岳慧

“沒想到在我最無助的時候，紀檢監(jiān)察工委會為我澄清正名，讓我重新挺直了腰桿?！比涨埃斀拥健妒崣z舉控告澄清函》后，被不實舉報的德陽經(jīng)開區(qū)社事局某干部激動地說道。

在此之前，德陽經(jīng)開區(qū)紀檢監(jiān)察工委收到匿名舉報該名干部收受管理服務對象紅包禮金的問題后，隨即按程序啟動調(diào)查核實工作，通過走訪、調(diào)閱資料、談話核實后，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題。該區(qū)紀檢監(jiān)察工委專程前往德陽經(jīng)開區(qū)社事局，為該名干部開展澄清正名，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

這是近年來德陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極貫徹落實“三個區(qū)分開來”的一個生動縮影。該市將落實“三個區(qū)分開來”作為一種理念嵌入監(jiān)督執(zhí)紀全過程，從深化容錯糾錯機制，到失實信訪的澄清保護機制，再到主動關(guān)愛回訪，形成完整的制度鏈條，以執(zhí)紀的“尺度”“溫度”“力度”激發(fā)黨員干部干事熱度，有效推動政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

容錯糾錯把準“尺度”，為實干者撐腰鼓勁

“工作的積極性更高、信心更強了”“干部的呼聲被聽到了，這是系統(tǒng)性的保障”……讓德陽干部紛紛叫好的，是今年1月中共德陽市紀委辦公室印發(fā)的《德陽市紀委監(jiān)委機關(guān)適用容錯糾錯操作指南（試行）》（以下簡稱《操作指南》）。《操作指南》一經(jīng)出臺就得到廣大干部熱烈歡迎、迅速響應。

“制定《操作指南》為日常監(jiān)督、問題線索處置等6個階段中的容錯糾錯工作提供指引，旨在充分調(diào)動廣大干部積極性，大力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)牧己铆h(huán)境?！痹撌屑o委監(jiān)委案件審理室負責人介紹，為確保容錯糾錯工作規(guī)范化精準化推進，該份文件綜合考慮決策程序、主觀意愿、動機態(tài)度等因素，精準把握政策、分析研判、作出處置。同時，探索由案件承辦部門、聯(lián)系紀檢監(jiān)察室、案件監(jiān)督管理室等集體會商制度，對復雜容錯事項進行集體研究。

事實上，早在2020年，德陽市委容錯糾錯委員會就審議了一起典型案例。

廣漢市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會會議的形式，違規(guī)決策允許工作人員使用公務加油卡在從事公務時給私車加油，鎮(zhèn)黨委書記負有主要領導責任?？紤]出于推進省市重大項目工程的目的，相關(guān)責任人在公務加油卡管理中決策失誤，但一心為公、未謀私利，經(jīng)市委容錯糾錯委員會審議，對所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記容錯糾錯，免予紀律處分。

不斷具體化的容錯情形，折射出德陽在落實“三個區(qū)分開來”中的思考逐步深入。據(jù)悉，自2016年起，德陽相繼出臺了有關(guān)容錯糾錯的細則和實施辦法，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際進一步細化、具體化，讓制度蘊含的力量充分釋放。

為進一步助力拼經(jīng)濟搞建設，德陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)打出一套激勵擔當作為“組合拳”。2022年，德陽市紀委監(jiān)委出臺《紀檢監(jiān)察機關(guān)助力拼經(jīng)濟搞建設八條措施》；2023年，旌陽區(qū)紀委監(jiān)委出臺《旌陽區(qū)“拼經(jīng)濟、搞建設、抓發(fā)展”容錯事項事前備案實施辦法（試行）》……

澄清正名傳遞“溫度”，為擔當者敢于擔當

四月春光好時節(jié)，干事創(chuàng)業(yè)正當時。一大早，綿竹市富新鎮(zhèn)農(nóng)技站站長尹邦志就趕到文永村的果園內(nèi)，農(nóng)戶你一言我一語，向他詢問果樹的種植和管理技術(shù)。

“得到澄清后，思想上沒有了包袱，感覺一下子輕松許多，干勁兒更足了?！币钪緞忧榈卣f，自己會以更加飽滿的工作熱情，擔當作為、奮力拼搏，為建設家鄉(xiāng)貢獻力量。

原來，尹邦志曾被匿名舉報套取上級發(fā)放的補助糧種。是誣告還是確有其事？接到舉報后，綿竹市紀委監(jiān)委成立調(diào)查組，對群眾反映的問題進行調(diào)查核實。

經(jīng)調(diào)查，此次發(fā)放的補助糧種均由每戶村民核實數(shù)量及品種后簽字蓋印確認并已發(fā)放到位，與村民戶數(shù)和農(nóng)田面積相符，未發(fā)現(xiàn)尹邦志從中私自套取補助糧種的違紀問題。隨即，該市紀委監(jiān)委在富新鎮(zhèn)召開澄清大會，為尹邦志的不實舉報予以公開澄清。

“奮斗在一線的干部，工作中難免會得罪人，也容易遭到誤解甚至錯告誣告。澄清正名釋放正向激勵效應，為敢于擔當者‘解除枷鎖，為干事創(chuàng)業(yè)的干部掃清阻礙?！本d竹市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說。

對受到不實舉報的黨員干部澄清正名是德陽激勵干部擔當作為的一個生動注腳。該市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)大膽探索，深入實踐，緊盯基層工作的痛點堵點，努力不讓干部流汗又流淚。

德陽市旌陽區(qū)紀委監(jiān)委干部在新建成的5G數(shù)字化車間了解相關(guān)情況。

羅江區(qū)是德陽較早探索開展澄清正名工作實踐的地方之一。該地在信訪舉報中發(fā)現(xiàn)，有的舉報因不了解情況而錯告，有的舉報系不滿干部打擊報復等。對此，該區(qū)紀委監(jiān)委采取“辦件常態(tài)分析+重點集中研判”的工作模式，審慎處置檢舉類問題線索，將事關(guān)群眾切身利益、群眾反映強烈的檢舉控告作為重點件，通過“提示+預警+督辦”的工作機制，大大提升檢舉控告的核查效率。同時，進一步規(guī)范澄清不實檢舉控告工作流程，通過當面澄清、會議澄清、書面澄清、通報澄清等方式開展澄清正名，及時為被誣告干部消除不良影響。

2023年以來，德陽各級紀檢監(jiān)察機關(guān)先后為18名受到不實舉報的干部澄清正名。

關(guān)愛回訪釋放“力度”，激勵干部重整出發(fā)

“經(jīng)民主測評及綜合考核，考核組認為孫某某同志在受處分期間能夠充分反省錯誤，積極工作，在受處分期間沒有發(fā)現(xiàn)新的違紀違規(guī)行為，目前處分期滿自動解除，晉升職務、崗位等級等不再受原處分影響。”日前，旌陽區(qū)天元街道紀工委組織開展受處分干部期滿民主測評，將干部在受處分期間的整改落實、工作作風等情況進行公開晾曬，并從“德、能、勤、績、廉”等方面進行客觀公正測評，讓受處分人員卸下包袱，提振工作信心。

對于那些因犯錯誤受到組織處理或者紀律處分的干部，如何讓他們重整出發(fā)？旌陽區(qū)實施的“回歸森林”計劃提供了一種有益的探索。

“組織的關(guān)懷幫助我正視錯誤，我將積極改正，重整出發(fā)，為群眾辦好實事?！膘宏枀^(qū)黃許鎮(zhèn)紅海村干部黃某激動地說道。

原來，黃某之前因工作失職被給予黨內(nèi)警告處分后，一度意志消沉，無法安心工作。了解到這一情況后，他所在的黨組織負責人和紀檢監(jiān)察組織負責人第一時間同他談心談話，共同剖析“病因”，疏導他的思想壓力。同時，案件承辦部門、案件審理室、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)及黃許鎮(zhèn)黨委集體會診，對黃某發(fā)案原因進行深刻剖析，著力完善預防措施，結(jié)合案件個性問題和村（社區(qū)）干部廉政風險共性問題做好“后半篇文章”，完善制度建設。

這種全鏈條的關(guān)愛模式也同樣體現(xiàn)在綿竹市的具體實踐中。該市紀委監(jiān)委深化運用家風立德“四個同步”工作機制，針對受處分干部量身定制教育回訪方案，積極引導其樹清廉家風、建廉潔家庭，實現(xiàn)從“一處了之”到“關(guān)懷備至”。

“面對難得的發(fā)展機遇和各種風險挑戰(zhàn)，德陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅決貫徹落實‘三個區(qū)分開來，完善容錯糾錯、澄清正名、關(guān)愛回訪等保障機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，真正讓干事創(chuàng)業(yè)黨員干部吃下‘定心丸，讓愿擔當、敢擔當、善擔當在德陽蔚然成風?！钡玛柺形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任隆斌表示。