陳慶俠

（中鐵城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，安徽蕪湖 241000）

引言

全域旅游為農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村資源、傳承鄉(xiāng)村文化、打造鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引游客前來(lái)體驗(yàn)和消費(fèi)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民的增收[2]。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興也為全域旅游提供了更廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)需求，推動(dòng)旅游業(yè)向更深層次、更高質(zhì)量發(fā)展。因此，將鄉(xiāng)村振興與全域旅游有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互動(dòng)，為農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

一、編制背景

（一）規(guī)劃任務(wù)

本次全域旅游規(guī)劃范圍為平鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域行政轄區(qū)范圍。下轄13 個(gè)行政村，分別為：官塘村、郭仁村、蔡鋪村、新林村、新塘村、茶沖村、山河村、馬仁村、五華村、平鋪村、龍崗村、新牌村和寒塘村。該區(qū)域總面積約為93.4平方公里。

（二）旅游發(fā)展要素

該區(qū)域的旅游發(fā)展要素包括文化資源要素和產(chǎn)業(yè)資源要素。

文化資源要素主要包括吳越文化、三國(guó)文化、農(nóng)耕文化和紅色文化等，境內(nèi)皖南土墩墓群遺址距今已有3 000 多年的歷史，為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，總面積約為10 平方公里，為西周古越國(guó)貴族墓葬群，屬吳越文化。新塘村周陽(yáng)垾傳說(shuō)為當(dāng)年周瑜擔(dān)任春谷長(zhǎng)時(shí)在漳河北岸圍成的一個(gè)垾圩。位于新林村岱湖灘邊的土墩相傳為三國(guó)時(shí)期周瑜擔(dān)任繁昌春谷長(zhǎng)期間在此屯兵點(diǎn)將、操練水兵留下的遺跡，即周瑜當(dāng)年的點(diǎn)將臺(tái)。此外，平鋪鎮(zhèn)作為典型的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)文化歷史悠久，已建設(shè)繁昌平鋪農(nóng)耕文化展示館，并已投入使用，非遺文化和紅色文化也較為豐富。

在產(chǎn)業(yè)資源要素方面，平鋪鎮(zhèn)作為繁昌區(qū)及蕪湖市的優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、瓜果及畜禽水產(chǎn)生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品集散地，農(nóng)業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，平鋪鎮(zhèn)擁有五個(gè)“千畝”基地：千畝稻田、千畝稻蝦生態(tài)種養(yǎng)、千畝蔬菜種植、千畝漁光互補(bǔ)、千畝稻魚生態(tài)養(yǎng)殖。平鋪鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)類型單一，規(guī)模較小。規(guī)模以上企業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工為主，如蕪湖市啟程米業(yè)有限責(zé)任公司等；兼有部分小型加工企業(yè)，如蕪湖紙鳶香草莊園等。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，服務(wù)面較為單一，主要為小商貿(mào)等類型，結(jié)構(gòu)水平不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流、金融等較少，缺乏具有一定規(guī)模和帶動(dòng)力的大型企業(yè)，多為小企業(yè)，且分布分散，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效益。

二、規(guī)劃思路

一是結(jié)合上位相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建平鋪鎮(zhèn)“1+4+6”旅游產(chǎn)品項(xiàng)目體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)龍頭引擎的輻射帶動(dòng)作用。鎮(zhèn)域?qū)用娴闹纫话阆鄬?duì)較低，因此平鋪鎮(zhèn)全域旅游的發(fā)展需要一個(gè)增長(zhǎng)極，通過(guò)增長(zhǎng)極的推動(dòng)和發(fā)展提升知名度、強(qiáng)化市場(chǎng)認(rèn)知。規(guī)劃以千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和五華山風(fēng)景區(qū)為核心項(xiàng)目，以三國(guó)文化公園、蕪湖紙鳶香草莊園等項(xiàng)目為主要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)觀光+山林頤養(yǎng)+鄉(xiāng)居體驗(yàn)”三位一體的鄉(xiāng)村旅游集聚體驗(yàn)區(qū)，從而帶動(dòng)四大重點(diǎn)項(xiàng)目和六類支撐產(chǎn)品的深入開(kāi)發(fā)，構(gòu)建完整的旅游產(chǎn)品體系。

二是充分利用現(xiàn)有的資源，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興繁昌樣本。規(guī)劃充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)展以水稻和苗木種植為主導(dǎo)的“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)+”模式，并進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和特色手工業(yè)加工，鼓勵(lì)規(guī)?；⒐净?jīng)營(yíng)和小型創(chuàng)客中心，發(fā)展大地景觀、親子體驗(yàn)、科普教育、趣味運(yùn)動(dòng)等休閑旅游業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)精品民宿等相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。建成資源條件好、地理位置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的全省鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興繁昌樣本。

三、全域旅游空間的總體布局

根據(jù)平鋪鎮(zhèn)現(xiàn)有的旅游資源稟賦特征、空間分布特征和旅游發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略，從空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征出發(fā)，形成“一心一帶兩軸三區(qū)多點(diǎn)”的總體空間發(fā)展格局[3]。

圖1 一心一帶兩軸三區(qū)多點(diǎn)

一心：即鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中心，主要是以鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)為主的全域旅游中心區(qū)域。以五華山風(fēng)景區(qū)為核心項(xiàng)目重點(diǎn)引領(lǐng)，將鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)打造成平鋪鎮(zhèn)旅游的龍頭引擎，發(fā)揮核心引擎對(duì)全鎮(zhèn)旅游的輻射作用，建設(shè)成平鋪鎮(zhèn)全域旅游的門戶和集散中心。

一帶：即漳河濕地景觀帶。突出鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)兩大特色，打造以漳河濕地景觀為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色的旅游景觀帶。

兩軸：即自然山水觀光軸和農(nóng)旅文化發(fā)展軸?！白匀簧剿^光軸”作為貫穿平鋪鎮(zhèn)東西旅游的縱深開(kāi)發(fā)軸線，是連接平鋪鎮(zhèn)自東向西的“河流—濕地—農(nóng)田—湖泊—山林”等呈現(xiàn)自然垂直梯度變化景觀的重要旅游發(fā)展軸線，串聯(lián)了五華山風(fēng)景區(qū)、蕪湖紙鳶香草莊園、水庫(kù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、漳河等重要資源，充分展現(xiàn)平鋪鎮(zhèn)半山半圩的特色。依托沿新平山河的X046 及S339 道路，串聯(lián)平鋪鎮(zhèn)非遺文化體驗(yàn)點(diǎn)、三國(guó)文化、土墩墓群遺址等旅游資源，將南北向的“農(nóng)旅文化發(fā)展軸”打造成平鋪鎮(zhèn)旅游縱向發(fā)展的主軸線。

三區(qū)：即田園鄉(xiāng)居體驗(yàn)區(qū)、山林休閑康體區(qū)和歷史文化遺存區(qū)?！疤飯@鄉(xiāng)居體驗(yàn)區(qū)”依托平鋪鎮(zhèn)東部現(xiàn)有的鄉(xiāng)村及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、建造美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建以農(nóng)耕、田園及鄉(xiāng)村為主題的旅游景觀節(jié)點(diǎn)，打造主題農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘、濕地景觀等旅游項(xiàng)目，發(fā)展田園鄉(xiāng)居體驗(yàn)休閑區(qū)[4]?！吧搅中蓍e康體區(qū)”依托五華山、尖山、千軍嶺、諸侯嶺等鎮(zhèn)域西部山體，開(kāi)展森林生態(tài)旅游，建設(shè)山林康體運(yùn)動(dòng)區(qū)?！皻v史文化遺存區(qū)”圍繞萬(wàn)牛墩土墩墓群遺址、五華山隱靜寺等，傳承歷史文化，打造以人文旅游為主題的旅游片區(qū)。

多點(diǎn)：即重點(diǎn)旅游項(xiàng)目及重點(diǎn)美麗示范村莊。包括以五華山風(fēng)景區(qū)、蕪湖紙鳶香草莊園、三國(guó)文化公園、盛典龍蝦基地、三牌桃園、繁昌源網(wǎng)荷儲(chǔ)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、百鴉園和土墩墓群遺址等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，以及茶沖村、新牌村等重點(diǎn)美麗示范村莊。

四、產(chǎn)品體系與游線組織

通過(guò)一大龍頭引擎、四大重點(diǎn)項(xiàng)目、六類支撐產(chǎn)品，打造本次平鋪鎮(zhèn)“1+4+6”的全域旅游產(chǎn)品體系。

一大龍頭引擎：即鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，以千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園和五華山風(fēng)景區(qū)為核心項(xiàng)目，以三國(guó)文化公園、三牌桃園、蕪湖紙鳶香草莊園、盛典龍蝦基地、云之谷等項(xiàng)目為主要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)“農(nóng)業(yè)觀光+山林頤養(yǎng)+鄉(xiāng)居體驗(yàn)”三位一體的鄉(xiāng)村旅游集聚體驗(yàn)區(qū)。

四大重點(diǎn)項(xiàng)目：包括1 個(gè)重點(diǎn)示范村莊（新牌村）、3 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目（繁昌源網(wǎng)荷儲(chǔ)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、百鴉園、土墩墓群遺址）。

六類支撐產(chǎn)品：農(nóng)業(yè)觀光（包括休閑農(nóng)業(yè)觀光、五華雞、采摘體驗(yàn)等）、山林體驗(yàn)（包括山地體育公園、野營(yíng)、房車露營(yíng)地、山林木屋、竹屋等）、鄉(xiāng)村休閑（包括冷水湖、楊樹(shù)壩、夢(mèng)成、雄風(fēng)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)等）、歷史文化（包括神仙洞紅色文化、千軍炮臺(tái)、圓柏古村、五里亭、十里牌、古道、上馬石等）、自然景觀（包括漳河、水庫(kù)、稻田、山林景觀等）、運(yùn)動(dòng)康體（馬拉松、健步走、山地自行車等特色賽事賽道）。

五、全域旅游規(guī)劃的策略

（一）以全域旅游規(guī)劃為抓手，助力鄉(xiāng)村振興

在全域旅游格局之下，突破傳統(tǒng)以景點(diǎn)資源為中心的旅游規(guī)劃固有思維模式，將旅游規(guī)劃思維進(jìn)行調(diào)整，以“全域吸引物規(guī)劃開(kāi)發(fā)”的思維模式，通過(guò)全面梳理平鋪鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確全域旅游的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑、任務(wù)體系和行動(dòng)計(jì)劃，制定空間戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)區(qū)域策劃，從多個(gè)方面對(duì)全域旅游發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)全域旅游目的地。結(jié)合五大發(fā)展理念，制定近期行動(dòng)方案、營(yíng)銷發(fā)展實(shí)施策略等，指導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，從而激活平鋪鎮(zhèn)旅游地的生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）構(gòu)建“線型”旅游發(fā)展黃金動(dòng)脈，提升全域旅游空間格局

建立旅游交通組織體系，以“線型”空間布局為整體架構(gòu)，形成“葉脈型”網(wǎng)絡(luò)骨架體系。延長(zhǎng)斷頭路，形成交通小閉環(huán)，整改相關(guān)道路條件，整體提升道路路況、道路等級(jí)、道路景觀；對(duì)道路系統(tǒng)采取“疏、延、改”等一系列舉措，使平鋪鎮(zhèn)的主要旅游道路形成具備自身吸引力的便捷“黃金旅游廊道”；以S339、X046、山茶大道等主要旅游風(fēng)景道路統(tǒng)籌核心旅游吸引物，以鄉(xiāng)村風(fēng)景綠道小環(huán)線（包括馬拉松賽道、健步走賽道、騎行道等）串聯(lián)重要的鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；形成“路可覽、景可游、村可觀”的全域化旅游空間格局。

六、旅游線路產(chǎn)品發(fā)展引導(dǎo)

（一）打造方式

現(xiàn)狀已有——對(duì)于原有的鄉(xiāng)村內(nèi)基礎(chǔ)較好的農(nóng)產(chǎn)品加工和手工業(yè)作坊，予以保留。

改造提升——對(duì)于鄉(xiāng)村內(nèi)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、但綜合環(huán)境較差的農(nóng)產(chǎn)品加工和手工業(yè)作坊，可以對(duì)其展示空間及建筑內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行整治提升。

建議新增——積極地引入及培育本地手藝人，拓展新的作坊品類。引入豐富、多元化的民俗體驗(yàn)類手工作坊和文創(chuàng)藝術(shù)類手工作坊。

（二）空間載體

可利用自家房屋進(jìn)行改造利用，如一層為作坊，二層為居住空間。盤活村莊閑置房屋，進(jìn)行改造利用。利用閑置的村莊土地，新增房屋，形成共享的公共休閑展示空間。

（三）特色產(chǎn)品形象

創(chuàng)立平鋪鎮(zhèn)全域旅游統(tǒng)一LOGO 形象。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)的平面設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，或者組織發(fā)動(dòng)大學(xué)生或全民有獎(jiǎng)競(jìng)賽，設(shè)計(jì)平鋪鎮(zhèn)全域旅游用于對(duì)外宣傳的統(tǒng)一LOGO形象標(biāo)識(shí)。

七、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，全域旅游對(duì)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有重要的意義。通過(guò)農(nóng)文旅融合，可以實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面發(fā)展。然而，在實(shí)施過(guò)程中面臨諸多的挑戰(zhàn)，如資源整合不足、產(chǎn)品同質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨界合作和完善政策支持體系。全域旅游規(guī)劃仍需不斷優(yōu)化，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。