便。移動支付在我國已經(jīng)非常普及。以前境外人員沒有中國銀行卡，無法在微信、支付寶開戶，2023年7月，微信和支付寶全面開放綁定主流境外卡，但每次掃碼消費(fèi)會增加手續(xù)費(fèi)。另外，短期來華人員攜帶的國際信用卡在中國的使用場景不夠多，給其商務(wù)、旅游活動帶來不便。

三是國際出行不便。據(jù)中國民航局公布數(shù)據(jù)，至2023年底，我國國際客運(yùn)定期航班恢復(fù)至每周4782班（每個往返記為1班），約為疫情前的62.8%。航班少的原因之一是客座率低。如，2023年1—11月南寧至金邊的航班客座率僅為48.7%，比2019年同期航班客座率64.5%低15.8個百分點(diǎn)，航空公司運(yùn)營航線虧損風(fēng)險較大，難以增加航線航班。

為進(jìn)一步提高境外人員在華參加商旅活動的便利性，韋朝暉提出如下建議。

一是著力解決手機(jī)通訊不便問題。建議國家層面對來華參加商務(wù)、旅游活動的境外人員提供便捷的手機(jī)卡購買服務(wù)，簡化辦卡流程，并將涉外通訊服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到所有入境口岸及大城市主要涉外賓館。

二是著力解決移動支付不便問題。建議國家層面研究相關(guān)金融政策，支持微信、支付寶運(yùn)營商與境外金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，降低微信、支付寶與境外銀行卡綁定所產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)并制定最高限價標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵境外人員在華期間使用微信、支持寶作為移動支付工具。

三是著力解決國際出行不便問題。建議國家層面研究對我國與重點(diǎn)區(qū)域復(fù)航或開通臨時直航包機(jī)、加密航班等給予一定財政補(bǔ)貼。