最近，江蘇南通的黃先生在網(wǎng)上發(fā)帖求助，說他的女兒33歲，患有精神分裂癥，4月發(fā)病期間用手機操作在某公益平臺上捐款了100萬元。家人交涉之后，部分慈善組織陸續(xù)退回50多萬元，但燈塔慈善救助基金會以善款已經(jīng)執(zhí)行為由，拒絕退還捐給該基金會的40多萬元。在幾番交涉之后，燈塔慈善救助基金會最終還是把這筆捐款退回去了，但事件還是引發(fā)了公眾的討論和質(zhì)疑。這讓我想起了5年前，一位患有抑郁癥的女士捐光了家里的55萬元積蓄，她的丈夫也聯(lián)系相關慈善組織要求退款，同樣也引發(fā)爭議。到底該不該退？對于慈善組織而言，退款并非只是把錢打回去那么簡單，捐贈款可能已執(zhí)行甚至結(jié)項，捐贈票據(jù)、審計等都已經(jīng)完成，這一系列現(xiàn)實問題應該怎么辦？

定義“錯捐”和“誤捐”

首先，我們要明確一個概念，將自己的財產(chǎn)無償給予受贈人，是民事法律行為，是一種“贈與”行為。根據(jù)法律規(guī)定，贈與行為發(fā)生之后，贈與人和受贈人之間，即形成了一種贈與合同的關系。而當事人向慈善募捐項目的捐款，則是一種慈善捐贈行為。慈善捐贈，是贈與的一種形式，是有條件的贈與，是基于慈善目的而實施的贈與，是一種特別的贈與?！吨腥A人民共和國慈善法》第三十四條規(guī)定，“本法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動”。而不同于普通的民事贈與，慈善捐贈具有公益性。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第六百五十八條，“贈與人在贈與財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。經(jīng)過公證的贈與合同或者依法不得撤銷的具有救災、扶貧、助殘等公益、道德義務性質(zhì)的贈與合同，不適用前款規(guī)定”。

也就是說，具有公益性的慈善捐贈行為一般是不可撤銷的。比如，我看到網(wǎng)上的募捐信息受到感動，捐了一筆錢，洗了個澡之后突然反悔了，想找慈善組織把我的錢退回來，這種情況是不被法律允許的。那么，有沒有特殊情況呢？有的。但是需要符合一定的法定條件。比如，我在刷手機上網(wǎng)的時候，想要捐一小筆錢，結(jié)果多按了個零，怎么辦？從法律上來看，這種情況被認為是基于“重大誤解”，并非捐贈人真實意思表示，違背了慈善捐贈“自愿”原則。當然，這樣的“錯捐”“誤捐”，捐贈人是可以要求慈善組織退還捐贈的。但需要注意的是，在實務中，退還的金額只能是超出原意向捐贈的部分金額。

再來看最近發(fā)生的案例，這位患有精神分裂癥的女兒的家人，能否要求慈善組織退回女兒的捐款呢？這里主要取決于該精神病人在捐款時是否具有相應的民事行為能力。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百四十四條，“無民事行為能力人實施的民事法律行為無效”；第一百四十五條，“限制民事行為能力人實施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為有效；實施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認后有效”。

據(jù)此，如果精神病人在捐款時無法辨認或控制自己的行為，也就是作為無民事行為能力人，這個捐款行為就不會被視為有效的民事法律行為，就不受法律保護；如果精神病人在捐款時處于精神正常的狀態(tài)，或者雖然患有精神病但并未完全喪失辨認或控制自己行為的能力，也就是作為限制民事行為能力人，這個捐款行為應當被視為有效的法律行為，受法律保護。

但是這里需要注意的是，是否具有民事行為能力，是要經(jīng)法定程序鑒定確認的，且舉證責任在捐贈人，單純只有街道證明或者醫(yī)院的診斷證明是不夠的。比如，在5年前的抑郁癥妻子捐光積蓄的案例中，以當事人患有中度抑郁癥來主張捐贈合同無效而要求退回捐款，實際上是沒有法律基礎的。因為，患有中度抑郁癥是否就屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，醫(yī)學認定不能作為判斷的依據(jù)，需要通過司法鑒定才能予以確認。而在司法實踐中，一般情況下，成年人只有被司法鑒定為患有嚴重的精神疾病，導致完全不能認識和辨認自己的行為，經(jīng)法院司法程序?qū)徖聿趴赡鼙淮_認為無民事行為能力人。而即使被認定為限制民事行為能力人，其訂立的合同是否有效，也要取決于當事人的捐贈行為是否已經(jīng)超過其當時的精神健康狀況可適應的民事活動范圍。該案當事人家屬當時并沒有能夠出具有效的司法鑒定材料，因此，當事人患有中度抑郁癥不能成為合同無效的理由。

而在近日的這個案例當中，雖然情況有所類似，但結(jié)果可能完全不同。在本案當中，根據(jù)當事人家屬出具的司法鑒定材料，被鑒定人也就是這位患有精神分裂癥的女兒自2024年4月14日至目前，為精神分裂癥發(fā)病期，4月15日至30日捐款時無民事行為能力。當事人家屬已經(jīng)出具了證據(jù)，其女兒作為無民事行為能力人，根據(jù)法律規(guī)定，她的捐款行為應被視為無效，所以她的家屬可以要求基金會全額退還捐贈款項。

在這種情況下，如果基金會明知該筆捐贈為無民事行為能力人實施的無效的法律行為，但拒絕退還這筆捐贈，那么這個行為則可能會構(gòu)成不當?shù)美．斒氯思覍僖灿袡?quán)利向縣級以上人民政府民政部門投訴、舉報或者直接向人民法院提起訴訟。

在實務當中，要求“退捐”的情況還經(jīng)常會發(fā)生在孩子身上。比如，我的孩子拿著我的手機玩，無意中把我銀行卡積蓄都給捐了出去，我能不能要回來呢？根據(jù)《中華人民共和國民法典》第十九條，“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認；但是，可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為”；第二十條，“不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為”。所以，在處理涉及未成年的情況時，判斷依據(jù)也依然是其是否具有相應的民事行為能力。如果孩子未經(jīng)監(jiān)護人許可而進行的捐贈，與慈善組織之間達成的捐贈合同會被認定為無效合同或者效力待定合同。如果監(jiān)護人不予以追認，那么也是可以要求慈善組織退還捐贈的。

不能讓慈善組織承擔無限責任

“該不該退”其實從法律上來看并不是一個很難回答的問題。如果慈善組織有義務退還捐贈款項的，根據(jù)相關法律規(guī)定和慈善組織內(nèi)部管理制度的規(guī)定，依法依規(guī)退還即可。

其實，在近年來關于“退捐”的多起輿情事件當中，公眾對于慈善組織的爭議除了“該退不退”，還有對其未能盡到完全的審核義務“什么錢都要”的質(zhì)疑。

事實上，由于互聯(lián)網(wǎng)慈善的興起和發(fā)展，尤其是具有公開募捐資格的基金會通過互聯(lián)網(wǎng)開展的公開募捐活動中，捐贈人大量的小額捐贈，要求慈善組織逐筆核實捐贈人身份顯然是不現(xiàn)實也無法實現(xiàn)的。而對于大額捐贈，雖然沒有法律的明文規(guī)定，但在實務當中，慈善組織通常需要對捐贈人進行基本的盡調(diào)，包括但不限于對捐贈人身份的合法性、資金來源的合法性、財務狀況和履約能力等方面的識別，并與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。

但對慈善組織而言，確實也不可能讓其承擔無限責任。就拿近期的這個案例而言，基金會在接受捐款時，并不知道捐贈人為無民事行為能力人。事實上，根據(jù)媒體公開信息，基金會在當事人女兒捐贈后，給她打過回訪電話進行確認，沒發(fā)現(xiàn)問題。而基金會不可能要求每一位捐贈人都自證自己是否具有完全民事行為能力。此外，要求慈善組織退還已執(zhí)行的慈善項目款項，確實會給慈善機構(gòu)帶來各方面的影響。從慈善組織內(nèi)部治理的角度來說，慈善組織在接受了捐贈人捐贈款項之后，應當依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)。也就是說，捐贈人的捐贈款項極有可能已經(jīng)被執(zhí)行到某一個慈善項目當中，或者已經(jīng)資助撥付給了受益人，特別是對于一些時間跨度比較長的捐贈，涉及已經(jīng)開具了由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀浧睋?jù)，還涉及項目可能已經(jīng)結(jié)項，審計已經(jīng)完成等現(xiàn)實問題。也正是因為公眾對于慈善行業(yè)不了解，在遇到“不該退”的情況時，慈善組織往往會因為輿論的壓力，陷入“能不能退”和“該怎么退”的困境當中。比如，在抑郁癥妻子捐光積蓄的案例中，從法律上來看，當時涉及的慈善組織其實是不應該退款的。但當時絕大多數(shù)機構(gòu)還是將全部或部分捐款退還了，公眾覺得退是理所當然的。公眾并沒有關注到，這些跨越了4年且大多已經(jīng)執(zhí)行的善款到底是怎么退的呢？我們對此進行了查詢：有的基金會為此事在內(nèi)部走了特批流程，由秘書長親自簽批后退款；有的基金會聯(lián)系了愛心人士向當事人家庭捐款，變相地“退款”；幾家涉及金額較小的基金會，選擇以直接個人轉(zhuǎn)賬的方式“退款”。還有的基金會通過“大病救治”的方式，“退還”了捐款。可以說，這些基金會當時更多的是出于人道主義考慮，而并非因為是其法定義務，采取靈活的和帶有溫情的處理方式，實際上也是在情理中堅守了法律和規(guī)則。但如果類似的案例都要由慈善組織來最終承擔退款的責任，顯然也是不公平的。其實，在面對“不該退”的退款要求時，慈善組織大可以更有底氣地說，根據(jù)法律，捐款不能退，但因為當事人的實際情況，我們將通過某某方式來對他進行資助。比如，當事人符合我們章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，我們有相關的項目，可以將其納入我們的資助范圍，等等。在面對公眾的質(zhì)疑時，我們也希望能夠通過這樣的機會，向公眾普及法律和公益常識，介紹慈善組織的運作機制和項目情況。對于慈善組織而言，則要依法行善、規(guī)范治善，讓法律的權(quán)威來保駕護航，用更為平和、平等、開放的姿態(tài)面對公眾，或許更能夠推動慈善事業(yè)更專業(yè)、更有公信力，也能走得更為長遠。

（原載于《中國慈善家》）