范俐鑫 張靜
迎著春的腳步,共赴春天的盛會(huì)!
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵作為,在這一重要節(jié)點(diǎn)舉行的全國(guó)兩會(huì)備受矚目,意義非凡。
3月5日上午,十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告在回顧了過(guò)去一年工作的同時(shí),對(duì)做好今年政府工作提出了建議,并對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平……對(duì)于濟(jì)南而言,政府工作報(bào)告里的這些“關(guān)鍵詞”,不僅是今年工作的發(fā)力點(diǎn),更是強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的“路標(biāo)”。
【報(bào)告原聲】“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”
【濟(jì)南實(shí)踐】發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。
過(guò)去一年,全市經(jīng)濟(jì)克難前行,持續(xù)向好、量質(zhì)齊升,工業(yè)強(qiáng)市勢(shì)頭強(qiáng)勁,集成電路、空天信息等六大產(chǎn)業(yè)共同體加速壯大,十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群能級(jí)提升,四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬(wàn)億元,新電商、新會(huì)展、泛航空等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,最重要的就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。當(dāng)前,濟(jì)南正加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì),大力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,全面培育新質(zhì)生產(chǎn)力。比如,塑強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì),實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增行動(dòng),今年將新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、專精特新“小巨人”企業(yè)15家。搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),加快發(fā)展空天信息、新能源、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字濟(jì)南建設(shè)方面,將全面打造數(shù)字先鋒城市,加快數(shù)字技術(shù)向各行業(yè)滲透擴(kuò)散、與各領(lǐng)域深度融合。
今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。今年濟(jì)南將工作主題確定為“項(xiàng)目深化年”,明確總投資2.66萬(wàn)億元的2000個(gè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目,年度計(jì)劃投資3470.6億元。
【報(bào)告原聲】“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。堅(jiān)持教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn),創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施,深化教育科技人才綜合改革,為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力”
【濟(jì)南實(shí)踐】 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。濟(jì)南提出,加快建設(shè)創(chuàng)新涌動(dòng)、富有活力的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)。作為“科創(chuàng)中國(guó)”首批試點(diǎn)城市,濟(jì)南綜合科技創(chuàng)新指數(shù)穩(wěn)居全省首位,在國(guó)家創(chuàng)新型城市中居第13位。
當(dāng)前,濟(jì)南正大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),全面推進(jìn)科教強(qiáng)市人才興市。在提升科技創(chuàng)新策源功能方面,推進(jìn)中國(guó)科學(xué)院濟(jì)南科創(chuàng)城建設(shè),加快建設(shè)電磁驅(qū)動(dòng)等大科學(xué)裝置,建強(qiáng)用好山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等載體平臺(tái),實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程和高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)。今年,全市科技型中小企業(yè)將達(dá)到8900家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到7800家,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到2.93%。
在加快教育現(xiàn)代化方面,加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,深化校地合作,加快山東大學(xué)龍山校區(qū)、空天信息大學(xué)等高校建設(shè)等。
在打造人才集聚高地方面,全力推進(jìn)濟(jì)青人才集聚平臺(tái)建設(shè),用好人才政策“雙30條”,擦亮“海右”城市人才品牌。提升高層次人才服務(wù)質(zhì)效,完善全生命周期人才服務(wù)體系,用真心實(shí)意、真金白銀、事業(yè)舞臺(tái)吸引留住更多人才。
【報(bào)告原聲】“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),更好統(tǒng)籌消費(fèi)和投資,增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”
【濟(jì)南實(shí)踐】?jī)?nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力,也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。
2023年,濟(jì)南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12757.4億元,投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”動(dòng)力強(qiáng)勁。固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運(yùn)行,比上年增長(zhǎng)2.1%。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖,全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5199.0億元,增長(zhǎng)6.6%。
新春伊始,山東召開(kāi)了全省高水平開(kāi)放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì),圍繞高水平開(kāi)放和高質(zhì)量招商引資進(jìn)行了重點(diǎn)部署。作為省會(huì),濟(jì)南將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
聚焦以鏈招商,瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司、頭部企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè),按圖索驥精準(zhǔn)招引,簽約落戶一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目。在推動(dòng)投資擴(kuò)量增效方面,圍繞數(shù)字濟(jì)南、工業(yè)強(qiáng)市、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)投資引導(dǎo)。
當(dāng)前,擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵在于提振消費(fèi)。濟(jì)南在提振消費(fèi)方面有具體目標(biāo)。比如,今年將新引進(jìn)知名首店、品牌店、旗艦店60家以上,新建改造一刻鐘便民生活圈30處。
【報(bào)告原聲】“堅(jiān)定不移深化改革,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)互利共贏”
【濟(jì)南實(shí)踐】改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。過(guò)去一年,濟(jì)南堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放,發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力加快釋放。全市經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)154萬(wàn)戶,獲評(píng)2023國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果達(dá)60個(gè)。
今年,濟(jì)南將堅(jiān)持深層次改革和高水平開(kāi)放互促共進(jìn),全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面,持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革,實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng),推進(jìn)新一輪財(cái)稅體制改革,健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度。在打造一流營(yíng)商環(huán)境方面,持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng),積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,推動(dòng)“在泉城·全辦成”改革迭代創(chuàng)新,加快打造“無(wú)證明城市”。
與此同時(shí),還將大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)攀登行動(dòng),實(shí)施大中小企業(yè)“攜手行動(dòng)”,持續(xù)推進(jìn)“荷尖行動(dòng)”。
錨定建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放門(mén)戶,濟(jì)南將提升對(duì)外開(kāi)放水平,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域積極探索,提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放能級(jí),加快綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
【報(bào)告原聲】“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千村示范、萬(wàn)村整治工程經(jīng)驗(yàn),因地制宜、分類施策,循序漸進(jìn)、久久為功,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果”
【濟(jì)南實(shí)踐】近年來(lái),聚焦打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會(huì)標(biāo)桿,濟(jì)南不斷加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的步伐。
今年年初,濟(jì)南召開(kāi)了市委農(nóng)村工作會(huì)議暨“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程推進(jìn)會(huì)議,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的濟(jì)南“三農(nóng)”工作制定了“任務(wù)書(shū)”。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。今年濟(jì)南將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),高水平打造起步區(qū)、鋼城區(qū)2個(gè)種業(yè)核心聚集區(qū),推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)總部基地、山東未來(lái)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山東種業(yè)現(xiàn)代科技創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)中國(guó)北方種業(yè)之都。
在提升農(nóng)村人居環(huán)境方面,濟(jì)南深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,實(shí)施“泉韻鄉(xiāng)居”創(chuàng)建十大行動(dòng),建成18個(gè)示范片區(qū),省級(jí)以上示范村達(dá)到380個(gè)以上。
“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程是濟(jì)南市學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)的具體實(shí)踐,是推進(jìn)濟(jì)南市鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。今年,濟(jì)南將健全深化“1343”工作體系,深化“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程,拓展“千企興千村”幫扶質(zhì)效,實(shí)施國(guó)有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。
【報(bào)告原聲】“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來(lái),加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局”
【濟(jì)南實(shí)踐】實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,是關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措。
近年來(lái),濟(jì)南抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇,深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,加快推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)成形起勢(shì),高起點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南都市圈規(guī)劃建設(shè),省會(huì)發(fā)展勢(shì)能加快集聚。
聚焦大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,濟(jì)南將充分發(fā)揮省會(huì)龍頭作用,在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次推動(dòng)功能協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域協(xié)調(diào),加快構(gòu)建各具特色、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。
今年,濟(jì)南將高水平打造濟(jì)南都市圈,優(yōu)化區(qū)域整體布局,協(xié)同編制濟(jì)南都市圈空間規(guī)劃。在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面,濟(jì)南將共同組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈工程,探索共同開(kāi)發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式,共筑優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
今年是濟(jì)南起步區(qū)“成形起勢(shì)”的關(guān)鍵一年。起步區(qū)將全力推進(jìn)城市副中心示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),優(yōu)化完善“一心四片”總體布局。其中,將在示范區(qū)集中資源力量推動(dòng)102個(gè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)示范區(qū)“一年立框架、三年出形象、五年創(chuàng)示范”。
【報(bào)告原聲】“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)綠色低碳發(fā)展”“深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”
【濟(jì)南實(shí)踐】建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是國(guó)家賦予山東的重要使命。近年來(lái),濟(jì)南奮力在山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中當(dāng)引領(lǐng)作示范,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年,濟(jì)南將全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,在高水平保護(hù)上下更大功夫,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。聚焦深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),濟(jì)南將開(kāi)展新一輪重點(diǎn)行業(yè)環(huán)???jī)效升級(jí),實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體全面清零,確保國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
在“雙碳”轉(zhuǎn)型目標(biāo)下,綠色、低碳的發(fā)展方式是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。今年,濟(jì)南將實(shí)施碳達(dá)峰十大工程,大力發(fā)展太陽(yáng)能、氫能、風(fēng)能等清潔能源,推進(jìn)鵲山獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)加大鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造力度,新增綠色建筑1000萬(wàn)平方米。
聚焦加快“無(wú)廢城市”建設(shè),今年濟(jì)南將打造“無(wú)廢園區(qū)”“無(wú)廢工廠”10個(gè)以上、綠色工廠30家以上。同時(shí),加快再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè),提高節(jié)水典范城市建設(shè)水平。此外,濟(jì)南將健全排污權(quán)、水權(quán)等綠色要素交易機(jī)制,推進(jìn)近零碳試點(diǎn)建設(shè)。
【報(bào)告原聲】“切實(shí)保障和改善民生,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,履行好保基本、兜底線職責(zé),采取更多惠民生、暖民心舉措,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”
【濟(jì)南實(shí)踐】一直以來(lái),濟(jì)南用情用力保障和改善民生,群眾幸福指數(shù)加快提高。去年,18件民生實(shí)事全部完成,財(cái)政民生支出1093.6億元,占比達(dá)到80.1%;穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)25條政策成效顯著,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
今年,濟(jì)南將繼續(xù)大力增進(jìn)民生福祉,全面提升群眾生活品質(zhì)。在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體比重。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人以上,新增城鄉(xiāng)公益性崗位1.5萬(wàn)個(gè)。在健全社會(huì)保障體系方面,實(shí)施“全民參保計(jì)劃”,優(yōu)化困難群眾救助長(zhǎng)效機(jī)制,大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。職工醫(yī)保支付限額提高1500元,籌集建設(shè)保障性租賃住房1.5萬(wàn)套(間)。
提升城市能級(jí)和品質(zhì),也是民生所需。濟(jì)南將大力提高城市建設(shè)管理水平,全面提升省會(huì)功能品質(zhì)。比如,建靚塑優(yōu)重點(diǎn)片區(qū),做優(yōu)做強(qiáng)中央商務(wù)區(qū),加快國(guó)際金融城、明湖科技創(chuàng)新中心等載體建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)提升明府城、老商埠等傳統(tǒng)特色街區(qū)。完善提升城市功能,實(shí)施100個(gè)城市更新項(xiàng)目,開(kāi)工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目69個(gè)、909萬(wàn)平方米等。
【報(bào)告原聲】“豐富人民群眾精神文化生活”“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想”“廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“深入推進(jìn)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”“深化全民閱讀活動(dòng)”“創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”
【濟(jì)南實(shí)踐】以文興城,以文塑城。“大力推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè),全面提升文化軟實(shí)力”是今年濟(jì)南提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
濟(jì)南明確,將深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平文化思想,牢牢把握“七個(gè)著力”的重大要求,推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,努力建設(shè)更高質(zhì)量、更高水平的全國(guó)文明城市。推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論大眾化,持續(xù)提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。擦亮文化濟(jì)南名片,聚力打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿,提升城子崖、大辛莊等考古遺址保護(hù)利用水平,加快“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺,傳承弘揚(yáng)紅色文化,優(yōu)化公共文化服務(wù)新供給,新增泉城書(shū)房9個(gè)、泉城文化驛站20個(gè)。
同時(shí),加快文體旅融合發(fā)展。加速長(zhǎng)鹿白云湖旅游休博園、埠村國(guó)際綜合休閑度假區(qū)等重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推進(jìn)文體與旅游深度融合,辦好國(guó)際泉水節(jié)、中華“二安”文化旅游節(jié)、泉城馬拉松等品牌節(jié)會(huì)賽事,持續(xù)舉辦“涌動(dòng)泉城·游泉打卡”“一城山色·登山打卡”系列活動(dòng),推出更多“四季泉城”網(wǎng)紅打卡地。
(本文摘自《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》2024年03月06日第A02 版)