王兮之

此“癌”非彼癌，但比彼癌更難治。自1982年發(fā)現(xiàn)此“癌”至今，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失，嚴(yán)重破壞自然景觀和生態(tài)環(huán)境。談“癌”色變將成為過(guò)去，梁平人運(yùn)用“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”之道，找到了治“癌”的法寶。

梁平，位于重慶的東北部。自從遭到松材線蟲(chóng)病的侵襲，93萬(wàn)梁平人便奮起戰(zhàn)“疫”，開(kāi)展了一場(chǎng)保衛(wèi)青山的攻防持久戰(zhàn)。松材線蟲(chóng)病有 “松癌”之稱，從梁平多年治“癌”的不凡歷程和所取得的巨大成就看，給記者留下印象最深的，是不忘初心、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新、鍥而不舍、抓鐵有痕、久久為功的精神。

多年未解決的難題有望解決

2023年11月30日，初冬的梁平，下起淅淅瀝瀝的小雨。山野，煙雨朦朧；松林，郁郁蔥蔥。記者隨“全國(guó)松材線蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”籌備組考察了若干現(xiàn)場(chǎng)。一路上，環(huán)顧四周，層巒疊嶂，滿目皆綠；一路上，看了不少介紹松材線蟲(chóng)病疫情防控的展示牌；一路上，聽(tīng)了國(guó)家林業(yè)和草原局、重慶市林業(yè)局及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的解說(shuō)交流。

一聽(tīng)說(shuō)松材線蟲(chóng)病疫情可防可控了，頗讓記者聞之一震，這可以說(shuō)是一條特大新聞。從梁平所取得的成功經(jīng)驗(yàn)看，創(chuàng)造了“變不可能為可能”的奇跡，解決這個(gè)困擾世界一百幾十年的難題大有希望。

“平凡中見(jiàn)不平凡”“簡(jiǎn)單中見(jiàn)不簡(jiǎn)單”，只有在這樣一個(gè)能辦大事的體制下才會(huì)出現(xiàn)這樣的新聞。多年來(lái)，梁平區(qū)委區(qū)政府高度重視松材線蟲(chóng)病疫情防控，區(qū)重大林業(yè)有害生物防治指揮部由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)掛帥。這項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委常委會(huì)工作要點(diǎn)和區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目管理，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)季度都要聽(tīng)取防控工作進(jìn)展的匯報(bào)。2023年先后召開(kāi)了兩次全區(qū)松材線蟲(chóng)病疫木除治會(huì)議。

請(qǐng)看一組防控前的照片：

當(dāng)下， “談虎色變”的成語(yǔ)當(dāng)可改為“談癌色變”了。不過(guò)，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，癌癥患者或被治愈或存活期延長(zhǎng)?？墒?， “松癌”卻遠(yuǎn)比人類的癌要“惡”得多，“點(diǎn)燃”了一場(chǎng)場(chǎng)看不見(jiàn)的熊熊燃燒的“森林大火”。松材線蟲(chóng)引起的松樹(shù)萎蔫病之所以被稱之為“松樹(shù)之癌”，皆因其是一種毀滅性病害，具有傳播途徑多、發(fā)病速度快、潛伏時(shí)間長(zhǎng)、監(jiān)測(cè)防治難等特點(diǎn)。即使在嚴(yán)加防范的廬山、黃山、武夷山這樣的著名風(fēng)景名勝區(qū)，也未能阻擋住松材線蟲(chóng)的入侵。一旦染上松材線蟲(chóng)病，松樹(shù)從發(fā)病到死亡，有的竟不到40天時(shí)間。我國(guó)約有9億畝松林正遭受著這種長(zhǎng)約1毫米的小東西的威脅，2020年的危害面積達(dá)2714萬(wàn)畝。

在采訪中想起了剛參加工作的1982年，有專家告訴記者，我國(guó)在南京紫金山首次發(fā)現(xiàn)了松材線蟲(chóng)。他們對(duì)其出現(xiàn)在內(nèi)陸地區(qū)感到十分驚訝，希望記者一起來(lái)呼吁早治快治。從日本疫情史看，松材線蟲(chóng)病絕難防治，對(duì)森林資源的破壞力相當(dāng)嚇人。美國(guó)、加拿大、墨西哥、韓國(guó)、葡萄牙和西班牙等國(guó)家和地區(qū)都有分布，至今尚未找到迅速根治的辦法。記者曾認(rèn)為這是一個(gè)世界性難題。

我國(guó)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治40多年了，國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)司一級(jí)巡視員陳建武在梁平接受采訪時(shí)談到，就全國(guó)而言，松材線蟲(chóng)病的危害勢(shì)頭，近幾年得到了有效遏制。2021年，全國(guó)疫情發(fā)生面積和病死松樹(shù)數(shù)量首次實(shí)現(xiàn) “雙下降”；2022年首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)疫區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)疫點(diǎn)數(shù)量?jī)粝陆?；今年?yīng)該會(huì)出現(xiàn)真正的拐點(diǎn)。重慶在這方面一直做得不錯(cuò)，2021年松材線蟲(chóng)病防控工作綜合排名是全國(guó)第一。

2023年4月，重慶市委書(shū)記、市總林長(zhǎng)袁家軍和市長(zhǎng)、市總林長(zhǎng)胡衡華共同發(fā)出《關(guān)于深入開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)的令》（第3號(hào)），進(jìn)行全市總動(dòng)員，統(tǒng)一實(shí)施“五大行動(dòng)”，為的是到2025年底確保如期完成《重慶市松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021－2025）》所提出的目標(biāo)。

2001年至今，重慶的36個(gè)區(qū)縣及萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)共有210萬(wàn)畝松林先后發(fā)生疫情，進(jìn)而嚴(yán)重威脅2457萬(wàn)畝松林安全。最近3年通過(guò)防控攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)化防控、精細(xì)化管理，拔除疫區(qū)7個(gè)、疫點(diǎn)145個(gè)、面積達(dá)52.34萬(wàn)畝，分別占國(guó)家下達(dá)“十四五”攻堅(jiān)任務(wù)的233%、129%、259%。通過(guò)梁平在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中的表現(xiàn)，我們從一個(gè)側(cè)面可了解重慶、了解全國(guó)。

剛完成的2023年度秋季普查，再次證明梁平這幾年工作干得卓有成效。與2020年相比，疫點(diǎn)個(gè)數(shù)下降了27.27%，疫情小班數(shù)下降了25.62%，疫情發(fā)生面積下降了27.68%，病死松樹(shù)數(shù)下降了40.42%。

這一組數(shù)字，看上去好像很簡(jiǎn)單，梁平人為之付出了多少艱辛？灑下了多少汗水？外界卻很少有人知道。

最“笨”的辦法就是最有效的辦法

如何做到有效防治松材線蟲(chóng)病？國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)司防治處處長(zhǎng)王金利認(rèn)為，經(jīng)過(guò)總結(jié)過(guò)去幾十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國(guó)已形成了一套完整的防控政策措施。攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)踐證明，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的前提就是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的《松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木管理辦法》和《松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)方案》。

記者找來(lái)《方案》和《辦法》認(rèn)真看了看，又聽(tīng)了專家和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的介紹，深感要落實(shí)到位并不是那么容易。

“外防輸入，內(nèi)防反彈”，僅僅8個(gè)字，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)則是難上加難。為確保山上山下“兩干凈”，梁平全力整治“山上除治不徹底”“農(nóng)戶清理不干凈”的兩大頑疾，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”——山上不留一株死樹(shù)、林間不留一根松枝、地上不露一個(gè)伐樁、路上不讓一節(jié)疫木違規(guī)運(yùn)輸、農(nóng)戶不見(jiàn)一段松柴、加工廠不見(jiàn)一塊松木。

請(qǐng)看一組防治后的照片：

他們采取了哪些行之有效的辦法？

全國(guó)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專家咨詢組組長(zhǎng)、全國(guó)松材線蟲(chóng)病防治專家委員會(huì)副主任委員葉建仁考察后認(rèn)為，梁平的做法看上去是最笨的辦法，其實(shí)是最科學(xué)、最有效的辦法。

自從發(fā)生松材線蟲(chóng)病疫情后，一任接一任的區(qū)委書(shū)記帶頭抓這項(xiàng)工作，區(qū)委書(shū)記、區(qū)總林長(zhǎng)錢(qián)建超上任兩年多來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以疫木清理為核心，以疫木源頭管理為根本”的防控思路，為打好攻防持久戰(zhàn)作了全方位的部署。其中，特別推出“四個(gè)三”的具體舉措，一是政府、部門(mén)、社會(huì)“三方合力”；二是防控林長(zhǎng)制“人防網(wǎng)”、智能化“技防網(wǎng)”、改革求變“生技網(wǎng)”“三項(xiàng)舉措”；三是隊(duì)伍管理、除治技術(shù)、“拉網(wǎng)式”清理“三個(gè)方面”；四是除治中、除治后、常態(tài)化監(jiān)管“三個(gè)層次”。

上上下下齊心協(xié)力，向“清零”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。區(qū)長(zhǎng)、區(qū)總林長(zhǎng)陳孟文說(shuō)，最關(guān)鍵的是要做到區(qū)政府、區(qū)級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的上下通力協(xié)作，把松材線蟲(chóng)病監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到人。實(shí)行嚴(yán)格的“三包”制度，責(zé)任壓實(shí)到人頭地塊，即區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)，區(qū)林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)包疫點(diǎn)，林業(yè)局職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)服中心職工、村社林長(zhǎng)、網(wǎng)格護(hù)林員包小班，每日監(jiān)管、每周巡查、每月督導(dǎo)。尤其通過(guò)建好用好林長(zhǎng)制網(wǎng)格護(hù)林員隊(duì)伍，做到顆?；芾恚鞔_各方面的職責(zé)，能隨時(shí)掌握所負(fù)責(zé)轄區(qū)涉疫面積、范圍、程度等信息。

防控保障持續(xù)用力不松勁。區(qū)委區(qū)政府在財(cái)政緊張的情況下，為防控松材線蟲(chóng)病疫情累計(jì)投入近1億元，還有難以統(tǒng)計(jì)出來(lái)的大量人力物力。為了鞏固成效，不讓反彈，開(kāi)展群防群控、全民監(jiān)督的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。鼓勵(lì)公眾對(duì)除治隊(duì)伍山場(chǎng)清理不徹底、除治人員故意丟棄藏匿疫木、農(nóng)戶企業(yè)使用疫木等行為進(jìn)行舉報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)的獎(jiǎng)金來(lái)自發(fā)生違法違規(guī)行為所對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和國(guó)有林場(chǎng)松材線蟲(chóng)病防控補(bǔ)助金。這樣一來(lái)就進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)單位的責(zé)任心。

為避免疫木除治中出現(xiàn)“人情化、產(chǎn)業(yè)化”問(wèn)題，按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及突出服務(wù)性的要求，建立疫木除治隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“多中選好、好中選優(yōu)”的入庫(kù)機(jī)制。統(tǒng)一采取除治隊(duì)伍和除治資金“一定三到五年不變”。在清理結(jié)束后，檢查驗(yàn)收推行評(píng)分制，考核分值與除治經(jīng)費(fèi)掛鉤，實(shí)行末位淘汰，有效解決了松材線蟲(chóng)病除治過(guò)程中漏報(bào)、虛報(bào)、消極怠工等工作不到位的問(wèn)題。

每當(dāng)遇到難題，便第一時(shí)間研究應(yīng)對(duì)之策。區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)楊西介紹說(shuō)，為砸實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)，堵住可能出現(xiàn)的漏洞，全區(qū)開(kāi)展全方位聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行“陪伴式”作業(yè)監(jiān)督，實(shí)施“捆綁式”考核，建立“三級(jí)檢查”制度。還把防控工作納入“村規(guī)民約”，對(duì)違規(guī)采伐、使用松木的，都記錄在鄉(xiāng)風(fēng)文明個(gè)人管理檔案中，作為評(píng)優(yōu)和參軍、入黨、提干政審的重要參考。

“梁山”好漢的最大特點(diǎn)就是“不怕”

說(shuō)來(lái)也奇，一聽(tīng)說(shuō)去梁平采訪，記者竟聯(lián)想到了“梁山”。在查閱梁平史料時(shí)，才知此地當(dāng)年還真的叫“梁山”。1952年12月，因與山東的梁山同名，遂取境內(nèi)平壩的“平”而更名為梁平。記者采訪時(shí)間雖不長(zhǎng)，但發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)“梁山”的好漢精神是相通的，都是那么不怕苦，不怕累，不怕險(xiǎn)，敢打硬仗。

在梁平區(qū)森林資源監(jiān)測(cè)和病蟲(chóng)害防治站干了10年站長(zhǎng)的羅弟洪介紹說(shuō)，對(duì)深山老林中漫山遍野的松樹(shù)，對(duì)成千上萬(wàn)用柴火的農(nóng)戶，對(duì)大大小小公路上跑的車(chē)輛，要監(jiān)測(cè)到位，還要做到有效除治，工作量之大，危險(xiǎn)性之大，可以說(shuō)是大到難以想象。

除治隊(duì)伍進(jìn)山，監(jiān)督人員復(fù)查，難就難在怎么樣找到病樹(shù)，怎么樣走近病樹(shù)，怎么樣清除病樹(shù)。

2023年12月1日，區(qū)林業(yè)局的葉小山、周棲皙領(lǐng)著記者來(lái)到雙桂街道的黃泥村山區(qū)，遠(yuǎn)望近看，崇山峻嶺，懸崖峭壁，荊棘叢生。承包除治任務(wù)的施工隊(duì)負(fù)責(zé)人胡光明說(shuō)，很多時(shí)候進(jìn)山開(kāi)路，不得不披荊斬棘。除治小組6人為一組，根據(jù)病害木、風(fēng)倒木、雪壓木的多少，或單組行動(dòng)，或多組聯(lián)合行動(dòng)。一大清早就得進(jìn)山，帶足飯菜和飲用水，常常一干就是一整天。遇到大的樹(shù)，從伐倒到燒盡，有時(shí)深更半夜還回不了家。

記者好奇地問(wèn)，為什么要這么長(zhǎng)時(shí)間？胡光明說(shuō)，爬山耗時(shí)費(fèi)力，為保證除治疫源，不只是伐掉病害木，一定范圍內(nèi)的松樹(shù)也要伐掉。伐倒后鋸成一段一段，再挖一個(gè)大火炕，把樹(shù)干枝丫堆起來(lái)，四周整理出防火安全帶。如有幾十厘米粗的濕樹(shù)，一燒就得10多個(gè)小時(shí)，還必須留人死守，以免引發(fā)森林火災(zāi)。

上午11點(diǎn)多，記者來(lái)到另一個(gè)叫雷爾坡的山坡下，只見(jiàn)林中正冒出濃濃的青煙，說(shuō)明除治小組正在作業(yè)。胡光明告訴記者，進(jìn)山施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)都險(xiǎn)象環(huán)生，或被樹(shù)砸了，或踩空摔了，或鋸木傷人，或焚燒跑火……都有可能，不得不為每人買(mǎi)上保險(xiǎn)。

羅弟洪說(shuō)，伐病樹(shù)難，監(jiān)管更難，難就難在地理信息容易搞混，頭幾年只能靠畫(huà)地形圖標(biāo)記伐樁。枯死發(fā)黃的立木還算好找，而找伐樁就如同大海找針。現(xiàn)任區(qū)委編制辦公室主任蔣芳芬，當(dāng)時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)書(shū)記。她描述，進(jìn)山核查的人，吃不好，住不好，也沒(méi)有辦法洗漱，下山時(shí)就像野人一樣。

清理農(nóng)戶家的疫木又是一項(xiàng)艱巨的工作。有的農(nóng)戶很不配合，入戶挨罵的事經(jīng)常有，有時(shí)還發(fā)生肢體沖突。

記者沿著鄉(xiāng)間小道，來(lái)到屏錦鎮(zhèn)的七橋村七組，見(jiàn)到了幾年前差一點(diǎn)挨“燒”的72歲的蔡孟英大姐。聊及那次燒劈柴的事，記者感到蔡孟英還是有點(diǎn)心疼。談起當(dāng)時(shí)的情形，村支書(shū)華光春和七組組長(zhǎng)劉賢成至今還心有余悸。在思想沒(méi)有完全做通的情況下，把她家積攢了一二十年的劈柴抱到屋外。劈柴堆成小山似的——點(diǎn)上火就燒起來(lái)了。突然，蔡孟英不顧一切向火堆撲去。劉賢成等人眼疾手快拽住她，才避免了一場(chǎng)悲劇的發(fā)生。

據(jù)羅弟洪介紹，從周?chē)貐^(qū)反饋的情況看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)梁平有疫木輸出的案例。為卡住疫木流通這個(gè)痛點(diǎn)，梁平嚴(yán)格執(zhí)法，不留情面，常常與運(yùn)輸疫木的司機(jī)、與加工疫木的老板斗智斗勇，差一點(diǎn)要與一個(gè)大老板對(duì)簿法院。

2015年，開(kāi)始全面執(zhí)法時(shí)，社會(huì)上不少人不以為然。有個(gè)老板根本不在乎小打小鬧的罰款，抱著抓著了算你狠，抓不著就算我賺的心理，總是屢教不改。有一次抓著后，實(shí)行頂額罰款，單筆罰款3萬(wàn)元，算得上是重慶之最，成了當(dāng)?shù)匾淮笮侣?。通過(guò)這次嚴(yán)肅處罰，一傳十，十傳百，知道政府動(dòng)真格了，從此未再出現(xiàn)重大疫木案件。

梁平治“癌”有方，堅(jiān)定了記者信心，淡化了那種談“癌”色變的恐怖。期待2025年再赴梁平，并能到其他疫區(qū)采訪，以見(jiàn)證《全國(guó)松材線蟲(chóng)病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》所提出的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。