張俊霞

黨的十八大以來，基層黨建工作成為黨和國家工作的重中之重?；鶎狱h建工作面臨新挑戰(zhàn)和新要求，必須強(qiáng)化基層黨建引領(lǐng)和推動基層治理，最終實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的目標(biāo)。新形勢下，基層黨建工作取得了良好的成效，尤其是工作創(chuàng)新方面，為基層治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，已然成為基層治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)固基石。但是，基層面臨非常多的問題和挑戰(zhàn)，尤其體現(xiàn)在民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面。正因?yàn)槿绱?，不斷推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新，為基層黨組織更好地適應(yīng)基層治理現(xiàn)代化提供政治保障。從當(dāng)前基層黨建創(chuàng)新的積極嘗試中所包括的“加強(qiáng)黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，有力夯實(shí)基層治理的地基”“下沉專業(yè)服務(wù)力量，黨建工作人員參與基層治理工作”等做法，極大地發(fā)揮了基層黨組織的重要作用，凸顯其政治功能。為了更好地實(shí)現(xiàn)基層黨建創(chuàng)新促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化目標(biāo)，需要在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的成果和基礎(chǔ)上繼續(xù)前行。

一、基層黨建創(chuàng)新推動基層治理的成果及經(jīng)驗(yàn)

新時代以來，基層黨建創(chuàng)新工作強(qiáng)有力地推動了基層治理現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，基層黨建的工作理念和方法均有較大的改變。日常的黨建工作中，基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方力量，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為服務(wù)型黨組織，助推基層治理提質(zhì)增效。

第二，基層黨建的工作環(huán)境有所改觀。社會治理體制的革新，使得更多的權(quán)限、資源、服務(wù)下放到基層，為基層黨建工作提供更為堅(jiān)實(shí)的支持力量，便于基層黨建打破傳統(tǒng)路徑依賴，破解基層治理難題。

第三，依托信息技術(shù)的優(yōu)勢。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為基層黨建工作提供更多的技術(shù)支持。通過做實(shí)基層黨建網(wǎng)格，黨群服務(wù)中心工作可以有效開展。從當(dāng)前典型性的地區(qū)所開展的基層黨建創(chuàng)新工作來看，建立于廣泛應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)格黨建，對“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”模式進(jìn)行探索，取得了較好成效。

從全國各地的實(shí)踐來看，基層黨建創(chuàng)新促進(jìn)基層治理能力的提升，達(dá)到了黨建工作引領(lǐng)基層治理的效果。值得肯定和稱贊的經(jīng)驗(yàn)主要是：首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮的核心作用擺在黨建引領(lǐng)基層治理工作的最中心，逐步擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，在此過程中凝聚民心和匯聚民意，共同向基層治理發(fā)力，筑牢基層治理基礎(chǔ)。

其次，重點(diǎn)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。將基層黨組織堡壘筑到基層治理的最前沿，為人民群眾打造“窗口”。在延伸黨組織力量時，打破了以往黨組織工作的單一模式，做到因地制宜、因勢利導(dǎo)，組建各類黨支部，強(qiáng)化基層黨組織的工作職能。將支部建在網(wǎng)格上、家門口、項(xiàng)目上的實(shí)踐，便于開展精細(xì)化管理。所有黨員作為網(wǎng)格員下沉到基層一線，實(shí)現(xiàn)黨建網(wǎng)格、治理網(wǎng)格相融合。

再次，在促進(jìn)基層黨建創(chuàng)新時，發(fā)揮人才優(yōu)勢。將骨干力量沉到最基層，由優(yōu)秀基層骨干參與黨建工作，貢獻(xiàn)自己的才智。下沉骨干力量“持續(xù)發(fā)揮基層治理工作效能”，使基層治理工作趨于科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、有效化。

最后，在推動基層治理現(xiàn)代化的過程中，智慧黨建的運(yùn)用得到高度重視。在進(jìn)行基層黨建創(chuàng)新中，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)分析、研判基層黨建與基層治理，實(shí)時掌控基層治理的實(shí)況，全程監(jiān)管，出現(xiàn)問題得到及時解決。設(shè)置黨群服務(wù)平臺，借助智慧平臺遠(yuǎn)程調(diào)解，為人民群眾的各項(xiàng)訴求提供受理渠道，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？梢哉f，基層黨建創(chuàng)新推動基層治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是有效且有利的。

二、新形勢下基層黨建創(chuàng)新推動基層治理的可行路徑

基層治理及其現(xiàn)代化的目標(biāo)是推進(jìn)基層治理的法治化、規(guī)范化和制度化，黨建創(chuàng)新是強(qiáng)有力抓手?；诨鶎狱h建創(chuàng)新存在的困境，在推動基層治理現(xiàn)代化的同時還需進(jìn)一步探索?；鶎狱h建必須主動適應(yīng)基層治理的要求，自覺承擔(dān)起推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的重任。結(jié)合基層黨建創(chuàng)新推動基層治理的成功經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推動基層治理現(xiàn)代化，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個方面著手：

（一）準(zhǔn)確定位基層黨建創(chuàng)新的著力點(diǎn)

基層治理中要發(fā)揮好基層黨建創(chuàng)新引領(lǐng)作用，核心是要準(zhǔn)確定位基層黨建創(chuàng)新的著力點(diǎn)，有針對性地進(jìn)行基層黨建創(chuàng)新。著重從領(lǐng)導(dǎo)干部成長、基層黨支部建設(shè)、黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面入手。

首先，在助力領(lǐng)導(dǎo)干部成長為執(zhí)政骨干方面。很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部在基層治理現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用不足，因此要集中優(yōu)勢力量，做好領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)。培養(yǎng)基層執(zhí)政骨干應(yīng)具備四種能力，一是政治堅(jiān)定，二是作風(fēng)優(yōu)良，三是執(zhí)政能力過硬，四是奮發(fā)有為。重點(diǎn)從兩個方面入手：在選人用人上把好關(guān)，嚴(yán)格按照選人用人標(biāo)準(zhǔn)，確保選出優(yōu)秀、善于治理、懂治理的領(lǐng)導(dǎo)干部；對基層領(lǐng)導(dǎo)干部做好教育管理和監(jiān)督，做好工作能力考核和監(jiān)督，將基層治理的績效納入工作能力考核中，幫助基層領(lǐng)導(dǎo)干部提升思想認(rèn)識，自覺學(xué)習(xí)基層治理現(xiàn)代化的相關(guān)知識，積極參與基層治理實(shí)踐。

其次，在助力基層黨支部成為有效的戰(zhàn)斗堡壘方面。在基層治理中凸顯基層黨組織的重要地位，各級黨組織要堅(jiān)定地樹立抓好基層治理工作的理念，重點(diǎn)做好以下工作。一是發(fā)揮好支部書記“領(lǐng)頭羊”的作用，持續(xù)提高自身綜合素質(zhì)和治理能力。支部書記的組織能力和治理能力均可以影響基層治理的成效，提高他們的綜合素養(yǎng)是非常必要的。二是做好黨支部的凝聚力建設(shè)。黨建工作和治理工作都要以“為人民服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾解決難題和辦實(shí)事，才能夠提升黨組織的凝聚力。三是廣大基層黨組織要持續(xù)性地強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，積極參與基層黨建創(chuàng)新。

再次，在發(fā)揮黨員先鋒模范作用時，黨員干部要將自己的專業(yè)水平和能力發(fā)揮到極致。在日常工作、學(xué)習(xí)中在人民群眾中形成影響，進(jìn)而帶動人民群眾參與黨建創(chuàng)新工作。主要體現(xiàn)為：一是帶頭作用，要求黨員干部始終為人民群眾做出表率，履行好自身職責(zé)，帶領(lǐng)人民群眾參與黨建創(chuàng)新工作；二是骨干作用，黨員干部要成長為執(zhí)政骨干，在基層治理中發(fā)揮骨干作用，始終擔(dān)好責(zé)任，堅(jiān)持以法治思維完善治理體系，逐步成長為基層治理中的中堅(jiān)分子與核心力量；三是橋梁作用，黨員干部在提升自身綜合素質(zhì)的同時，要成為基層黨組織和其他社會治理主體有效溝通的中介，為人民群眾和基層黨組織的溝通交流提供橋梁，才能吸引更多的人民群眾、社會主體力量參與到基層治理中。

（二）促進(jìn)基層黨組織的功能調(diào)適

新形勢下，基層黨建創(chuàng)新和基層治理的內(nèi)部與外部環(huán)境有明顯改善，但利益格局也變得多元化、復(fù)雜化。在此背景下，基層黨組織必須強(qiáng)化功能調(diào)適和角色定位，找準(zhǔn)自身在基層治理中的地位。根據(jù)基層治理的需要，基層黨組織要不斷進(jìn)行功能調(diào)適，重點(diǎn)從以下幾個方面入手：

一是基層黨組織要不斷優(yōu)化自身的服務(wù)功能，為基層治理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。不僅服務(wù)功能要發(fā)揮到位，而且服務(wù)內(nèi)容和方式要不斷改進(jìn)?；鶎狱h組織要探索和拓展自身的公益性服務(wù)，同時向黨員和人民群眾提供服務(wù)，得到人民群眾的認(rèn)可與支持。這樣才能成長為時刻聯(lián)系黨員和人民群眾的組織，更好地服務(wù)社會和支持基層治理。

二是要強(qiáng)化利益協(xié)調(diào)和整合功能，對基層治理中存在的矛盾進(jìn)行理性分析，協(xié)調(diào)好各方的利益?；鶎狱h組織既要做好引導(dǎo)，又要做好管理和治理。通過暢通利益表達(dá)渠道，確保人民群眾的訴求可以有效表達(dá)并得到及時解決；多措并舉，有效協(xié)調(diào)好社會各方利益關(guān)系，平衡社會主體的多元利益訴求，這樣才能強(qiáng)化基層黨組織在基層治理中的政治核心地位，提升基層治理水平。

三是要持續(xù)性提升基層治理能力，關(guān)鍵是基層黨組織要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。在基層治理格局中，基層黨組織與一般的社會主體有所差異，是執(zhí)政的主體，也是基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者。因此，基層黨組織、黨員干部都要有很強(qiáng)的法治素養(yǎng)、法治能力、法治意識、法治思維。為強(qiáng)化基層治理的權(quán)威性、秩序性，基層黨組織和黨員干部要發(fā)揮好“領(lǐng)頭羊”作用，率先垂范，做好表率。此外，基層黨組織的整體功能也需要不斷提升，要將政治功能、利益整合功能、服務(wù)功能、示范引領(lǐng)功能有機(jī)結(jié)合。

（三）推進(jìn)基層黨建的制度化和民主化

基層治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)治理的精準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、長效化，要實(shí)現(xiàn)制度治理和規(guī)則治理，關(guān)鍵抓手是推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新?？梢灾攸c(diǎn)從兩方面著手，一是推進(jìn)民主治理時，要做好基層黨建創(chuàng)新的民主化；二是推進(jìn)規(guī)則治理時，要堅(jiān)持做好基層黨建制度創(chuàng)新。

基層黨建創(chuàng)新民主化要求基層治理主體多元化的參與式治理，需要地方政府、人民群眾、社會群體等共同合作解決公共管理問題。在治理過程中，基層治理的主體要通過協(xié)商、對話、合作、溝通，才能使基層治理成效得到持續(xù)性提高。基層黨組織要做好宣傳引導(dǎo)，動員社會各主體積極參與基層治理。尤其在事關(guān)民生問題的政策制定中，始終堅(jiān)定地走群眾路線，使政策制定更加科學(xué)有效。另外，要始終推進(jìn)黨內(nèi)民主，形成“基層黨員代表議事制度”，對基層黨組織的工作方式進(jìn)行有效改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督、民主選舉和民主決策。同時，基層黨建創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)民主化，必須大力發(fā)展全過程人民民主，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)人民群眾進(jìn)行自我教育和自我服務(wù)，并進(jìn)行自我監(jiān)督。

在基層黨建的制度創(chuàng)新中，要清楚地認(rèn)識到現(xiàn)代治理的本質(zhì)是規(guī)則治理和制度治理。在推進(jìn)制度創(chuàng)新的過程中，基層黨組織要運(yùn)用好黨建創(chuàng)新引領(lǐng)手段，促使基層治理法治化、規(guī)范化和制度化。首先，持續(xù)健全基層治理的組織體系，凸顯基層治理的重要地位。基層黨組織要自上而下承擔(dān)起責(zé)任，積極參與和引領(lǐng)基層治理。其次，基層治理的日益現(xiàn)代化和規(guī)范化，對基層黨組織提出了更多要求。一方面，要持續(xù)性地推進(jìn)治理規(guī)則現(xiàn)代化，從制度層面和立法層面入手，服務(wù)和推進(jìn)基層治理的發(fā)展；另一方面，基層黨組織要堅(jiān)定地守護(hù)基層治理規(guī)則，自覺遵守社會規(guī)則，向人民群眾做好表率，切實(shí)維護(hù)好基層治理的權(quán)威性和尊嚴(yán)。再次，健全基層治理程序和基層治理制度體系，堅(jiān)持精細(xì)化的原則，堅(jiān)持以治理績效目標(biāo)為引領(lǐng)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、精細(xì)流程管理、明確權(quán)責(zé)劃分，確保基層治理的執(zhí)行措施、服務(wù)措施和問責(zé)措施均科學(xué)有效。除此之外，基層治理過程中所涉及的主體要進(jìn)行定期考核評價，引導(dǎo)基層黨組織正確發(fā)揮自身職能，達(dá)到基層善治的目標(biāo)。

（四）基層黨建和基層治理實(shí)現(xiàn)同頻共振

基層黨建創(chuàng)新推動基層治理發(fā)展，必須確保基層黨建和基層治理實(shí)現(xiàn)同頻共振，確保基層治理沿著正確的政治方向前進(jìn)和發(fā)展。在促使基層黨建和基層治理的同頻共振中，要做到以下幾個方面。

一是基層黨建要和基層治理達(dá)到有機(jī)融合，就需要將基層黨組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。首先，要不斷嚴(yán)密組織體系，增強(qiáng)基層黨組織的治理堡壘效能，持續(xù)提升政治能力、組織能力，對于組織渙散的基層黨組織要及時進(jìn)行整頓。而且，黨組織要抓好街道、行政村、社區(qū)工作，在此基礎(chǔ)上向下延伸，真正有效強(qiáng)化基層治理堡壘作用。其次，要格外重視基層黨員干部的培養(yǎng)，堅(jiān)定地做好隊(duì)伍建設(shè)，確保鍛造出一大批基層治理骨干，在發(fā)揮好人才優(yōu)勢的同時抓好基層治理工作。最后，堅(jiān)定地執(zhí)行“共建共治”要求，將基層治理的多方面力量有效整合，督促相關(guān)單位和組織積極參與基層治理。在區(qū)域治理中發(fā)揮好各自的職能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凝聚基層治理合力。

二是要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高為人民群眾服務(wù)的水平?；鶎又卫砉ぷ骶哂泻軓?qiáng)的政治性、社會性、政策性和基礎(chǔ)性，因此，基層黨組織所擁有的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢都必須轉(zhuǎn)化為治理效能。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持做好黨建引領(lǐng)基層治理，逐步構(gòu)建完善的基層治理體系，將法治、自治和德治有機(jī)結(jié)合，并且要善于整合社會各方面力量?；鶎狱h組織在發(fā)揮好自身組織領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，履行好基層治理的職能。將相關(guān)的治理主體吸引到基層治理工作中，打造共建共治共享的基層治理模式。

三是堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，對基層治理進(jìn)行不斷創(chuàng)新。首先，持續(xù)不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，為基層治理把方向、定基調(diào)。通過認(rèn)真做好黨性教育和“三會一課”，堅(jiān)持做好理論武裝，促使基層黨組織的政治功能、組織能力處于不斷提升的狀態(tài)。其次，基層治理體系要與黨的組織體系有機(jī)結(jié)合，因地因時制宜。對于城市而言，要堅(jiān)持發(fā)揮好街道、社區(qū)的職能，構(gòu)建網(wǎng)格黨支部；對于農(nóng)村，應(yīng)打造三級體系，即行政村黨組織、村民小組黨支部、黨員聯(lián)系戶。再次，基層黨組織參與基層治理工作時，要實(shí)現(xiàn)全覆蓋走訪，對人民群眾提出的訴求及時處理，尤其是要逐步推進(jìn)現(xiàn)場辦理機(jī)制?；鶎狱h員干部要與其他治理主體形成聯(lián)動機(jī)制，共同做好基層治理工作。

（五）運(yùn)用“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”模式

在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支持下，堅(jiān)持做實(shí)做好網(wǎng)格黨建，能夠促使基層治理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和規(guī)范化。眾所周知，“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”模式已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，并在基層治理中取得了良好的成效。既可以實(shí)現(xiàn)基層治理的互聯(lián)互通，又能促進(jìn)黨建與基層治理的深度融合，使基層黨組織、群眾、社會各方面力量可以全程參與基層治理工作。

在黨建工作中引入“時空信息”這一服務(wù)，便于將黨建工作成果直接呈現(xiàn)在一張圖上，實(shí)現(xiàn)可視化。借助智慧黨建工作平臺，一些省份已經(jīng)能夠全過程監(jiān)督黨建和黨群工作成效。黨建“一張圖”所包括的“綜合分析圖”“區(qū)域化黨建”“黨組織分析圖”“黨員活動分析圖”“街域分析圖”“黨員分析圖”等部分，運(yùn)用空間數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)使黨建在輔助決策過程中，有了更為清晰的依據(jù)。一些省份的“黨建＋網(wǎng)格化”獲得良好發(fā)展，對每一個網(wǎng)格都可以實(shí)施動態(tài)化管理。在市、區(qū)、街道、社區(qū)等不同層級，實(shí)現(xiàn)多元共治?？偟膩碚f，在“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”模式下，基層治理可以擁有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，日常治理工作可以更高效，溝通更加主動有效，開創(chuàng)了基層黨建引領(lǐng)基層治理新局面。

三、新形勢下基層黨建創(chuàng)新推動基層治理面臨的挑戰(zhàn)

雖然基層黨建創(chuàng)新推動基層治理取得了較好的成效，但所面臨的挑戰(zhàn)依然是較為嚴(yán)峻的。要強(qiáng)有力地推動基層治理現(xiàn)代化，必須正視來自三方面的挑戰(zhàn)。

第一，基層黨建創(chuàng)新的嚴(yán)肅性必須凸顯出來?；鶎狱h建創(chuàng)新過程中的嚴(yán)肅性這一特性，更易吸引多方主體，擁有更多的優(yōu)勢力量和資源，對引領(lǐng)和推動基層治理現(xiàn)代化將大有裨益。在提升基層黨建創(chuàng)新的嚴(yán)肅性時，首先，態(tài)度上要保持嚴(yán)肅，充分意識到黨建創(chuàng)新的重要性和必要性，整個過程中都保持嚴(yán)肅性，認(rèn)真進(jìn)行黨建創(chuàng)新。其次，黨建創(chuàng)新的整個過程中要保持嚴(yán)肅，不能盲目追求黨建創(chuàng)新的速度，杜絕拔苗助長的情況。黨建創(chuàng)新是一個較為困難和長期的過程，需要做好打持久戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。最后，黨建創(chuàng)新的內(nèi)容必須要保證嚴(yán)肅性，確保創(chuàng)新內(nèi)容真實(shí)有效，切實(shí)為基層治理提供幫助和指導(dǎo)。獲得黨建創(chuàng)新成果后，要做好實(shí)踐和驗(yàn)證，找出存在的問題和不足，及時彌補(bǔ)，以求黨建創(chuàng)新成果可以有力推動基層治理。

第二，基層黨建創(chuàng)新過程中，要認(rèn)真處理好制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新之間的關(guān)系。當(dāng)前基層黨建創(chuàng)新成果主要是實(shí)踐創(chuàng)新，所形成的制度創(chuàng)新成果并不多。在意識到實(shí)踐創(chuàng)新必要性的同時，借助實(shí)踐創(chuàng)新成果解決的是治標(biāo)作用。而制度創(chuàng)新發(fā)揮著治本的作用，在基層黨建創(chuàng)新中，要不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新力度，將形成的成果及時運(yùn)用于實(shí)踐，為基層治理現(xiàn)代化提供制度支持和保障。

第三，充分意識到基層黨組織發(fā)揮的政治功能，并在基層治理中凸顯基層黨組織的政治保障功能。基層黨組織要不斷強(qiáng)化自身的政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決消除所存在的政治功能脆弱化傾向，不能讓基層黨組織的擔(dān)當(dāng)顯得軟弱無力。在突出黨組織政治功能時，要明確功能定位，強(qiáng)調(diào)基層黨組織的政治功能，認(rèn)真做好總攬全局、引領(lǐng)方向、思想引導(dǎo)等方面工作，同時要堅(jiān)持發(fā)揮好創(chuàng)造性，認(rèn)真做好黨建工作，增強(qiáng)政治功能。

四、結(jié)語

基層黨建創(chuàng)新在引領(lǐng)和推動基層治理中發(fā)揮著重要作用，目前已經(jīng)積累了較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。明確黨建引領(lǐng)的基層治理邏輯，才能有效發(fā)揮基層黨建的優(yōu)勢。在加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和繼續(xù)推動基層治理創(chuàng)新的過程中，要極力凸顯基層黨組織的核心地位，發(fā)揮好政治功能、組織功能和領(lǐng)導(dǎo)功能，系統(tǒng)性地優(yōu)化和創(chuàng)新基層治理的實(shí)踐路徑，重點(diǎn)抓好基層黨建創(chuàng)新的著力點(diǎn)、運(yùn)用“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”模式、實(shí)現(xiàn)基層黨建的制度化和民主化、強(qiáng)化基層黨組織的功能調(diào)適和角色定位。黨的基層組織是黨在地方的“神經(jīng)末梢”，是與人民群眾緊密相連的直接組織。只有加強(qiáng)基層黨建創(chuàng)新，才能破解基層治理中遇到的矛盾和難題，才能更高效地引領(lǐng)和推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

【基金項(xiàng)目】2023年度山西省青少年工作研究項(xiàng)目《山西青年人才黨支部助力鄉(xiāng)村振興路徑研究》項(xiàng)目編號：JT2023D32

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（作者系運(yùn)城學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）

責(zé)任編輯/黃敏慧