劉輝

摘 要：道路交通運(yùn)輸是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是我國(guó)城鎮(zhèn)化與區(qū)域聯(lián)系的關(guān)鍵所在，具有不可替代的重要意義，關(guān)乎著各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)的發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ?。在開(kāi)展道路交通運(yùn)輸管理的過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行管理一直都是重點(diǎn)所在。實(shí)踐中，需要建立健全完善的道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，并成立省、市、縣三級(jí)道路交通運(yùn)輸管理部門(mén)，在面對(duì)危險(xiǎn)貨物時(shí)，能夠達(dá)到動(dòng)態(tài)管理效果，以及提供應(yīng)急救援支持，切實(shí)保證道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩院头€(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)貨物 道路交通 運(yùn)輸管理 策略探討

1 引言

新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支持發(fā)展，各行各業(yè)蓬勃建設(shè)，加速了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大了區(qū)域聯(lián)系，也在一定程度上改善了人們的生活。道路交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支持，具有關(guān)鍵性意義。但同時(shí)，在道路交通運(yùn)輸中也會(huì)受到很多因素影響，連帶出安全性方面風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，重點(diǎn)是要做好道路交通運(yùn)輸中的危險(xiǎn)貨物管理，營(yíng)造更好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

2 危險(xiǎn)貨物的道路交通運(yùn)輸特點(diǎn)

2.1 危險(xiǎn)品貨物特點(diǎn)

危險(xiǎn)貨物一般指的是存在毒性、腐蝕性和易燃易爆特性的貨物。在針對(duì)此類貨物進(jìn)行道路交通運(yùn)輸和存儲(chǔ)時(shí)，均很容易出現(xiàn)危險(xiǎn)事故問(wèn)題，一方面帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；另一方面在嚴(yán)重情況下還會(huì)造成人員的傷亡，并破壞周邊環(huán)境。目前，伴隨著我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)性發(fā)展，危險(xiǎn)貨物所涉及到的類型也在不斷增多。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前符合危險(xiǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的貨物已經(jīng)達(dá)到了1800多種。這是因?yàn)?，危險(xiǎn)品在工業(yè)生產(chǎn)中具有更為廣泛的使用范圍，在我國(guó)很多行業(yè)生產(chǎn)中，均有著廣泛應(yīng)用，且伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)品的需求量也呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢(shì)。

2.2 危險(xiǎn)貨物的道路交通運(yùn)輸特點(diǎn)

第一，危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸具有明顯的專業(yè)性特點(diǎn)。因此，要求危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸人員能夠具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，需要對(duì)人員的從業(yè)資格證書(shū)進(jìn)行考核，以及同步做好人員培訓(xùn)教育。

第二，在危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理中，需要重點(diǎn)做好安全管理工作，需要將安全意識(shí)全面落實(shí)到道路交通運(yùn)輸管理的全部環(huán)節(jié)中。實(shí)踐中，一方面需要保證貨物道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩?；另一方面也要保證貨物道路交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)范性與合法性。

第三，危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)具有專營(yíng)性特點(diǎn)。所謂的專營(yíng)性特點(diǎn)指的是從事危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)闹黧w需要具備與之對(duì)應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，以及同時(shí)配備能夠進(jìn)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，并確保每一部車輛均能夠安裝通信設(shè)備，以及對(duì)專業(yè)的管理隊(duì)伍進(jìn)行配備。之后，結(jié)合具體情況分析，打造健全完善的管理制度。

第四，車輛具有專用性。從我國(guó)當(dāng)前相關(guān)規(guī)范制度的角度來(lái)看，在開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，其中各個(gè)車輛和各個(gè)設(shè)施，均對(duì)其提出了明確的規(guī)定，需要保證危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸車輛的專用性。期間，如果面對(duì)的是普通車輛，或者是不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，則不應(yīng)允許其進(jìn)行危險(xiǎn)貨物的道路交通運(yùn)輸。

3 危險(xiǎn)貨物的道路交通運(yùn)輸安全隱患

在開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，往往存在著諸多安全隱患問(wèn)題。例如，當(dāng)車輛行駛于路面和橋面時(shí)，危險(xiǎn)貨物中存在的易燃易爆物品便很容易出現(xiàn)危害，然后連帶出交通事故，并在受到交通事故的影響后，也會(huì)帶給周邊駕駛?cè)藛T的負(fù)面影響，甚至是產(chǎn)生周邊居民的波及，需要組織周邊居民進(jìn)行撤離。另外，危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸中也會(huì)涉及到隧道。隧道是道路系統(tǒng)的重要組成部分，是一種相對(duì)特殊的構(gòu)造物。隧道本身具有封閉性的特點(diǎn)，且很難提供開(kāi)闊的視野。因此，危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸中，便很容易在隧道內(nèi)出現(xiàn)事故。之后，由于受到隧道環(huán)境的影響，同樣很難實(shí)施救援工作。另外，服務(wù)區(qū)也是危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理中所需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。這是因?yàn)榉?wù)區(qū)作為車輛通行的中間服務(wù)驛站，一方面是人員流動(dòng)性較大；另一方面是人流量十分密集。當(dāng)出現(xiàn)安全事故后，所產(chǎn)生的威脅也要更大。因此，這就需要重點(diǎn)做好危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸車輛在服務(wù)站停靠休息時(shí)的安全管理。

4 危險(xiǎn)貨物的道路交通運(yùn)輸管理問(wèn)題

第一，管理體制不完善。在危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理的過(guò)程中，建立健全、完善的管理體制是十分重要的。但從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)際開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理工作時(shí)，往往會(huì)涉及到大量管理部門(mén)，造成管理混亂。且同樣未能夠建立健全、完善的管理規(guī)章制度，未能夠構(gòu)建起健全的法律法規(guī)，以及形成相對(duì)集中的部門(mén)管理。對(duì)危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸進(jìn)行管理，一般涉及到多個(gè)主體，包括政府主管部門(mén)的監(jiān)督，企業(yè)的管理等。但從實(shí)際情況來(lái)看，人員在實(shí)際操作中仍然缺乏相關(guān)意識(shí)，且由于缺乏事前管控，導(dǎo)致管理工作更多停留在事后層面，連帶出諸多問(wèn)題。

第二，開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，往往需要多個(gè)崗位人員的共同參與，包括駕駛?cè)藛T、裝卸人員、押運(yùn)人員等。因此，是否能夠保證以上崗位人員的專業(yè)素養(yǎng)，往往也直接關(guān)系著危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理的質(zhì)量。但從目前情況來(lái)看，參與危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)娜藛T其專業(yè)素養(yǎng)仍然有待提高，缺乏充足理論知識(shí)儲(chǔ)備，缺乏豐富工作經(jīng)驗(yàn)，以及不能夠了解法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，連帶出了其中的諸多問(wèn)題。

第三，存在車輛掛靠現(xiàn)象。企業(yè)通過(guò)采取車輛掛靠的方式，更有利于減少危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸中的成本支出，以此來(lái)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但從實(shí)際情況來(lái)看，在面對(duì)車輛掛靠時(shí)，也很容易受到諸多因素的影響，不能夠保證車輛掛靠現(xiàn)象管理的全面性、完善性和嚴(yán)格性，存在著車輛掛靠方面經(jīng)營(yíng)管理的盲區(qū)，影響了整體的監(jiān)督管理力度。同時(shí)，從掛靠車輛的司機(jī)角度來(lái)看，其本身同樣會(huì)缺乏安全駕駛的意識(shí)，甚至?xí)榱双@取更多的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)逃避執(zhí)法和逃避監(jiān)管的行為，連帶出了諸多安全隱患。

第四，缺乏對(duì)危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸車輛安全管理的重視程度。從部分企業(yè)角度來(lái)看，由于經(jīng)營(yíng)未能夠達(dá)到理想效果，往往很難獲取到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)為能夠減少自身?yè)p失，嘗試提升效益，便會(huì)選擇降低成本。實(shí)踐中，未能夠針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸車輛做好定期檢修，未能夠針對(duì)一些老舊、破損的零部件進(jìn)行更換，導(dǎo)致車輛的安全機(jī)件偏離了相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)，部分車輛在超出了使用年限和固定里程后，仍然在投入使用，均在不同程度上加劇了危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸中的安全隱患。

第五，未能夠做好危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管投入。通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，更有利于提升道路交通運(yùn)輸管理水平。但從目前情況來(lái)看，部分企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)管中投入的重要習(xí)慣，未能夠針對(duì)道路交通運(yùn)輸車輛進(jìn)行全方位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。期間，雖然可以通過(guò)GPS技術(shù)應(yīng)用，完成對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的行為監(jiān)督，但是由于缺乏相關(guān)硬件、軟件方面的投入，導(dǎo)致GPS技術(shù)的應(yīng)用不能夠發(fā)揮出自身價(jià)值。

第六，未能夠明確道路交通運(yùn)輸安全管理職責(zé)。目前，在開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理的過(guò)程中，往往會(huì)涉及到多個(gè)方面和多個(gè)部門(mén)，不僅僅需要交通運(yùn)輸部門(mén)的參與，也需要公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等多個(gè)方面的配合。但是從實(shí)際監(jiān)管的角度來(lái)看，仍然會(huì)出現(xiàn)職能交叉的問(wèn)題，仍然未能夠做好協(xié)同監(jiān)管，這使得所開(kāi)展的安全監(jiān)管工作，難以形成合力，限制了監(jiān)督管理的實(shí)際取得效果。

5 危險(xiǎn)貨物的道路交通運(yùn)輸管理策略

5.1 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

開(kāi)展道路交通運(yùn)輸管理工作，要求相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)一步做好管理與檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)和人員在道路交通運(yùn)輸中存在的不合規(guī)情況，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，如發(fā)現(xiàn)存在不符合資質(zhì)條件的情況，也需要取消其經(jīng)營(yíng)資格。之后，一并從技術(shù)層面進(jìn)行考量，對(duì)不能夠滿足技術(shù)要求的車輛，取消危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格。通過(guò)采取此種方式，更有利于從根本層面上消除可能發(fā)生的安全隱患問(wèn)題。同時(shí)，也能夠在危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸中，為企業(yè)之間創(chuàng)建出更加公平的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以及更加有序的市場(chǎng)環(huán)境。

5.2 完善法規(guī)制度

開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理，需要進(jìn)一步規(guī)范其中法律法規(guī)和規(guī)章制度。但從目前情況來(lái)看，我國(guó)道路交通運(yùn)輸管理中，一方面是管理部門(mén)相對(duì)混亂；另一方面是管理制度相對(duì)散亂。因此，需要結(jié)合問(wèn)題針對(duì)性做好健全完善管理體系制定，以及保證好各個(gè)部門(mén)的明確分工。另外，為達(dá)到防患于未然的效果，同樣需要相關(guān)部門(mén)做好對(duì)應(yīng)法律法規(guī)制定，確保危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)事項(xiàng)均能夠提前到位。然后聚焦危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)法律法規(guī)指導(dǎo)，確保各類事故的發(fā)生可能性均能夠降至最低。

5.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

第一，保證人員能夠熟練掌握專業(yè)理論知識(shí)?？紤]到危險(xiǎn)物品道路交通運(yùn)輸中，往往會(huì)涉及到大量化學(xué)特性。因此，這就需要從業(yè)人員能夠針對(duì)危險(xiǎn)貨物化學(xué)特性做好充分了解，方能夠正確把握實(shí)際道路交通運(yùn)輸中面對(duì)危險(xiǎn)貨物時(shí)的正確操作。

第二，強(qiáng)化的人員隊(duì)伍的實(shí)踐培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展人員實(shí)踐培訓(xùn)工作，豐富人員的理論知識(shí)儲(chǔ)備，提升人員的專業(yè)技術(shù)能力，以及同步強(qiáng)化人員洞察能力，在積累有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確保各類問(wèn)題的妥善處理。

第三，做好從業(yè)人員法律法規(guī)教育，保證從業(yè)人員能夠充分了解法律法規(guī)要求，然后在法律法規(guī)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，使其在面對(duì)各類問(wèn)題時(shí)，均能夠做出正確的處理。

5.4 強(qiáng)化監(jiān)督管控

開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理的過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際情況做好分析，然后制定與實(shí)際情況相契合的管理制度。目前，在我國(guó)法律法規(guī)制度中，同樣給予了道路交通運(yùn)輸明確的規(guī)定，以及同時(shí)針對(duì)道路交通運(yùn)輸管理部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行了明確。實(shí)踐中，要求道路交通運(yùn)輸監(jiān)管部門(mén)能夠在規(guī)定指導(dǎo)下，做好危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量檢查與指導(dǎo)，切實(shí)把握危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，以及同步針對(duì)監(jiān)管的情況做好詳細(xì)記錄，然后建立起檔案資料，對(duì)其進(jìn)行存儲(chǔ)。

5.5 明確準(zhǔn)入制度

危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理，為進(jìn)一步減少道路交通運(yùn)輸事故問(wèn)題發(fā)生，需要進(jìn)一步提升道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在包括車輛、場(chǎng)地、人員、資金等方面，均需要做好嚴(yán)格限制。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和集約化發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高道路交通運(yùn)輸行業(yè)公司化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。另外，針對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛需要配備GPS定位系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)未能夠按照規(guī)定進(jìn)行操作的車輛，需要對(duì)其進(jìn)行處理，結(jié)合事情嚴(yán)重程度，可選擇吊銷危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)。

5.6 做好多部門(mén)協(xié)同

危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理的過(guò)程中，需要做好多個(gè)部門(mén)之間的充分協(xié)同。因此，這就需要成立專門(mén)的危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理部門(mén)，然后由管理部門(mén)統(tǒng)一開(kāi)展道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)安全問(wèn)題，以及同時(shí)做好與其他監(jiān)管部門(mén)的工作協(xié)同，提高管理的動(dòng)態(tài)性，達(dá)到全過(guò)程管理的效果。另外，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下，開(kāi)展危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理工作，同樣需要做好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建專業(yè)的監(jiān)管平臺(tái)，具體分析危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管的全面性。之后，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)中，針對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵性數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在于其中的安全隱患，以及同步做好安全警示，最大程度上避免安全事故問(wèn)題的發(fā)生。

5.7 明確企業(yè)管理職責(zé)

從危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸企業(yè)的角度來(lái)看，需要企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化自身的道路交通運(yùn)輸安全管理能力，提升道路交通運(yùn)輸管理工作的重視程度。同時(shí)，在實(shí)際執(zhí)行危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸管理工作的過(guò)程中，企業(yè)同樣需要把握好自身實(shí)際情況，完善規(guī)章制度，確定道路交通運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)細(xì)則。之后，在規(guī)章制度建立中，一并確定安全教育責(zé)任和安全教育主體，確保企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，車輛駕駛?cè)藛T可正確認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)陌踩马?xiàng)。最后，在規(guī)章制度建立中，同樣需要做好車輛的維修與檢查，通過(guò)定期開(kāi)展車輛維修與檢查，降低車輛發(fā)生道路交通運(yùn)輸事故問(wèn)題的幾率。

5.8 加強(qiáng)資金投入

危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸企業(yè)，需要在管理中進(jìn)一步加大資金投入，引入更多先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，如GPS硬件和軟件設(shè)施等。通過(guò)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備支持，針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面性監(jiān)督與管理，以及同步把握好駕駛?cè)藛T的各項(xiàng)行為，在工作開(kāi)展中對(duì)其進(jìn)行提醒和警示。期間，需要使用符合國(guó)家要求和標(biāo)準(zhǔn)的GPS衛(wèi)星定位裝置。之后，結(jié)合具體指導(dǎo)，構(gòu)建起更為專業(yè)的GPS監(jiān)控平臺(tái)。同時(shí)，也可以選擇對(duì)GPS監(jiān)控崗位進(jìn)行設(shè)置，以此來(lái)達(dá)到24小時(shí)值班監(jiān)控的效果，更有利于保障危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸車輛監(jiān)控的全面性，切實(shí)把握其真實(shí)運(yùn)行狀態(tài)。另外，關(guān)注好惡劣天氣情況，需要針對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行及時(shí)發(fā)布，然后針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路交通運(yùn)輸?shù)耐芯€路進(jìn)行合理安排，保證駕駛?cè)藛T能夠嚴(yán)格遵守安全行車規(guī)范。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展建設(shè)中，出現(xiàn)了更多危險(xiǎn)化學(xué)品，以及同時(shí)在受到危險(xiǎn)貨物的影響中，一并增加了道路交通運(yùn)輸?shù)墓芾黼y度。如果在道路交通運(yùn)輸中出現(xiàn)了事故問(wèn)題，不僅僅會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)威脅到人員安全。因此，這就需要進(jìn)一步關(guān)注道路交通運(yùn)輸中的危險(xiǎn)貨物，做好妥善管理，營(yíng)造良好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

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